警察法的历史发展

简介2009年8月24日，十一届全国人大常委会第十次会议举行第一次全体会议。

人民武装警察法草案提请会议第二次审议，与草案一审稿相比，将武警部队执行安全保卫任务的职责范围由九项合并为八项。

草案明确规定，人民武装警察部队是国家武装力量的组成部分。

草案同时规定，调动、使用人民武装警察部队执行安全保卫任务，应当坚持严格审批、依法用警的原则。

具体的批准权限和程序由国务院、中央军事委员会规定。

《人民武装警察法》于2009年8月27日通过并颁布施行。

编辑本段制定原因制定《武警法》，是为了规范和保障武警部队履行职责使命，维护国家安全和社会稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益的必然要求，意义重大：一是落实依法治国方略的需要。

武警部队重新组建27年以来，党中央、国务院、中央军委为部队建设和执行任务制定了明确规范。

目前，武警部队执行任务的依据主要是中央文件、军队和武警部队有关规定，以及一些国家现行法律中的相关规定。

有些文件和规定密级较高，知情范围小，特别是武警部队处置群体性事件、骚（暴）乱事件时用兵动枪规定等，人民群众并不知道，国际社会更不知悉，因而常有公民和组织提出质疑、甚至责难。

同时，现行国家法律中的相关规定比较零散。

因此，有必要把可以公开的内部规定、零星的法律条文变为系统的法律规范，以体现国家法制的统一、权威和尊严。

二是更好地规范和保障武警部队履行职责使命的需要。

武警部队的基本职能是维护国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业。

近年来，武警部队任务不断拓展，作为执法部队，其执法依据是否明确、法律保障是否有力，事关执行任务官兵的生命安危，事关部队行动的成败，也事关国家安全和社会稳定。

在强调依法治国的今天，武警部队在完成多样化任务中，没有法律法规的保障，比没有先进武器更可怕。

制定武装警察法，确保武警部队完成多样化任务有法可依、有章可循，不仅非常必要，而且十分紧迫。

编辑本段立法经过《武警法》从产生构想到现在颁发施行，可说是15年磨一剑，这部法律凝结着部队官兵的热切期盼，党中央、国务院、中央军委的深切关怀，业务部门的全力支持，立法机构的精心工作，汇集了各方智慧，步步走来，体现着民主立法、科学立法的精神。

《中华人民共和国人民警察法》修订背景下我国警察管理体制改革研究作者：范超来源：《法制与社会》2019年第02期摘要《中华人民共和国人民警察法》的修订对于我国而言十分重要，关系到国家安全和社会治安是否能够得到有效保障。

从目前来看，该法的修订内容涉及很多方面，主要包括职责权力、组织、保障、执法监督和法律责任等；确定警察身份不仅要考虑人事关系、编制情况，还要考量警务特点，对其进行全方位评估；确定是否具有警察职权也应该根据实际情况划清权力界限，必须要按照警察的职责进行合理配置；在规定的范围内，严格按照公安部和上级公安机关的部署，明确职权分工。

关键词警察法警察管理体制警察职权作者简介：范超，四川警察学院，助教，研究方向：警察管理、警察（内部）指挥。

中图分类号：D922.1 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2019.01.127为了有效规范人民警察严格遵守岗位职责，履行法律义务，强化人民对权力的监督，创建一支高素质的人民警察队伍；切实保障公民权利，凝聚社会各界共识，强化立法科学，使法律更加符合我国社会发展情况，公安部深入基层一线进行调研，在此基础上开展修订工作。

2016年12月1日，公安部公布了《中华人民共和国人民警察法》（修订草案稿）（以下简称《警察法》修订草案）并向社会公开征求意见。

与现行《中华人民共和国人民警察法》（以下简称现行《警察法》）相比，《警察法》修订草案关于公安机关及人民警察的相关规定，无论是在完善现代警务运行机制，推进公安管理体制改革，还是在提高人民警察执法水平和执法公信力等方面都有很大进步，值得充分肯定。

一、公安管理体制改革之于全面深化公安改革的重要性（一）公安理体制改革是全面深化公安改革的基础环节站在社会发展的层面上看，所有的行为都必须要以人为本，就算是改革也不能撇开人这个关键点。

公安部门作为政府组成部门中最重要的部门之一，关系到社会是否稳定。

所以，公安部门的改革必须慎重，改革过程中要理顺治理体系，提升治理能力，那么应该如何推动改革成为了首要解决的问题。

我国警察体制改革的探讨[摘要]我国现行警察体制为统一领导，分级负责，条块结合，以块为主。

随着社会经济的发展，现行体制逐渐暴露出很多弊端，影响公安职能发挥。

文章通过介绍、分析现行体制及其存在的弊端，对我国警察体制改革提出了初步设想。

[关键词]警察体制；改革；思考《中华人民共和国人民警察法》没有关于我国的警察体制的明确规定，有关警察体制的内容散见于《中华人民共和国人民警察法》和其他相关的法律法规中。

