中国总会计师协会关于在海南举办“行政事业单位负责人及财务人员

事业行政单位预算会计制度文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1988.09.17•【文号】•【施行日期】1989.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】会计,预算、决算正文*注：本篇法规已被《财政部关于印发＜行政单位会计制度＞的通知》（发布日期：1998年2月6日实施日期：1998年2月6日）废止事业行政单位预算会计制度（１９８８年９月１７日财政部发布）第一章总则第一条为了加强事业行政单位预算会计工作，根据《中华人民共和国会计法》和财政部一九六六年颁发的《行政事业单位会计制度》以及改革、开放、搞活的形势要求制定本制度。

第二条本制度适用于下列各级、各类事业行政单位：一、各级各类教育、科研、卫生（不含医院）、文化、体育、通讯、广播电视、地震、海洋、民政、城建以及其他有专项事业费的事业单位；二、各级各类农业、林业、水利、气象等事业单位；三、各级国家机关和受国家预算补助的社会团体等行政单位。

各级各类国营企业和比照国营企业实行独立经济核算企业化经营的事业单位适用各类国营企业会计制度；基本建设单位适用基本建设会计制度，均不适用本制度。

第三条各类事业行政单位，按照各级单位预算同各级财政总预算的缴拨款关系，分为全额预算管理（以下简称全额单位）、差额预算管理（以下简称差额单位）和自收自支预算管理（以下简称自收自支单位）三种预算管理方式。

各级各类事业行政单位的会计组织系统，根据国家建制、经费领报关系或者财务隶属关系，一般分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级：一、主管会计单位。

向同级财政机关领报经费或建立财务关系的各级主管部门，为主管会计单位。

二、二级会计单位。

向主管会计单位或上级会计单位领报经费或建立财务关系的，下面有所属会计单位的，为二级会计单位。

三、基层会计单位。

向主管会计单位或二级会计单位领报经费或建立财务关系，只有本单位开支，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。

（）是行政事业单位内部控制的最高目的。

口 A .合理保证单位经济活动合法合规 恒H B .合理保证资产安全和使用有效EUc.-fj 效防范舞弊和防JL 腐败口 D .提高公共服务的效率和效果 对的答案：D从（）起将非税收入所有纳入预算管理，彻底取消了预算外资金。

IC_.I B .2023 年K lc.2O23 年 1^I D .2（）23 对的答案：B 按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告报（）备案。

口A.本级人民政府口C.上级人民政府.上级级人民代表大会常务委员会 对的答案：B 増长国民福利、受益对象特定，政府向社会公众提供的公共服务涉及（）。

口 .公车租赁Qc .公共设施管理服务.法规政策制定的前期研咒和后期宣传对的答案：C 根据山东省党政机关国内公务接待管理办法规定，国内公务接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的（）.叵］A .六分之一叵五分之一恒Jc.四分之一叵丄＞.三分之一对的答案：D 本级人民代表大会常务委员会2023 年非税收入票据存根的保存期限一般为（）。

□L.3 年I。

L年EZlc.2023叵1.2023对的答案：B不属于行政单位的有。

.各级人民政府及其所属工作机构B B .政协各级机关Oc .各民主党派和工商联的各级机关.有限责任公司对的答案：D 山东省发布的《关于哺育发展社会组织的意见》自（）起施行。

K I B.2()23 年 6 月K lc.2O23 年 10 月.2023年1月对的答案：D 财政部于（）制定印发了《政府斗懺收入管理办法》。

El .2023 年 8 月 17 HO B .2023年9月1日 K I D .2023 年 3 月 15 日 对的答案：D 政府部门编制部门财务报告，反映（）。

口 .本部门的财务状况和运营情况口 B.政府整体的财务状况.政府整体的运营情况 对的答案：A 购票人通过公务机票销售渠道购买国内航空公司航班的，应当以标注有政府釆购机票査验 号码的（）作为报销凭证。

