湖北省荆州市川店镇基本农田土地整理项目评价分析

安徽农业科学，Ｊｏｕｍａｌ　ｏｆＡｎｌ１ｕｉ　Ａ　．Ｓｃｉ．２００８，３６（３６）：１６０７９—１６０８１　责任编辑李玮责任校对傅真治　湖北省荆州市川店镇基本农田土地整理项目评价分析　杨启俊　，龙昱　，郝银２（１．中国地质大学（武汉）地球科学学院，湖北武汉４３００７４；２．荆州市国土资源局，湖北荆州　）　摘要在资源条件评价的基础上，对湖北省荆州市川店镇土地开发整理项目效益进行了分析与评价。结果表明，项目实施后，将显著提　高项目区土地利用率和利用效益，粮食产量增加，经济快速发展，具有较高的综合效益，改善了耕作条件和生活质量。　关键词土地整理；资源；效益；评价　ｒ　中图分类号Ｆ３０１．２　文献标识码Ａ　文章编号０５１７—６６ｕ（２ｏｏ８）３６—１６０７９—０３　

Ａｎａｌｙｓｉｓ　Ｏｉｌ　Ｌａｎｄ　Ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｂａｓｉｃ　Ｆａｒｍｌａｎｄ　ｉｎ　Ｃｈｕａｎｄｉａｎ　Ｔｏｗｎ　ｏｆＨｕｂｅｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　Ｙ＾ＮＧ　ｏｉｄｕｎ　ｅｔ　ａｌ　（Ｆａｃｕｌｔｙ　ｏｆ　Ｅａｒｃｈ　Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｃｈｉｎａ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｇｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，ｗｕｈａｌｌ，Ｈｕｂｅｉ　４３００７４）　Ａｂｓｔｒａｃｔ　１１１ｅ　ｂｅｎｅｆｉｔ　ｏｆ　ｌａｎｄ　ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｏｆ　ｂａｓｉｃ　ｆａｒｍｌａｎｄ　ｉｎ　Ｃｈｕａｎｄｉａｎ　Ｔｏｗｎ　ｏｆ　Ｈｕｂｅｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｗａｓ　ａｎａｌ　ｚｅｄ　ａｎｄ　ｅｖａｌｕａｔｅｄ　ｉｎ　ｔｈｉｓ　ｅｓｓａｙ　ｏｎ　ｂａｓｉｓ　ｏｆ　ａｐｐｒａｉｓｉｎｇ　ｒｅｓｏｌｌｒｅｅ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ｉｎｄｉｃａｔｅｄ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｌａｎｄ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｕｓｉｎｇ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｉｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ａｒｅａ　ｗｏｕｌｄ　ｂｅ：ｅｉ￣ａｎｃｅｄ　ｉｎ　ｅｖｉｄｅｎｅｅ．　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ　ｇｒａｉｎ　ｙｉｅｌｄ，ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ　ｅｅｏｎｏｎｆｉｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｈａｖｉｎｇ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｂｅｎｅｆｉｔｓ，ｗｈｉｃｈ　ｗｏｕｌｄ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｉｌｌａｇｅ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｌｉｆｅ　ｑｕａｌｉｔｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ　ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ：Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ：Ｂｅｎｅｆｉｔ：Ａｐｐｒａｉｓａｌ　

