2016年考试测评服务行业分析报告

2016年考试测评服务行业分析报告 目录

一、行业管理..4 1、行业主管部门及监管体制.........4 （1）教育行业主管部门...............4 （2）信息产业主管部门...............4 （3）业务指导部门.....5 2、行业政策与法规.......6 二、行业概况..7 1、行业现状.7 2、中国考试市场现状分析.............8 3、未来市场发展趋势...9 （1）“新考试”发展趋势...............9 （2）网外考试.............9 （3）网内考试...........10 三、行业市场容量..........10 四、影响行业发展的因素................11 1、有利因素.................11 （1）国家政治环境稳定，政策利好...........11 （2）经济持续发展，需求旺盛.12 （3）社会注重教育，空间广阔.13 2、不利因素.................13 （1）考试制度改革进程依旧缓慢...............13 （2）“考试作弊服务”及“代考服务”盛行....14 五、进入行业的主要障碍................15 1、考试市场被政府高度垄断.......15 2、复杂网络环境下的传输技术壁垒.............15 3、行业应用技术多样化壁垒.......15 4、客户壁垒.................16 六、行业风险16 1、宏观经济波动风险.16 2、涉密信息泄露的风险...............18 3、政策变化的风险.....20 七、行业竞争格局..........22 1、深圳市海云天科技股份有限公司.............22 2、智联测评.................24 一、行业管理 1、行业主管部门及监管体制 全美在线是中国领先的考试测评服务提供商，专注于考试测评市场。全美在线的行业主管部门及监管体系情况如下：

（1）教育行业主管部门 教育行业的行政主管部门是教育部和各级教育厅局。教育部既是行政管理机构，也是国立院校的经营者。教育部的职责是：研究拟定教育工作的方针、政策；起草有关教育的法律、法规草案。研究提出教育改革与发展战略和全国教育事业发展规划；拟定教育体制改革的政策以及教育发展的重点、结构、速度，指导并协调实施工作。统筹管理本部门教育经费；参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的方针、政策；监测全国教育经费的筹措和使用情况；按有关规定管理国外对我国的教育援助、教育贷款等。各级厅局主要负责贯彻党和国家的教育方针、政策、法规和上级行政部门的指示，完成辖区内教育事业规划、教工作管理和改革、经费筹措与管理等。

（2）信息产业主管部门 工业和信息化部是信息产业的行政主管部门。其主要职责为：拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协

调维护国家信息安全等。 （3）业务指导部门 人社部主要负责拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查。拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策等。

人社部的专业技术人员管理司主要职责是：拟订专业技术人员管理和继续教育政策；承办深化职称制度改革事宜；健全博士后管理制度；承担高层次专业技术人才规划和培养工作，承担组织享受政府特殊津贴专家的选拔工作；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来华（回国）工作或定居政策；拟订国（境）外机构在国内招聘专业技术骨干人才管理政策。

人社部的职业能力建设司主要职责是：拟订城乡劳动者职业培训政策、规划；拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策；在国家教育工作方针政策指导下，拟订技工学校及职业培训机构发展规划和管理规则，指导师资队伍和教材建设；完善职业技能资格制度；组织拟订职业分类、职业技能国家标准和行业标准。

2、行业政策与法规 全美在线业务所涉及的政策、法律、法规和部分规章主要如下：

二、行业概况 1、行业现状 教育辅助服务业是伴随着我国民办教育培训产业的迅猛发展和21世纪我国人才队伍储备项目大力推进背景下应运而生的辅助服务型产业，其核心是为教学评估、人才测评、招生、组织考试等专业化人才队伍建设提供增值服务，同时伴随以互联网为基础的技术革新，教育辅助服务更扩展至在线教育平台建设及维护、在线网络教育资源供应等服务内容。 教育辅助服务业作为教育行业的细分产业，属于外包服务的一

