南方农业学报ＪＯＵＲＮＡＬＯＦ ＳＯＵＴＨＥＲＮ ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＥ ２０１３，４４（１）：１７１—１７５
ＩＳＳＮ ２０９５—１ １９ｌ；ＣＯＤＥＮ ＮＮＸＡＡＢ ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎＮｙｘｂ．ｃｏｍ
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ：ｉｓｓｎ．２０９５－１ １９１．２０１３．Ｏ１．１７１
河北临城经济开发区土地集约利用评价
张清军，尚国 ｝，梁 旭
（石家庄经济学院土地资源与城乡规划学院，石家庄０５００３１）
摘要：【目的】对河ＩＬ，ｉ￣城经济开发区土地集约利用程度进行评价，提出促进开发区土地集约利用的对策，为政
府审核开发区扩区升级提供依据。【方法】从土地利用状况、用地效益、土地管理绩效３个方面构建开发区土地集约利
用评价指标体系，采用多指标综合评价法对其土地集约利用水平进行评价。【结果】土地利用状况、用地效益、管理绩
效分值分别为９７．７７、４５．４８、１００．００，评价总分值８１．８８，临城经济开发区土地利用属于集约利用类型。【建议】严格执行
相关政策措施，建立土地监管长效机制；严格土地审批制度，逐步建立优扶劣汰的管理机制；优化产业格局，积极推动
园区由起步型向成长型过渡；完善土地市场，发挥市场配置资源的基础作用，以保证临城经济开发区土地可持续利用。
关键词：土地集约利用；评价；对策建议；临城经济开发区；河北
中图分类号：Ｆ３０１．２４ 文献标志码：Ａ 文章编号：２０９５—１１９１（２０１３）０ｌ一０１７１—０５
Ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｌａｎｄ－ｕｓｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｏｆ Ｌｉｎｃｈｅｎｇ ｅｃｏｎｏｍｉｃ
ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｚｏｎｅ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ
ＺＨＡＮＧ Ｑｉｎｇ－ｊｕｎ，ＳＨＡＮＧ Ｇｕｏ－ｆｅｉ，ＬＩＡＮＧ Ｘｕ
（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆＬａｎｄ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｕｒｂａｎ ａｎｄ Ｒｕｒａｌ Ｐｌａｎｎｉｎｇ，Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，
ｌ 资源论坛■＿
张统生李宏军李东林
（山东同生地产评估有限公司 山东 淄博２５５３００）
摘要：开发区作为城镇发展和土地利用的重点区域，在
带动区域产业发展和城市化方面发挥着极其重要的作用。但
在开发区的土地利用中，重扩张轻挖潜、重规模轻效率 重引
资轻规划等问题仍未有效解决。文章分析了目前开发区土地
利用中存在的问题，阐述了开发区土地集约利用的概念与内
涵，探讨了开发区土地集约利用评价理论基础，提出了评价
原则和方法，对土地集约利用评价工作体系内容进行了论
述，为正确评价开发区土地集约利用提供了科学方法。
关键词：土地：集约利用；开发区；评价
土地是民生之本，发展之基。开发区作为改革开放的先
行区域，所发挥的集聚效应、示范效应和扩散效应，在促进经 济高速发展中发挥了举足轻重的作用，已成为产业升级、区
域发展的推动器和科技创新基地。但在开发区土地利用中重
扩张轻挖潜、重规模轻效率、重引资轻规划等问题仍未得到
有效解决。为保证经济社会可持续发展，提高土地资源持续
保障能力，缓解土地供需矛盾，必须全面贯彻落实科学发展
观和建立资源节约型社会的要求，着力改变开发区外延扩
张、用地粗放的局面，建立集约高效的开发区用地模式。《国
务院关于促进节约集约用地的通知》（国发［２００８］３号）提出， 要研究建立土地利用状况、用地效益和土地管理绩效评价指
标体系，加快开发区土地节约集约利用评价工作。２００８年７
月，《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的
通知》（国土资发［２００８］１４５号）对开展全国开发区土地集约
【上接第３２页］
多元。瑶岗仙钨矿虽然２００７年利润只有几千万，但负担剥离
后，盈利能力将大为改善。
４．２建立湖南钨矿储备机制
钨是被国家列为保护性开采的特定矿种。国家对钨矿实
行开采和出口总量控制的政策 但是连续多年的超计划开
采，使得我国钨矿资源储量消耗过快，资源和环境形势不容
乐观。矿产资源应当首先满足国内经济发展需求，保障经济
开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)
开发区土地集约利用评价规程
（2014年度试行）
国土资源部
二〇一四年四月
目 次
前 言 .................................................................... I
引 言 ................................................................... II
1 范围 .................................................................. 1
2 规范性引用文件 .............................................. 1
3 术语和定义 ...................................................... 1
4 总则 .................................................................. 1
5 工作准备 .......................................................... 3
6 开发区土地利用状况调查 .............................. 3
7 开发区评价类型划分 ...................................... 5
8 开发区土地集约利用程度评价 ...................... 5
9 开发区土地集约利用潜力测算 ...................... 8
10 成果编制 ...................................................... 10
・２２・ 国土与自然资源研究
ＴＥＲＲＩＴＯＲＹ＆ＮＡＴＵＲＡＬ ＲＥＳ０ＵＲＣＥＳ ＳＴＵＤＹ ２０１２ Ｎ０．２
文章编号：１００３—７８５３（２０１２）０２－００２２－０２ 中图分类号：Ｙ３０１
浅谈开发区土地集约利用评价指标体系 文献标识码：Ａ
范英莉，李克龙，王圣君，余素勋（哈尔滨国源土地房地产估价有限公司，黑龙江省哈尔滨ｌ５００１ｏ）
摘要：开发区土地集约利用是一个动态变化发展的过程，不同的经济发展阶段，土地利用的集约程度也相应不同。在同一经济发
展水平上，开发区的土地利用结构、土地开发率、地均投资强度以及开发区土地的发育程度和工业用地出让的市场化率。是影响
开发区土地利用集约程度的重要因素。为显现开发区复杂的土地利用状况和经济现象，对开发区的现状进行科学评价，需设定多
个土地集约利用评价指标，构建开发区土地集约利用评价指标体系。在完成了黑龙江省级开发区哈尔滨平房汽车零部件产业园
区和哈尔滨松北经济开发区土地集约利用评价工作基础上，更好的与国家有关用地政策相衔接，充分体现评价指标的刚性标准，
结合对其他开发区的实践研究，旨在进一步完善开发区评价指标体系。
关键词：开发区评价；理论基础；新增指标；修改指标
Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ ｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｕｓｅ ｏｆ
ｌａｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｄｉｓｔｒｉｃｔ
ＦＡＮ Ｙｉｎｇ－ｌｉ ｅｔ ａｌ（Ｈａｒｂｉｎ Ｇｕｏｙｕａｎ Ｌａｎｄ Ｂｕｉｌｄｉｎｇｓ Ｅｖａｌｕａｔｉｎｇ Ｃｏｕｎｓｅｌ Ｃｏ．，ＬＴＤ Ｈａｒｂｉｎ １５００１０，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｉｎｔｅｎｓｉｖｅ ｕｓｅ ｏｆ ｆｉｅｌｄ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｚｏｎｅ ｉｓ ａ ｄｙｎａｍｉｃ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｄｉｆｅｒｅｎｔ ｐｈａｓｅｓ ｏｆ