土地整理是近年来在我国土地资源日益紧缺的形势下，　国家为保证粮食安全和生态安全以及土地占补平衡提出的，　以土地资源的可持续利用为最终目标，对农村的现代化建设　和经济发展具有重要意义…。土地整理是指在项目区内，根　据土地利用总体规划的要求，首先结合土地利用现状，对资　源条件进行分析，采取农业、水利和林业等手段，对土地利用　结构进行调整，对土地资源进行重新分配，大力挖掘土地利　用潜力，以达到协调人地关系、提高土地利用率和产出率、改　善和保护生态环境、促进土地资源可持续利用与社会经济可　持续发展的目的。实施土地整理，特别是加大农用地的整理　力度，是落实中央精神的切实体现，为在新时期解决农民增　收问题开辟了一条新途径＿２Ｊ。　１项目区概况　项目区包括川店镇的藤店、望山、丫子桥、古松和太阳５　个行政村，东与紫荆村和荆门市郭店村接壤，南与马山镇才　丰村相邻，西抵该镇云南村，北与该镇李场村、紫荆村交界。　地理位置１１２￣０４　４６　～１１２。１０　１３”Ｅ，３０￣２９　０３　～３０￣３２　１９　Ｎ。项　目区总面积２　５６０．６７７　５　ｈｍ２，项目建设规模１　９１３．４７８　２　ｈｍ２，　其中耕地面积１　６５９．０８９　３　ｈｍ　。　１．１自然条件荆州区虽地处江汉平原，但项目区所在的　川店镇属荆山山系余脉的浅丘地带，整个地势呈西北高、东　南低、岗丘起伏、连绵不断，绝大部分地面高程为５０．０～６０．０　ｍ。项目区北部藤店村边缘地势最高，局部高程达７３．０　ｍ，南　部、ｒ子桥村边缘地势最低，局部高程只有３６．８　ｍ，属于典型　的平原与丘陵过渡地带。属亚热带季风气候，多年平均气温　１６．０～１６．４℃，年平均日照时数１　８００～２　１００　ｈ，年平均降雨量　１　０５５　ｒａｉｎ，年平均水面蒸发量８５３　ＩＴｌｌｎ，无霜期年平均在２５６　ｄ　左右。项目区内土壤主要是第四纪沉积物，土壤多呈黄棕　色，适宜于种植水稻、小麦及油菜等作物。　１．２社会经济条件川店镇地理条件较好，水库、塘堰，精　养渔池星罗棋布，素有鱼米之乡的美称。该项目区总人口　５　Ｏ６７人，农业经济单一，主要以种植水稻为主，种植结构以　油、稻连作为主，占耕地面积的９０％以上。粮食单产５００　基金项目　作者简介　收稿日期　荆州市国土资源局项目资助。　杨启俊（１９８３一），男，湖北公安人，硕士研究生，研究方向　生态地质学。　２ｏｏ８．１２．１Ｏ　７８０　ｋｇ，油料单产１４５～１６８　ｋｇ，人均收入２　０００～２　３００元。　１．３基础设施现状项目区交通十分方便，县级公路、荆川　公路横贯全区，村级道路基本形成。项目区属于湖北省大型　水库漳河水库灌区，以引水提水灌溉为主，辅以水库和塘堰　的蓄水灌溉。项目区现有的骨干灌排系统布局合理，自主干　灌排渠系的各分支斗、农沟渠目前主要为土渠，且基本以组　为单位修建，布置凌乱，杂草丛生，垮塌严重。区内农村电网　改造已基本完成，电力供给有保障。区内有零星林地分布，　生态环境保护设施少。　２资源条件评价　２．１土地资源评价　２．１．１土地利用现状。项目区建设规模为１　９１３．４７８　２　ｈｍ２，　其中耕地１　６６０．１１１　６　ｈｍ２，占项目区建设总规模的８６．７６％；　坑塘水面７０．６５７　１　ｈｍ２，占建设总规模的３．６９％；农村道路　３７．２４８　８　ｈｍ２占建设总规模的１．９５％；沟渠用地５９．２３２　８　ｈｍ２，　

占建设总规模的３．０９％；居民点用地１．６９２　９　ｈｒｎ２，占建设总规　模的０．０９％，废弃公路用地０．７３０　０　ｈｍ２，占建设总规模的　０．０４％，田埂占地８３．８３５　０　ｈｍ２，占建设总规模的４．３８％。　２．１．２土地利用中存在的问题。　２．１．２．１土地质量差，土地利用率和产出率低。项目区内由　于农民长期不注意养地，造成地力退化，耕地土层中土壤有　机质、全氮、碱解氮和速效磷等含量大多处于中等水平，不利　于农作物生长，土地产出率较低。　２．１．２．２零星坑塘多、部分水面不合理，影响格田布局。由　于项目区地处浅丘地带，人畜饮水和农田灌溉原来均以塘堰　蓄水为主，逐步完善配套提排水利设施后，部分坑塘失去了　原有的作用。现项目区内坑塘星罗棋布，现有坑塘水面　３７３．３１８　９　ｈｍ２其中存在７０．６５７　１　ｈｍ２的废弃坑塘水面，形状　

