2011高考国家与国际组织一轮复习专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则

1.坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和完 善中共的领导 ⑴共产党执政的实质是什么？
中国共产党是我国的执政党，共产党执政就是领导、支持、 保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。 ⑵党的领导方式有哪些？ 党对人大的领导主要是政治、思想和组织领导。 ①党通过制定大政方针，提出立法建议 ②进行思想宣传 ③推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执 政，实施对国家和社会的领导。
有人认为，中国特色社会主义法律体系的形成， 标志着我国的依法治国方略已经落到实处。请对 此观点进行评析。 参考答案：
①立法机关严格按照法律程序制定法律，有法 可依是依法治国的前提和基础。
②依法治国必须树立宪法和法律的权威。 ③实施依法治国方略还必须做到行政机关严格 依法行政，确保各项工作有序、高效地进行； 司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有 力。公民要自觉学法、守法、用法。
3.坚持和完善人民代表大会制度必须加强 人大的自身建设
（怎样加强人大自身建设？） ①认真落实宪法赋予人民代表大会及其常委会的各项职 权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用， 使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的国家权 力机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。 ②不断完善适合国家权力机关特点的组织制度和运行机 制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、 规范化。 ③不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度， 以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及其常委会 组成人员能够依法履行职责。
请从哲学常识和政治生活 的角度分析为什么中国不能 照搬西方的政治制度模式？
从哲学常识角度看： ①物质决定意识，要求我们想问题、办事情 要坚持一切从实际出发。 ②矛盾具有特殊性，要求我们要具体问题具 体分析。 中国的经济制度、国家性质与西方资本主义 国家都有着本质的区别，所以，在中国不能 照搬西方政治体制的模式。

1.国家结构形式及其类型 (1)国家结构形式的含义：指国家的整体与部分、中央与 地方之间相互关系的构成模式。
(2)国家结构形式的类型：根据国家权力集中程度的不同，
当代国家的结构形式分为单一制和复合制两大类型。
2.我国实行单一制的国家结构形式
(1)我国是由若干个行政区域组成的统一的主权国家， 实行单一制的国家结构形式。 (2)我国实行单一制国家结构形式，是由我国的历史、 政治、经济、文化等因素决定的。
法机关
(2)弄清几个关系 我国宪法规定，中华人民共和国的一切 人民和人民代表 权力属于人民，人民行使国家权力的机
大会的关系
关是全国人民代表大会和地方各级人民
代表大会
人民和人大代表 的关系
人大代表由人民民主选举产生，代表人 民的利益和意志，他们来自人民，受人 民监督，为人民服务，对人民负责
人大代表和人民 代表大会的关系
定，并由它监督实施。
(3)体系：我国人民代表大会包括全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会(地方人大由省、市、县、乡四级人大
组成)。
(4)全国人大常委会：全国人大常务委员会是全国人大的常 设机关，由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议， 处理全国人大常委会的重要日常工作。 (5)人民代表大会的职权
(2)民主共和制——分为议会制共和制和总统制共和制。
三种主要政体的比较 君主立宪制 类型 民主共和制
议会制君主
立宪制
议会制共
和制
总统制共和制 选举产生，总 揽行政权力， 统率陆、海、
国家元首
产生方式 及职权
世袭制，象征 性、无实权
选举产生，
拥有虚位、 没有实权
空三军
君主立宪制 国家权力中心 立法机关与行 议会 议会组织和监督政 府(内阁)，政府对 议会负责

3.坚持民主集中制,必须正确行使公民权利、履行公民义务 每个公民,既要充分行使公民权利,权威和全国法律、政令的统一。
二、党的领导、人民当家作主和依法治国三者之间的关系 中国共产党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,党 的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。 在我国,人民是国家的主人,人民当家作主是共产党执政的本质 和依法治国的目的。 依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略,依法治国 既要从制度上、法律上保证人民当家作主,又要从制度上、法律上 保证党的执政地位。 三者统一于发展社会主义民主政治的实践。
专题整合
一、全面把握民主与集中的统一 1.坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证关系 (1)民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利,充分发 扬民主,广泛听取各方面的意见、建议,集思广益,才能实现正确的 集中,制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。离开了 民主就不可能有正确的集中。 (2)集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中,民 主就会失去正确的方向和目标,就不会有统一的意志和行动,人民 当家作主就会成为一句空话。只有在集中的指导下,才能有健全的 民主生活。 (3)只有在充分发扬民主的同时,进行正确、有效的集中,才能确 保重大工作决策的科学性;只有最大限度地调动干部群众的主动性、 积极性、创造性,集中群智群力,才能确保决策目标的成功实现。
2.坚持民主集中制,必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主 义两种错误倾向
(1)只讲集中,不讲民主,是官僚主义的集中;只讲民主,不讲集中,必 然导致极端民主化和无政府主义。
(2)官僚主义和极端民主化、无政府主义都会给社会主义民主建 设带来危害。官僚主义压制民主,妨碍公民行使公民权利;极端民 主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主,反对一切 必要的集中和纪律,反对一切组织领导,只能造成社会动乱、动摇 人民民主专政的基础。

在人民代表大会制度中，民主集中制原则得到了进一步的发展和完善 ，形成了以人民代表大会为核心的国家权力机关组织体系。
在人民代表大会制度中，各级人大代表通过广泛听取选民和社会公众 的意见和建议，充分发扬民主，集体讨论决定重大事项。
在人民代表大会制度中，还建立了对人大代表和人大组织的监督机制 ，确保民主集中制原则得到切实贯彻执行。
人民代表大会制度体现了民主 集中制的原则，将民主与集中
有机地结合起来。
各级人民代表大会及其常委会 在决策、执行和监督过程中， 遵循民主集中制的原则，集体 讨论决定重大事项。
我国人民代表大会制度对民主集中制的丰富和发展
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我国人民代表大会制度在实践中不断丰富和发展了民主集中制的原则 。
1953年，我国进行了历史上第一次规模空大的全国规模的基层选举，经 普选产生的基层人大代表，召开了全国第一届基层人民代表大会，选举
产生了基层国家机关领导人员。
1954年9月，一届全国人大一次会议在北京召开，标志着人民代表大会 制度在全国范围内建立起来。
我国人民代表大会制度的现实意义
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详细描述
某市人大常委会的决策机制遵循了民主集中制原则，通过广泛参与、充分讨论、科学决策等环节，确保了决策的民主 、科学和高效。
总结
民主集中制原则在某市人大常委会的决策机制中得到了充分体现，确保了决策的民主、科学和高效。
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民主集中制是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的一种组织原则 。
它既体现了民主原则，又体现了集中原则，是充分发扬民主、广泛听取意见和实行 正确集中、反对极端民主化和无政府主义的重要法宝。
民主集中制的历史渊源