水市场运行机制的国际比较及其对我国的启示

了。水 价提 高后最 直接 的表现是 市场上
对水 资源 需求 的变化 。例 如 ，澳 大利亚
昆 士 兰 州 的 供 水 企 业 Ｓ ｎＷ ａ ｅ 公 司 为 ｕ ｔｒ
了缓解 该地 区的供 水矛 盾 ，曾 制定 了一
Hale Waihona Puke 需求 ，借 助市 场机 制来 重新配 置现
水 资源将 会起 到有效 的 作用 。从世
高 额 的 垄 断 水 费 ，从 而 严 重 侵 害 了许 多 农 民 的 利 益 。 灰 色 水 市 的 存 在 使 得 缺 水 者 可 以 同 时 从 几 个 出 售 者 处 选 购 ，这 样 垄 断 价 格 就 可 以 避 免 。 但 是 ， 由 于 缺 乏
的 成 就 ，但 是 ，随 着 我 国 市 场 经 济 体 制 的 不 断 完 善 ，水 资 源 的 配 置 方 式 与 机
个历时五年的水价改革计划，采用两部 捌 水价。这一收费制度的实施 ，使得该
得 到 了 更 稳 定 的 收 入 ， 同 时 也 大 大 用 户节 约 用 水 …。
关国 家的经验 来看 ，水 资源 的市场 置机 制 主 要 依 赖 于 价 格 杠 杆 政 策
施 、灰色及 规范 水权 交易市 场的运 水 市 场 交 易组 织 制 度 的建 立 。
（ 丁 美洲 和 菲律 宾的 货币 单位 ） 拉 的贬 值
导 致 了相 关 物 价 的 变 化 和 国 内需 求 的 下
制 ，却 没有得 到相 应的改 革与 发展 。尤
其 是 在 自 然 资源 市 场 配 置 化 程 度 不 断 提
降 ，有研 究表 明 ，要 不是 当时可 以合 法
买 卖 水 权 ，对 经 济 的 调 整 会 很 困难 ” 。 由 于 政 府 的 介 人 也 同样 增 加 了 水 市 场 的 运 行 成 本 。 具 体 的 交 易 费 用 在 各 个
了收 入 。
易市 场的 国 家 ，政府 却通 过价格 这一 市 场机 制来 实现 水资源 的优 化利 用 。这 些 国家的水 价 已不再是 单纯 意义 上的工 程
的损失 和其他用水 类别减少 的损 失】 和环 境水价 （ 由于 用水 、排水 带来的水体 污 指 染 的环 境成本 ） 因而水 的价格也就提 高 。
严 禁 水 权 交 易 。 对 于 那 些 不 存 在 水 权 交
水价 （ 人 类 劳动 处理 水的 边 际成 本） 指 ， 而是逐 渐加入 了资源水价 （ 人们取得 天 指
然 水 资 源 后 产 生 的 其 他 用 水 者 减 少 用 水
典 型 情 况 是 一 个 或 几 个 农 民 在 某 一 特 定 时 间 内将 自 己剩 余 的 水 资 源 卖 给 其 他 农 民 。 这 在 南 亚 地 区很 普 遍 。 根 据 在 巴基 斯 坦 的 一 项 调 查 ，大 约 ２ ％的 打 井 户 出 １ 售 水 ，从 而 使 得 那 些 打 井 农 民 大 大 提 高
高 的今天 ，由于 缺 乏有效 的制度 支撑 ，
水 资 源 的 市 场 化 配 置 机 制 还 处 于 一 个 萌 芽 状 态 。 当 前 我 国 水 资 源 管理 中 主 要 存
在 的 问题 如 后 。
有 效 的 市 场 规 范 ，也 存 在 一 些 负 面 影
响 ： 一 是 利 益 驱 使 导 致 对 水 资 源 的 过 度 开 发 ；二 是 灰 色 水 权 交 易 有 时 也 会 损 害 第 三 方 的 权 益 。 这 主 要 是 因 为 上 游 用 户
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水市场运 及 其
圜 黄 贤金 陈志 刚 周 寅康 补 拙 彭
际 比较
（． １ 南京 大学城市 与资源学 系 ；２ 南京农业大 学资源 与环境 经济研 究所） ．
嗝０ 一 ；
ｉ 专
水市场 逞作 机制的 国际此 较
面 对 有 限 的 供 水 能 力 和 日 益 增
国 家和地 区是有 所差 异的 。据一 些学者
测 算 ，在 智 利 的 利 玛 理 地 区 ，仅 水 资源 的 交 易 成 本 费 就 达００ ９ 元 ／ 方 米 ； ．６ 美 立 而 美 国 的 加 利 福 尼 亚 州 和 科 罗 拉 多 州 等 地 则 较 高 ，这 也 制 约 了 一 些 原 本 有 利 可 图 的 交 易 ，致 使 不 少 农 民 继 续 种 植 低 价 值 用 水 密 集 型 的 作 物 。
基金项 目：国家 自然科 学基 金（０ ０ ０ ７ 、江苏省水 利厅科技项 目和南 京大学人才 引进基 金联合资助 ４ １ １０ ）
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专 家
Ｓｐｅｃｉ ｉ ｔＦｏｒ ａｌｓ ｕｍ
从 一 些 国 家 的 水 市 场 运 行 实 践 来 看 ，这 些 交 易 不 但 能 够 促 进 水 资 源 的 合
我 国水 资源配 置与管理 中 存 在 的 主 要 问 题
尽 管 我 国 水 利 管 理 事 业 取 得 了较 大
同样 地 下 水 权 的 可 交 易 性 使 工 业 扩 大 生 产 和 就 业 成 为 可 能 ， １ ９ 年 １ 月 比 索 ９４ ２
方 ，有深 井的 富农 向邻 近 的小农 户收 取
１价格 杠杆政策 ．
水 权 的 确 立 使 得 水 资 源 真 正 可 以 以
一
种 商 品 的 形 式 进 入 市 场 。 尽 管 有 许 多
国 家 都 在 不 同程 度 上 承 认 了 水 资 源 的 商
品属性 ，确 定 了水权 ，但 还是有 一些 国 家对 水权 进入市 场交 易作 了 限制 ，甚 至
一 ２灰 色水市 ．
由于 水 资源 的 稀 缺 性 ，在 规 范 的 水 市 场 建 立 和 运 行 之 前 ，水 资 源 市 场 交 易 便 已经存在 。 由于灰色 水市场 的存在有 助 于 提 高 水 资 源 的 配 置 效 率 ， 因而 也 得 到 了有 关 政 府 的 默 许 。 这 类 交 易 的 一 种
示 ，在 新 水 法 通 过 后 的 十 年 里 ，智 利 的 农 业 每 年 增 长 ６ ；在 墨 西哥 ，效 率 高 的 ％
农 民能 买到地 表水后 大大 提高 了产量 。
理 利用 ，而且 还有利 于打 破水 资源供 给
中 的 市 场 垄 断 。 例 如 ，在 南 亚 的 部 分 地