至高无上的皇权和中央官制
1．秦议帝号
秦初并天下，令丞相、御史曰： ‚……寡人以眇眇①之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜②，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。‛丞相绾③、御史大夫劫④、廷尉斯⑤等皆曰：‚昔者五帝地方千里，其外侯服夷服，诸侯或朝或否，天子不能制。今陛下⑥兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为‘制’，令为‘诏’⑦，天子自称曰‘朕’。‛王曰：‚去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。‛制曰：‚可。‛追尊庄襄王为太上皇。制曰：‚朕闻太古有号毋谥⑧，中古有号，死而以行为谧。如此，则子议父，臣议君也，甚无谓，朕弗取焉。自今已来⑨，除谥法。朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。‛
──［西汉］司马迁《史记》卷六《秦始皇本纪》
【解读】商周的天子称“王”，诸侯称“公”。春秋战国时期，周王室衰微，诸侯竞相称“王”。秦王嬴政二十六年（公元前221）统一中国后，秦王嬴政对于原先的王号感到不过瘾，认为王号不足以“称成功，传后世”，便决定称“帝”，于是让臣下议其帝号。丞相等以为古有三皇之说，泰皇最贵，便建议以泰皇为号。嬴政意犹未尽，决定兼取三皇与五帝之号，号曰“皇帝”。意在表明，不仅他在现世间至高无上，最为尊贵，就是与传说中的三皇五帝相比，他也是最为伟大，最为尊贵。
在这次议帝号过程中，秦王嬴政做了以下决定：①今后以“皇帝”为号。其意即如上述。②他本人称“始皇帝”，以后即以世计数，二世、三世„„传之无穷。意思是，他的帝统，千秋万世，不得改变，也不会改变。③今后皇帝的命令，称为“制”“诏”，皇帝自称“朕”。这三字为皇帝所专用，他人不得使用。④废除谥法。其实质是严禁臣下议皇帝，以突显皇帝的至高无上。
秦始皇死后，其臣下果然没有为他加谥号。他的儿子胡亥也果然称二世，但他并未让帝位传之万世，而是连二世都没坐稳帝位便被秦末农民战争所推翻,使秦朝成为我国历史上第一个短命王朝。但秦始皇所创立的皇帝制度对后世还是产生了深远的影响。此后，历朝君主都称“皇帝”。“制”“诏”“朕”等也一直为皇帝所专用。“皇帝”至高无上的地位也一直没变。
分封制与郡县制之间不同之处
一、分封制与郡县制之间不同之处主要有：
1、实行条件：前者与宗法制联系；后者在国家大一统条件下。
2、建立基础：前者是以血缘关系为基础；后者按地域划分。
3、官爵制度：前者，诸侯爵位世袭，并拥有封地，有很强的独立性，容易发展为割据势力。
后者，官吏由皇帝任免、调动，无封地，不世袭，唯有俸禄，只是中央政府属下的地方行政机构及其官长。
4、历史作用：前者很容易发展为割据势力；后者更有利于加强中央集权和国家统一。
①分封制下诸侯的王位是世袭的，并拥有封地；郡县的官吏是由皇帝或朝廷任免的，官位不世袭，官吏只有俸禄没有封地。
②分封的诸侯国拥有相对的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政管理机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
第一单元 古代中国的政治制度（人教新课标）
第2课 秦朝中央集权制度的形成
【思维导图】
【微试题】
1．有学者认为：“从政治意义上去考虑问题，始皇这个称号，对秦始皇来说，实在是当之无愧，他的一切具有创始意义，他开始了一个伟大的时代。”在该学者看来，这个时代应该是( )
A．国家安定，民生改善 B．文化繁荣，经济昌盛 C．国家统一，中央集权 D．国家强盛，疆域广阔
答案：C
2．秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是( )
A．职分细化，各负其责 B．化国为家，君权至上
C．选贤举能，唯才是用 D．官员众多，政务繁杂
答案：B
第2课 秦朝中央集权制度的形成
课标要求
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
教学目标
一、知识与能力
了解秦中央集权制度建立的背景条件、“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，掌握阅读材料和归纳历史史实的能力；理解秦朝中央集权制度的特点和影响，提高分析历史问题的能力。
二、过程与方法
通过对相关材料的研习，了解秦朝中央官制、郡县制度的内容及特点，掌握阅读材料获取信息的学习方法；对比郡县制度与分封制度的不同，加深对中央集权制度特点的理解，掌握分析比较历史问题的方法；结合中央集权制度的建立，探究秦朝政治制度对后世的影响，掌握运用史论结合评价历史事物的方法。
三、情感、态度与价值观
通过对秦朝建立中央集权制度的学习，认识中央集权制度是中国古代重要的政治制度，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。
教学重点
秦朝开创的中央集权制度的基本内容和特点。
教学难点
认识理解秦朝开创的中央集权制度的形成及影响
课时安排：1课时
教学思路
本课多是基本史实，有关知识学生在初中已经学过，可在课前布置学生自学，掌握基本史实；教师还可指导学生收集资料，引导学生收集一些有关的典故、成语，通过这些典故、成语来回忆春秋战国的诸侯争霸的概况。像老马识途、唇亡齿寒、退避三舍、一鸣惊人、卧薪尝胆、纸上谈兵、围魏救赵、图穷匕见、朝秦暮楚等等。为上课讨论和评价做准备。在课堂手段上可采取投影和情景设置等手段，将教学的重点放在调动学生的学习兴趣和积极性，培养学生思考、分析问题的能力上。
教学过程
导入新课
秦朝中央集权制度的创立，是在秦统一中国这一历史背景下实现的。本课导入可采取两种方法：制作“秦统一中国”的课件（地图），展现空间形象。该图应是彩色的，应该有动感，秦每灭一国，该国都应变成与秦同一颜色，最后由“七雄并立”的色彩缤纷归于“秦一统天下”的同一颜色。制作课件有困难的学校，也可制作 “揭贴式”地图，效果也不错。或者采用本课导言的办法，由“到底是采用分封制还是郡县制”的问题导入新课。
