如何建设气象为农服务两个体系的一些体会

体系和农村气象灾害 防御体 系 ， 仅从 字面上理解 ，
该建 设涉及 到气 象部 门 以外 的行 为 ， 是 需 要通 过 与 外部 门 的沟 通 协 调 才 能 完 善 的行 为 。现 以农 村 气 象灾 害 防御体 系 的建设 为 例 ， 一个 完 善 的象部 门在 中国气象局有关文件
如何 建设气象为农服务两个体系的一些体会
黄 敏 堂
（ 广西壮族 自治 区上思县气象局 ， 广西 上思 ５ ３ ５ ５ ０ ０ ）
摘 要 ： 建设“ 两个体系” 是新时期气象部门为农服务的平台和载体， 坚持“ 政府领导、 部门联动、 社会参与”原则是气
象为农服务两个体系成功建设 的保证 ； 借 鉴成 功模 式 ， 融入 当地实 际 ， 建 设适合农 村经 济发展需 求 和提高农村 气象 防灾减灾 水平的两个体系是气象为农服务的最终 目的。
其他 兄弟 台站 的建设 经 验 ， 笔者 对 如 何 建设 气 象 为 农服务两个体系有了一些浅薄的体会 。
挥， 避免政府责任 “ 缺位” ， 而且又 能发挥 多个 主体 的作 用 ， 调 动各 方 积极 性 ， 跨越 政 府 能 力 边 界 ， 形 成
应对 灾害合 力 。
２ 坚持 “ 政 府领 导 、 部 门联 动 、 社会 参
关键 词 ： 气象 ； 为农服务； 两个体系
中图分类 号 ： Ｐ ４ ９ 文献 标识码 ： Ｂ
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体 系应该 是这 样 的框 架 ： 首 先 要 有 实施 防御 灾 害 的
组织 和相应 的应 急 防 御 预 案 ； 其 次要 设 有 接 收 气 象
与 ＂原 则 是 两个 体 系成 功 建设 的保 证
２ ． １ 地方 政府 是 防御气 象灾 害的核 心 机构 部 门联
２ ． ２ 坚持 “ 政 府领导 、 部 门联 动 、 社 会参 与 ” 是 所 有 建设 成功 模式 必须 遵循 的原 则 建设 气 象 为 农 服 务 “ 两个体 系” ， 是党 中央、 国
动与 社会 参与 是 防御 气 象灾 害的合 力 气象 为农 服 务 “ 两个体系” 包 含 农 业 气 象 服 务
务院对气象战线提 出的重要任务 ， 是气象部 门围绕 中心 、 服务 大 局 的重 大 举 措 ， 是气象工作在 “ 三农 ”
发展 中的职能 体 现 。 自 ２ ０ １ ０年 中 央一 号 文 件 颁 布
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２ ０ １ ４年 第 ３期 第３ ８ 卷
贵 州 气 象
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ Ｏ ｆ Ｇ ｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｍｅ ｔ ｅ ｏ ｒ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｖｏ Ｌ ． ３ ８ ＮＯ． ３
庆永 川式 的 先 进 模 式 ， 经 调 查 了解 ， 不 管 何 种 成 功 的模 式 ， 他 们 遵 循 的 都 是 同 样 的原 则 ， 即“ 政 府 领 导、 部 门联动 、 社会 参与 ” 。 借鉴 成功 的模 式 ， 上 思 县 气 象局 在进 行 气 象 为
建设气 象 为农 服务 “ 两个体 系” 即农 业 气 象 服
灾害 预警 发布 的设 备 ， 而 且 必 须 在气 象 灾 害 易 发 地 或 由气象 灾 害 引 发 的次 生 灾 害 的 易 发 地 标 上警 示 牌及 疏散 图示 ； 最 后 要有 灾后 应 对 模 式 。现 在 来 解 读框 架 的结 构 ： 实施 农 村 气 象 灾 害 防御 的组 织 者 必
２ ０ １ ４年 第 ３期
贵 州 气 象
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ Ｏ ｆ Ｇ ｕ ｉ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｍ ｅ ｔ ｅ ｏ ｒ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｖｏ Ｌ ． ３ ８ ＮＯ． ３
第３ ８ 卷
文章 编号 ： １ ０ ０ ３ － ６ ５ ９ ８ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ３ — ０ ０ ５ ５ — ０ ２
专项 资金 大力 推进 “ 两个 体系 ” 建 设 。２ ０ １ ２年 ， 根据
须为政府部门领导下的机构 ， 应急防御 预案 的的制
定必 须在政 府 的统 一 部 署 下制 作 完 善 ； 灾 害 易 发 地 的标 定涉 及 到 农 业 、 林业 、 水 利、 国土、 气 象 等 部 门
确定 的数据 ； 灾 后应 对 离 不 开 医 疗 、 公安 、 消 防 等 救
务体系和农村 气象灾 害 防御 体 系， 是新 时期 党 中 央、 国务院对各级气象部门为农服务工作提出的新 要求 ， 也是 气 象 部 门服 务 “ 三农” 的 平 台和 载 体 ＿ １ ］ 。
２ ０ １ ０年 中央一 号 文 件 部 署 了健 全 农 业 气 象 服 务 体 系、 加 强农 村 气 象 灾 害 防御 体 系 建 设 任 务 ， 并 投 入
建 设 已初 具 雏 形 。通 过 参 与 建 设 过 程 并 调 查 了解
援机 构 。权 英 等 研 究 表 明 ： 政府 居 于 自然 灾 害 应 对 的核心 ， 只有 政府 才 能 够 凭 借 其所 拥 有 的公 共 权 力， 通 过指 挥 、 组 织 和 协 调 有 效 调 度 其 他 部 门 开 展 灾害 的 防御 和 应对 ； 政 府 主导 的多元 主体 参 与 的 自 然灾 害应 对 模 式 不 但 能 够保 障 政 府 自身 职 能 的 发
精神 的指 导下 ， 掀起 一 轮 又一 轮 的气 象 为农 服 务 两 个体 系 的建 设 高 潮 ， 先后涌起许 多象浙江德清 、 重
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ ２ －１ ５ 作者简介 ： 黄敏堂 （ １ ９ ７ １ 一） ， 女， 工程 师 ， 主要从事测报 、 气象 服务 等工作。
防城 港市气 象 局 “ 两个体系” 建 设 情 况 和 农 业 气 象 科 技 基础 ， 广西 壮族 自治 区 气象 局 选 取 防 城港 市 上 思县 等 ４个 县 （ 区） 开展 示 范 县建 设 。在 区气象 局 、 市气 象局 的指导 帮 助下 ， 上 思县 气 象 局 积 极争 取 当 地政 府 的支持 ， 目前 上 思 气 象 为农 服 务 两 个 体 系 的