马克斯韦伯及其科层制理论

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（二）官僚制及其特征
1、定义
官僚制是指一种以分部—分层、集 权—统一、指挥—服从等为特征的组织 形态，是一种层次分明、结构严密、制 度严格、权责明确的理想的等级制组织 模式。
2、官僚制的基本特征（P104）
（1）明确的分工。 （2）自上而下的等级系统。 （3）专业化的工作人员。 （4）职业化的管理人员。 （5）遵守规则和纪律。 （6）组织管理的非人格化。
韦伯在管理思想史上的最大贡献就 是提出了所谓“理想的行政组织体系 理论”。韦伯也因而被人们称为组织 理论之父、官僚制之父。
主要著作：《新教伦理和资本主义精 神》、《社会组织与经济组织理论》。
二、韦伯官僚制理论的主要内容
（一）权威结构理论（P103）
1、权力与权威 2、三种合法的权威模型
“卡里斯玛型” （charisma）权威 （魅力型权威）
（三）官僚制的优缺点
1、优越性
系统严密性 组织规定合理性 体制的连续性和稳定性 普遍适用性
2、缺点
官僚制将人固定于其中，压抑了 人的积极性和创造精神，使人成为一 种附属品，只会机械地例行公事，从 而影响行政效率。
三、对韦伯官僚制理论的评价
想一想
1、社会政治意义 2、学术意义 3、存在的问题
主要参考文献
• 丁煌《西方行政学说史》武 汉大学出版社 2004
专题三 马克斯·韦伯及其科层制理论
一、生平与著述 二、韦伯官僚制理论的主要内容 三、对韦伯官僚制理论的评价
一、韦伯其人 韦伯（Max Weber，1864-1920）， 德国著名社会学家，现代官僚制理论 的创始人。出生于德国爱尔福特。 1882年入海德堡大学攻读经济学和 法律，后又就读于柏林大学和哥廷根 大学。他先后在柏林大学、维也纳大 学、慕尼黑大学等多所大学执教。韦 伯的研究兴趣十分广泛，涉及社会学、 政治学、经济学、历史、宗教、法学、 哲学等许多领域，并且都提出过许多 深刻而独到的见解。