副校 长谢 志华教授 ， 京 交通 大 学张 立 民教授 ， 津财 经 大学 张俊 民教 授 ， 北 天 河北 工业 大学岳 殿 民 副教授 及 来 自实务界 的 天狮 集 团副 总裁 焦文 军博 士等 知 名 学者在 大会 上也 分 别作 了报 告 。此 外 ， 门大 学杜 兴强 厦 教授 、 南开 大 学程新 生教授 、 日本名 古屋 外 国语 大 学林 庆 云教授 等 １ 位 专 家学者进 行 了学术 交流 ６
外著名高校 、 科研 院所 、 政府机构及《 会计之友》 杂志社的代表等一百余人 出席本次会议 ， 国家 自然科学基
金 委 管理科 学部 副主任 张 维教授 应邀 出席会 议 。 中国会计 学会 会计 历 史 专业委 员会 副主任 委 员 、 天津 财 经 大学商 学 院副 院长韩 传模 教授 主持 会 议 开幕 式 ， 津财 经 大 学校 长张 嘉 兴教授 代 表 主 办单 位致 辞 。 会 天 议 特 别邀 请 中 国会 计 学会会 计 历 史 专业委 员会 主任 委 员、 著名 会 计 学 家、 中南财 经政 法 大学郭 道扬 教授 ，
多年来， 中国总会计 师协会在 财政部 、 民政部 、 中国科协等相 关部 门的大力支持 下， 在历届理事会及
历任 会 长 的正 确领 导 下 ， 经过 广 大会 员的共 同努 力 ， 得 了长足 的发 展 ， 取 实行 行 业 自律 管理 、 高队伍 素 提 质、 维护 总会 计 师合 法权 益 ， 贯 彻执 行 国 家法律 法规 、 范企 业行 为 、 在 规 维护 市 场秩 序 等 方 面发 挥 了重要 作用， 得到 了社会 各界 的肯定 与好 评 。经过 多年 努 力 ， 国总会计 师协 会 不仅 成 为 国 内具 有较 高知 名度 与 中 影响 力 的社 团组 织 ， 国际上 也具 有 了一 定 的知 名度和 影 响 力。 在

ACCOUNTING LEARNING189进一步完善行政事业单位内控制度的建议李伟民 常熟市污水处理厂摘要：如今，社会各界对行政事业单位履职要求越来越高，为此需要行政事业单位进一步加强内部控制建设，提高内控管理质量，满足人民群众不断增长的服务需求，从而为社会经济发展作出更大贡献。

然而，在现实管理中，不少行政事业单位对内控建设的认识不足，内控意识差，内控管理薄弱，单位运行效率不高，对社会经济发展造成一定影响。

为此，本文对行政事业单位的内控制度实施现状开展探讨，并相应地提出完善策略。

关键词：内控制度；管理分析；行政事业单位引言行政事业单位为实现管理目标，通过内部授权、预算管理、流程控制、会计控制与监督等方式强化内部管理与业务监督。

与经济组织的职能有很大不同，行政事业单位主要以管理和服务为主，比较重视服务性与公益性建设，而对内控制度建设重视程度不够。

在实际执行活动中，部分行政事业单位内控意识不强，内控制度建设滞后，行政事业单位运行效率低下，有时还会引发社会不满。

因此，行政事业单位必须引起高度重视，结合单位业务运行特点，做好内控制度建设，进一步完善内部控制制度，充分发挥内控制度的作用，不断加强内控管理，促进单位运行效率提升，更好地为社会经济发展服务。

一、行政事业单位做好内控管理的重要性制定并实施内控制度，目的是为了明确行政事业单位内部职责权限，进行内部制衡，保证管理规范、运营有序，从而提高运营管理效率，服务好经济建设。

然而，如果行政事业单位内控制度缺失，内控制衡不力，内部运行混乱，将对行政事业单位业务开展不利，影响其职能履行，从而对社会经济发展带来不良影响。

因此，在当今复杂的形势下，加强内控制度建设，完善内控管理对行政事业单位发展具有十分重要的现实意义。

（一）有利于强化内部约束，促进内部管理水平提升如果一个组织的内控制度不完善，内部运行环节将会存在较大漏洞，内部缺乏强有力的约束力，将会影响内部运行效率提升，这对组织的发展将极为不利。