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环境规划与管理复习资料

一、名词解释（15分）

1、 环境规划：指为使环境与社会经济协调发展，把“社会一经济一环境”作为 一个符合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展 变化趋势进行控制而对人类口身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。

2、 环境管理：指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合 决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手 段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限值人类 损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持 续发展的行为总体。

3、 宏观环境管理:指以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手, 制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。

4、 微观环境管理：指在宏观环境管理的指导下，以改善区域环境质量为目的、 以污染防治和生态环境保护为内容、以执法监督为基础的环保部门经常性的管理 工作。

5、 流域环境管理：指以特定流域为管理对彖，以解决流域环境问题为内容的一 种环境管理。

6、 区域环境管理：指以行政区划为归属边界，以特定区域为管理对象，以解决 该区域环境问题为内容的一种环境管理。

7、 行业环境管理：指以特定行业为管理对象，以解决该行业内环境问题为内容 的环境管理。

8、 部门环境管理：指以貝•体的单位和部门为管理对象，以解决该单位或部门内 的环境问题为内容的一种环境管理。

9、 资源环境管理：指依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为口的, 以实现可再牛资源的恢复与扩大再牛产、不可再生资源的节约使用和替代资源的 开发为主要内容的环境管理。

10、 环境质量管理：指以环境质量标准为依据，以改善环境质量为目标，以环境 质量评价和环境监测为内容的环境管理。

11、 环境技术管理：指通过制定环境技术政策、技术标准和技术规程，以调整产 业结构、规范企业的生产行为、促进企业的技术改革与创新为内容，以协调技术 经济发展与环境保护关系为0的的环境管理。

12、 环境规划管理：指依据规划或计划而开展的环境管理。

13、 建设项目环境管理：指依据国家的环保产业政策、行业政策、技术政策、规 划布局和清洁生产工艺要求，以管理制度为实施载体，以建设项目为管理内容的 一类环境管理。

14、 环境监督管理：指从环境管理的基本职能出发，依据国家和地方政府的环境 政策、法律、法规、标准及有关规定对一切生态破坏和环境污染行为以及对依法 负有环境保护责任和义务的其他行业和领域的行政主管部门的环境保护行为依 法实施的监督管理。

15、 三同时管理制度：指建设项冃需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投产使用。

16、 可持续发展：指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力 构成危害的发展。

17、 区域复合生态系统：指一定区域内的自然环境要素（生物因素、汕生物因素） 和人类的社会经济耍素Z间相互作用形成的统一整体。

18、 环境政策执行：指将研究制定的环境政策方案付诸实施，使政策内容变为现 实，以实现预期政策口标的动态过程。

19、 环境预测：指根据人类过去和现有己掌握的信息、资料、经验和规律，运用 现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和 污染源的动态变化进行描述和分析。

20、 生态足迹：任何已知人口的生态足迹是生产这些人口所消费的所冇资源和吸 纳这些人口所产牛的所有废弃物所需要的牛物牛产土地的总面积和水资源量。

21、 水生态修复：指在生态学原理指导下，以生物修复为基础，结合各种物理修 复、化学修复以及工程技术措施，通过优化组合、使Z达到最佳效果的综合修复 受损水环境的方法。

22、 容量总量控制：即把允许排放的污染物总量控制在受纳环境具体功能所对应 的环境标准范围内。 23、 目标总量控制：即把允许排放污染物总量控制在管理目标所规定的的范围内。

24、 行业总量控制：即从行业生产工艺着手，通过控制生产过程中资源、能源的 投入种类与数量和预测污染物的生产，使排放的污染物总量限制在管理目标所规 定的的限额之内。

25、 社区：指那些具有共同价值取向的同质人口组成的关系密切、出入相友、守 望相助、疾病相抚、富冇人情味的社会共同体。

26、 清洁生产：清洁生产是一种创新思想，该思想将整体预防的环境战略持续应 用于生产过程、产品和服务中，以壇加生态效率和减少人类及环境的风险。

对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数 量和毒性；

对产品，要求减少从原材料捉炼到产品最终处置的全生命周期的不利彩响； 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。

27、 产品生命周期：指产品的生产、销售、使用和后处理四个阶段，在产品生命 周期的每个阶段，产品以不同的方式和程度影响着环境。

28、 环境与发展综合决策：实现可持续发展要求政府根据经济与社会发展以及环 境保护的内在耍求，在决策屮全而考虑、统筹兼顾，在环境、紧急、社会Z间寻 求最佳结合点，科学、合理地进行环境与发展综合决策（简称综合决策）。

29、 环境信息系统：指以环境空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，对 空间数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和表达，并采用空间分析和模型分 析等方法，适时提供多种空间的、动态的环境信息，为资源环境管理、研究和决 策服务而建立起来的计算机技术系统。