总体来看，我国现行的警察体制是以公安机关为中心，分设公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关、司法警察机关、武装警察的体制，其形成有着深刻的历史背景。

本文拟从警察体制狭义的范畴即公安机关体制来展开。

一、我国现行警察体制警察体制是指某一国家警察的体系或整体特点，是一个国家关于警察机构设置、管理权限划分以及警察编制确定的制度。

警察体制是国家机构领导体制的重要方面，一个国家采取什么样的警察体制，是由该国政治制度、历史传统、国家间相互影响等因素所决定的。

改革开放以后，随着经济领域逐步开放，我国原有城乡二元结构被打破，同时，随着依法治国、依法行政理念的展开，人权观念的强调，警察机关的角色与职能也有了一定程度的转变。

1991年《中共中央关于加强公安工作的决定》明确公安机关实行“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的管理体制，标志着现行的公安体制正式形成。

1995年《人民警察法》的颁布施行进一步划分了中央和地方的权限，从法律角度明确了我国公安机关的管理体制以适应社会发展。

二、我国现行警察体制存在的不足之处我国目前的警察体制是我们党在长期的革命实践过程中逐渐摸索建立，经过半个多世纪的演变和改进，成为目前的“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的颇具中国特色的体制模式。

这种警察体制充分保证了党委的领导，有利于获得地方党委和政府的支持，有机结合了中央集权领导与地方分权管理的统一，既便于领导指挥，加大执法力度，又利于深入基层，贴近群众，确定工作重点，但在实践中却暴露出一些不足，具体体现于以下几个方面：（一）难以适应现实需要，形成警力“真空地带”随着市场经济的发展，地区封锁被逐渐打破，人、财、物的流动性不断加大，犯罪的流动性、跳跃性、复杂性也随之日益增大，在处置各种突发事件、打击严重暴力犯罪、黑社会犯罪、侦破经济犯罪、堵截各种重大逃犯的斗争中，都需要跨地区警力资源的协调和运作。

德国警察管理制度德国警察管理制度是德国国家机构中的一个重要组成部分，负责维护社会治安，保护公民的生命财产安全，以及执行国家法律和政府政策。

德国警察管理制度的发展经历了漫长的历史和不断的改革，逐步形成了一套完善的法律和制度体系，旨在确保警察的专业化和合法性，保障公民的合法权益，维护社会的和谐稳定。

一、德国警察管理制度的组织结构德国的警察管理制度主要分为联邦警察和州警察两个层级。

联邦警察主要负责边境安全、交通管理、恐怖袭击和重大犯罪调查等跨州和跨国的警务工作，直接受联邦政府管理。

而州警察则是各州政府设立的地方警察机构，负责本州的治安维护、刑事侦查、交通管理等工作。

同时，德国还设立了市县警察，负责市县的基层警务工作。

警察机构的领导是由内政部门负责，主要由内政部长和警察局局长组成，他们负责指导和协调警察机构的工作。

此外，德国还设立了独立的监察委员会，负责监督警察机构的行为，保障公民的合法权益。

二、德国警察管理制度的法律规定德国的警察管理制度主要依据《警察法》和《刑事诉讼法》等法律文件进行规范。

《警察法》对警察的职责和权力进行了明确的规定，规定了警察的职能范围和行为限制，保障了公民的合法权益。

同时，《刑事诉讼法》则规定了警察的执法程序和程序保障，保障了犯罪嫌疑人的合法权益，避免了警察的滥用职权。

此外，德国还设立了独立的监察机构，负责对警察的行为进行监督和检查，及时纠正警察的违法行为，保障公民权益。

三、德国警察管理制度的工作职责德国的警察主要职责是维护社会治安、保护公民的生命财产安全，以及执行国家法律和政府政策。

他们的工作范围包括了交通管理、刑事侦查、治安维护、外国人管理、恐怖袭击等多个领域。

其中，德国警察在通缉犯人、解救人质、处置恐怖袭击等重大事件中发挥了重要作用，为社会的安全和稳定做出了积极的贡献。

同时，德国警察还积极参与社区警务，加强与社区居民的联系，提高社区的安全感，促进社会的和谐发展。

四、德国警察管理制度的改革与发展近年来，随着德国社会的快速发展和变革，德国的警察管理制度也在不断进行改革和发展。