极不规则，且常年闲置，无法发挥应有的经济效益。　２．１．２．３基础设施状况较差，不能充分满足农业生产需要。　区内农田水利基础设施损毁严重，内、外沟渠长期不注意管　护，无法有效实施灌溉，农田抗灾能力较差。区内还未形成　个于路、支路、田问道路相互连接贯通、布局均匀和合理的　道路体系。　２．１．２．４土地利用结构不合理，居民点零星分散。居民Ｊ　比　较混乱、零散，单家独户、２～３户和自然村庄较多，致使土地　ｌ６０８０　安徽农业科学　２００８生　浪费严重。全镇户平均占地０．１６４　５　ｈｍ２，人均占地０．０４０　５　Ｉ　，远远大于国家规定的人均用地标准。项目区内拟拆迁　居民住户２４户，居民点用地面积１．６９２　９　ｈｍ２，户平均占地　０．０７０　５　ｈｍ２，大大超过了农村居民住宅人均户均的用地　标准。　２．１．２．５林木覆盖率低，生态环境差。植被稀疏，只有零星　林地分布，林地内树木缺株断带，树木老化、枯死等现象较为　普遍，基本失去了生态防护功能，项目区生态环境较差。　２．１．３耕地整理潜力分析。土地整理的最终目标是增加耕　地数量，提高耕地质量，不断增加土地单位面积的产出率，保　障粮食和其他主要农副产品的持续稳定供给，改善农民生活　和农村社区基础设施条件，加快农村现代化步伐。该项目新　增耕地潜力主要来源于填埋废弃坑塘、农村道路和沟渠的整　理、迁村腾地和田埂等。项目区现有坑塘水面３７３．３１８　９　ｈｍ２其中有７０．６５７　１　ｌ１ｍ２坑塘为常年闲置，已是废弃的死塘。　

该项目规划填埋坑塘４１５口，可增加耕地面积７０．６５７　１　ｈｍ２。　项目区经重新规划布局后，整理废弃沟渠可增加耕地６．８８１　３　ｈＨ】２。荆川公路升级改造后，山村范围内荆川老公路已闲置　多年，占地０．７３０　０　ｈｍ２，纳入本次整理范围，可增加耕地面积　０．７３０　０　ｈｒｎ２。项目区现有田埂面积８３．８３５　０　ｈｍ２（采用荆州区　土地资源调查成果田埂系数计算）。土地平整和格田化后的　田埂面积为６４．４１６　４　ｈｍｚ，增加耕地１９．４１８　６　ｈｍ２。整理前后　各类用地指标变化情况见表１。　

表１项目区整理前后土地利用结构面积对比　￣ｌｂｌｅ　１　Ｔｈｅ　ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ　０ｆｌａｎｄ　ｕｓｅ￣ｒｕｃｔｕｒａｌ　ａｒｅａ．ｍ　ｔｈｅ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｒｅｇｉｏｎ　ｂｅｆｏ￣ａｎｄ　ａｆｔｅｒ　ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ　ｈｍ２　

２．２水资源评价　２．２．１需水量分析。需水量包括农业灌溉用水、工业用水　和居民生活用水。该项目区内没有工业，主要是农业生产，　以种植水稻为主，这里只计算农业灌溉用水和居民生活　用水。　２．２．１．１农业灌溉需水量预测。计算方法：按水稻种植面　积，乘以不同保证率的灌溉定额，得出净灌溉需水量，再除以　灌溉水利用系数，得出灌溉需水量－３Ｊ。项目区现有耕地面积　１　６６０．１１１　６｝ⅡＴ　，其中水田１　６５９．０６６　６　ｈｍ２。土地开发整理项　目实施后，耕地面积将达到１　７４０．９８６　４　ｈｍ２。水稻种植面积　占９９．９４％，即１　７３９．９３３　３　。水稻种植品种８０％为中稻，　灌溉需水量均按中稻定额计算，计算结果如下表２所示。　表２农业灌溉总需水量　＂￣／Ｉｂ］ｅ　２　Ｔｈｅｔ０ｔａｌ　ｗａｔｅｒ　ｄｅｍａｎｄｆｏｒ　ａ　ａｌＩｔＩＩｒａｌ　ｉｒｒｉｇａｔｉｏｎ　２．２．１．２居民生活用水量预测。居民生活用水量与人口数　量有关，项目区现有总人口５　０６７人，按４％。的增长速度，到　２０１０年，项目区人口将达到５　１９９人。用水标准。根据农村　供水手册中城乡人口用水标准，城镇人口１２０　Ｌ／人·ｄ，农村　人口８０【／人·ｄ，随着人民生活水平的提高，此标准偏低，农　村人口用水标准采用１２０　Ｌ／人·ｄ，居民生活用水量预测结果　见表３所示　表３居民生活用水量预测成果　］ｌ￣ｂｌｅ　３　Ｔｈｅ　ｐｒｅｄｉｃｔｉｏｎ　ｒｅｓｕｌ￣ｏｆｗａｔｅｒ　ｃｃ帕　ｌＩｒｌｐ６０Ｉｌｆ０ｒ　ｒｅｓｉｄｅｎ￣’ｎｖｍｇ