种，所涉及的服务内容分为两个方面。一方面作为各类职业学会、行业协会、职业教育等机构的外包项目，提供职业标准开发、教材开发、职业资格认证的市场开发与推广、在线教育信息系统平台建设等服务。另一方面作为企业的外包项目，提供员工职业发展规划及相关培训、人才测评、协助办理职业资格认证、后续教育、在线测评等服务。随着以全球化和互联网为特征的新经济时代的到来，给企业内部人才队伍构建和人才知识体系的更新带来挑战。教育辅助服务产业依托教育产业和各类职业培训市场的壮大而迅猛发展，成为沟通政府、各省市职业技能鉴定指导中心、职业协会、行业协会、职业培训机构、企业的中心枢纽，有利于推动行业人才队伍建设、促进国内人才适应更加快速的知识系统革新、推动职业标准的制定与职业资格准入制度的实施、规范职业培训和职业资格认证市场的竞争。

2、中国考试市场现状分析 全美在线的业务主要服务于中国考试市场。庞大的人口基数和深远的文化影响使得中国成为了全球最大的考试市场，而政府改革和产业转型更是给这一市场注入了强大的增长动力。中国政府的治理目标从重结果向重过程转变的趋势已非常明显，而这一趋势将给考试市场和作为考试市场领导者的全美在线提供关键性的增长机遇。

我国的教育评价与考试主要来自教育行政部门内部，行政化管理导致考试与评价形成了“非人本、不科学、难公正、欠合理”等诸多积弊，严重阻碍了中国教育改革与发展。十八届三中全会《决定》关于 考试与评价制度改革，明确提出了“形成分类考试、综合评价、多元录取的基本模式；健全考试与招生相对分离、学生考试可多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制；构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的人才成长„立交桥‟”。《决定》明确指出了未来中国评价与考试制度改革要引入第三方教育评价与考试模式，对全美在线的业务拓展提供了政策支持。

3、未来市场发展趋势 （1）“新考试”发展趋势 “新考试”指近3年设立的不依赖于政府专业考试网络的考试服务。如由第三方、社会组织及政府直属机构主办的考试。这些考试的主办方更加倾向于自身主导考试的全过程，对机考接受度高。据公司统计，“新考试”机考的比例占40%以上，高于全部考试市场20%的平均水平。“新考试”转变成机考的障碍少，倾向于用较少资源快速提升考试规模。《决定》对包括考试在内的政府审批事项进行了限制，同时鼓励资源环保、食品安全、生产安全等特定领域考试的发展。未来公司在“新考试”的业务扩展预期强烈。

（2）网外考试 网外考试是指历史超过3年且不依赖于政府专业考试网络的考试服务。该类考试的主办方更关注考试本身的效果、影响和考务管理的

效率。对第三方机构，主办方则更关注考试能够带来的实际收益。政府机构关注于通过考试获取潜在收益，有的政府机构还关注于快速提升考试的影响力。

《决定》倾向将更多原政府机构主导的考试下放到社会机构，这为公司业务的发展提供了很好的契机。《决定》还推动了社会机构与原隶属政府机构真正脱钩独立决策。考试主办方受《决定》对成本压缩和审批权受限的影响，更倾向于寻找服务外包机构。《决定》还推荐政府购买服务，引入第三方竞标服务外包模式。上述新变化，为公司提高网外考试的市场占有率提供了政策支持。

（3）网内考试 网内考试是指历史超过3年且依赖于政府专业考试网络的考试服务。对于这种考试，其主办方的决策主体较为分散，各方诉求不同。网内考试主要依赖于政府人事网络的考务管理和证书发放，但考生对人事网络的服务和效率并不满意。基于提升就业的需求，网内考试是《决定》的鼓励领域。受《决定》中政府推广购买公共服务引入外部竞争者，缩减自身审批范围的影响，全美在线有机会在这个领域有较大的业务提升。

三、行业市场容量 据公司估算，中国考试服务市场每年有超过1.37亿科次的考试，按考量计算公司仅占整个考试市场的5%，依然存在着广阔的市场亟

待开拓。 自2014年至2015年7月，国务院已经分四批取消了211项专业技术人员和技能人员职业资格许可和认定事项。取消职业资格证书是政府为促进就业、活跃市场所采取的重要措施，将会长期施行。

但是职业资格制度的去行政化并不能完全取消对于专业知识和职业技能的行业准入，特别是随着“互联网+”时代的发展，考试理论、考试技术的不断进步，第三方专业化、市场化考试服务的模式将与我国职业资格制度考试改革深度融合，为我国各个行业的人才规范化管理和选拔、准入、评价提供更为高效、科学、公平的方式。