1 公文写作讲义
第一节：基础知识
一、公文的定义
行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
二、行政机关的公文种类
行政机关的公文种类主要有13种：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三） 公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属
2 机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复
适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
三、行文关系
3 按照发文关系分，可以分为上行文、平行文、下行文三种。上行文包括“请示”、“报告”两种；平行文“函”一种；其余九种公文都是下行文；上行、平行、下行都可用的公文就一种，即“意见”。实践当中使用频率较高的公文有决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要八种。
公文写作培训公文写作与处理ppt
;讲义提纲;;〔一〕内容保证;2.公文的特点
2、1987年2月18日，国务院办公厅发布《国家行政机关公文处理方法》，这是关于公文处理工作的第一个正式的行政规章。
3、1993年11月21日，国务院办公厅发布修订的《国家行政机关公文处理方法》。
4、2000年8月24日，国务院发布新的《国家行政机关公文处理方法》。规定从2001年1月1日起施行。与93年《方法》比照，〔1〕取消了“指示”，增加了“意见”；〔2〕将“公告”、“通告”别离成两类不同文种。
;指示命令决定决议请示公报议案批复通知条例公告函通报规定通告会议纪要报告意见;〔三〕格式支持;公文用纸分区示意图;图文区的要素构成〔眉首局部〕;主体局部;版记局部;〔一〕文号的两套“标准”
〔二〕公文标题的标准化 〔三〕数字使用的标准化 〔四〕印章使用的标准化 ;〔一〕文号的两套标准;〔一〕文号的两套标准;〔一〕文号的两套标准;〔二〕公文标题的标准化;〔二〕公文标题的标准化;〔二〕公文标题的标准化;〔二〕公文标题的标准化;〔二〕公文标题的标准化;〔二〕公文标题的标准化;〔二〕公文标题的标准化;〔二〕公文标题的标准化;〔三〕数字使用的标准化;〔三〕数字使用的标准化;〔三〕数字使用的标准化;〔三〕数字使用的标准化;〔四〕印章使用的标准化;;〔一〕请示;4.请示的写法〔1〕标题：制发机关〔可省略〕＋关于＋内容＋请示〔2〕文号：某发，某办发，或者某电，某办电〔3〕签发人：向上级请示的文件必须标明签发人的姓名。签发人为制文机关的主要负责人，如主要负责人外出，由其指定人签发。
〔4〕主送机关：必须注意用全称或者标准化简称〔5〕正文：写明制发请示的理由以及请示事项。
〔6〕结束语〔7〕落款：制发机关的全称或标准化简称，一般和公章名称一致。国家行政机关的文件可以不落款，党委机关必须要有落款。
〔8〕制发公文的日期：以签发人最后签名时间为准。
公文写作培训讲义中标注红色为重点复习内容
公文写作培训教程
第一章 公文写作概述
* 公文的含义
* 公文的作用
* 公文的特点
* 公文的种类
公文的含义
* 公文是一个国家的统治阶级在管理国家、处理各种公务时使用的书面文字工具。行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
* 在我国的政治活动中，公文有广义与狭义之分。广义的公文，既包括2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中所规定的13种公文，以及1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》中所明确规定的14种文件，又泛指机关常用应用文，又称为事务文书。
* 狭义的公文，则专指党和国家机关各自规定的正式、主要文种。
公文的发展沿革 * 1.法规、规范作用。在我国，全部法律都是以公文的形式制作和发布的，它具有普遍强制人们遵守的法律效力。
* 2.领导和指挥管理作用。在我国，公文是上级领导部门行使职权、对下级实行领导、进行工作指导的主要手段之一。
* 3.宣传教育作用。这种作用主要体现在上级下达的下行文中，而且它和其他形式的宣传媒体，如新闻、消息不同，文件中都会明确表达上级的意愿、要求，有鲜明的宣传导向性。
* 4.公务联系和协调作用。是上下级之间、不同社会组织之间，交流情况、沟通信息的重要手段。
* 5.凭据和记载作用。文书的内容是一个单位有关历史的记载，便于今后查证。属于契约性的文书明确写明签约双方的权利、义务，如发生诉讼即可成为重要的依据。
公文的特点
* 公文是社会组织在公务活动中所形成的文字材料，在阶级依然存在的条件下，它必然具有政治性、政策性的特点。除此以外，与其他文字材料相比它还有如下特点：
* 1.由特定的作者制成和发布，这是公文制作的主体特点。即公文的制作者必须具有法律赋予的身份、职责、权力，他们可以在职权范围内制作或发布文件。如党委系统可以按隶属关系的权限制作、发布党委文件，行政系统的行政机关可以依职权制作发布行政性文件，各类法人可以依其从事的工作业务、经营的范围，制作、发布相应的文件。公文撰拟的专任性，包括两种形式：一是职述，即由担负某种职务的人去拟写与其职务相称的公文；二是代拟，即指一级领导机关或领导者个人授权，由他人代拟公文。
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公
文
写
作
训
练
目 录
人力资源部 2015年4月14日星期二 第一节、报告
第二节、请示
第三节、批复
第四节、决定
第五节、通报
第六节、通知
第七节、通告
第八节、会议记要
第九节、意见
第十节、函
地 址: 中国_广东省深圳市龙岗区坂田华为科技城吉华路466号新天下集团神舟电脑华赛工业园2楼 一、公文分为13种
（一）命令、决定、公告；
（二）通告、通知、通报；
（三）议案、报告、请示；
（四）批复、意见、函、会议纪要；
二、不常用的有3种
（一）※命令：1.依照有关法律公布行政法规和规章；2.宣布实行重大强制性行政措施；3.嘉奖有关单位及人员；一般适用于政府；
（二）※公告：一般是较高级别以上政府人大等机关向国内外宣布重要事项或者法定事项；
（三）※议案：各级人民政府按照法律程序向同级人大或人大常委会提请审议事项；
三、公司主要用10种
（一）决定、通告、通知；
（二）通报、报告、请示；
（三）批复、意见、函；
（四）会议纪要；
第一节、报告
适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级的询问；
一、报告的分类：
（1）按性质不同分：综合报告、专题报告；
（2）按行文的直接目的不同分：呈报性报告、呈转性报告；
（3）按时限分：例行报告（定期性的）、不定期报告；
二、报告的格式；
人力资源部关于……的报告
×××：
报告事项……现将有关情况报告如下：
特此报告（呈转性报告：以上意见（报告）如无不妥，请批转各地执行； ）
落款
日期
地 址: 中国_广东省深圳市龙岗区坂田华为科技城吉华路466号新天下集团神舟电脑华赛工业园2楼 第二节、请示