30、 决策支持系统：是指以决策模型、数据库和决策者组成的，以集成系统为特 征的支持决策的信息系统。

二、选择（20分）

1环境管理手段：法律、经济、行政、技术和教育五种手段P3

2人类行为包括：自然、经济、社会三种基本行为p3

3环境管理是针对次牛环境问题的一种管理活动p4

4环境管理的核心是对人的管理p4 5人是各种行为的实施主体;人是产生各种问题的根源。p4

6宏观环境管理是从综合决策入手，解决发展战略问题，实施的主体是国家和地 方政府。

7曲此口J见，环境管理与经济管理、社会管理的综合一体化，决定了整体性是环 境管理的最主要特征p8

8可操作性是环境规划牛命力的主要标志p9

9信息的密集、不完备、不正确和难以获得是环境规划与管理所而临的一大难题 10环境规划与管理的实质是影响人的行为P9

11环境管理的基本任务：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行 k P13

12观念的转变是根本pl3

13人类的社会行为可以分为行为主体、行为对彖和行为本身三大组成部分D13

14从行为主体來说,还可以分为政府行为、市场行为和公众行为三种）pl3

15政府行为是总的国家管理行为,诸如制定政策、法律、法令、发展计划并组 织实施等pl3

16市场行为是指各种M场主体包括企业和牛产者个人在市场规律的支配下进行 商品生产和交换的行为pl3

17流域环境管理、区域环境管理、行业环境管理、部门环境管理、资源环境管

理、环境质量管理、环境技术管理、环境规划管理、建设项目环境管理、环境监 督管理（理解每个概念的含义）pl7-pl9

18美国是世界上第一个把环境影响评价制度以法律形式固定下来的国家,是輕 污交易的诞生地P24

19我国环境规划与管理的发展历程？ （P29-31）起步和深化阶段是重点

① 、起步阶段（1973〜1983年）:

1973年8川,国务院召开了第•次全国环境保护会议,审议通过了 “全面 规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、 造福人民”的环境保护工作32字方针和第一个环境保护文件《关丁•保护和

改善环境的若十规定》。

② 、发展阶段（1984〜1995年）

1983年12月,国务院召开了第:次全国环境保护会议,明确了环境保护是 我国现代化建设中的一项战略任务，是一项基本国策，从而确立了环境保护 在社会经济发展中的主要地位。重大事件有1984年5川,国务院作出《关 于环境保护工作的决定》并成立了国务院环境保护委员会,1985年10川, 洛阳召开全国城市环境保护工作会议,1989年4月国务院召开了第三次全 国环境保护会议，提出环境保护目标责任制，城市环境综合整治定量考核制 度，排污许可证，污染限期治理和污染集屮控制等管理制度和措施;1992 年8丿J联合国发展大会Z后,中国制定了《环境与发展十大对策》，《中国 21世纪议程》、《中国环境保护行动计划》

③ 、深化阶段（1996年至今）

在1996年7丿1,国务院召开了笫四次全国环境保护会议,做出了《关于环 境保护若干问题的决定》,明确了跨世纪的环境保护目标、任务和措施，启 动了《污染物排放总量控制的计划》和《跨世纪绿色工程规划》。

20国际自然与自然保护联盟（IUCN）于1980年3月发表《世界自然保护人纲》 标志着可持续发展思想的正式形成,该报告首次提到“可持续发展” 一词p41 21挪威前首相布伦特兰夫人曾主持由21个国家的环境与发展问题著名专家组 成的联合国世界环境与发展委员会，在其里程碑式的《我们共同的未来》中,系 统阐述了人类面临的一系列重大经汛社会和环境问题，提出了可持续发展概念。

P41

22人地系统由人类社会系统和地球自然物质系统构成p49

23人地系统的特征（理解每个特征的含义）p49-50

人地系统是一个开放的、复杂的、远离平衡态、具冇耗散结构的自组织系统。

（1） 人地系统是一个复杂旦系统。它具有众多的层次结构，可以分解为若干了 系统，而子系统又可以分解为子子系统等。其主要特征是具冇大量的状态变量， 反馈结构复杂，输入与输出均呈现出非线性特征。

（2） 人地系统是一个开放的系统。任何一个区域都不是孤立存在的，都需要与 外界不断进行着物质、能量和信息的交换。这种交换既包括与英他区域进行的交 换，也包括与外层空间进行的交换。只要开放，人地系统才能不断发展，否则， 就将走向灭亡。

（3） 人地系统是一个远离平衡态的系统。根据热力学第二定律，一个与外界没 有任何交换的封闭的系统，会退化为无需的热混沌的状态，即一种平衡态。由于 人地系统是一个开放的系统，充分的开放使得系统与环境的充分交换成为口J能， 也就使得系统远离平衡成为可能。只冇远离平衡才能发展。

（4） 人地系统是具有耗散结构的自组织系统。人地系统是一个开放的远离平衡 态的系统，可以由于系统内巨涨落由一种状态，通过内部的自组织变为新的有序 的状态，并依靠与外界交换物质和能量，保持一定的稳定性，不因微小的扰动而 消失，所以它实际是一种具有耗散结构的口组织系统

（5） 人地系统是具冇协同作用的系统。人地系统出无序转向冇序的自组织作用，

其机制在于系统内部和各子系统间的各要素之间会产生彼此合作即协同的作用。 协同作用的结果产牛了宏观的有序，协同作用越大则系统就表现出越强的整体功 能。当人与环境Z间的I•办同作用强时，则表现为人地关系的和谐。

（6） 人地系统具有时空特征。它的时间过程在静态上表现为规模、结构、格局、

分布效益，在动态上表现为演变、交替、发展周期；它的空间特征表现为区位、 生存空间、生态系统、地域实体（城市系统、行政组织系统），研究人地系统必 须重现它的时空关系。