城市空间与交通_哥本哈根的策略与实践

5ARCHITECTURAL JOURNAL 2011.1 建筑学报

1 风气之先1.1 历史渊源哥本哈根是世界上最早引进步行街的城市之一。早在1962年，位于市中心的主要商业街—长度超过1km的斯特勒格大街(Stroeget)就从一条单行车道改造为步行街。那些认为这种改变会导致商业销售量下降的忧虑已被证明是不必要的。目前，在哥本哈根的历史城区已经发展出了一个完整的步行网络。在这个步行区中，所有必需的汽车交通都限定在清晨进行(图1)。与斯特勒格大街平行的Straedet大街是一条休闲街，这里采用的是混合交通方式，但行人和自行车拥有优先权。“休闲街”是“共享空间”在丹麦的对应模式，其更侧重于娱乐休闲功能而非交通分流。“休闲街”分布在哥本哈根城的各居住区内，这种模式也是哥本哈根一些新城区(例如嘉士伯区)发展的关键(图2)。1.2 地理因素哥本哈根的城市中心区由“绿环”和“蓝环”所围绕。绿环位于内侧，是一群古老的防御工事；蓝环则由一系列湖泊构成。在这些公园带之外则是密集的居住区，以放射性的街道与城市中心连接起来(图3)。这些街道作为交通干道和居民区的商业街道，时常拥挤不堪。哥本哈根当局为研究这些商业街道的一种替代发展模式而付出了巨大的努力，最基本的思路是减少交通流量、开辟新的交通线路、用适当的方法改变交通模式。本文所提及的商业街发展策略和个案均是这一努力的构成部分。1.3 停车限制在将步行街引入哥本哈根历史城区的同时，当局也将许多位于城市中心的停车空间改造成为休闲区域。基于新的停车策略，全市已限制了停车的数量。这种限制从城市中心开始，逐步向外围推广实施，一直延伸到主要的居住区域。该策略的目的是减少停车空间，而把城市空间腾出来用于其它的功能，以此减少进入城市的车行量，而且使本地居民自身停车更为方便。1.4 城市空间随着停车限制措施的发展，哥本哈根当局多年来已实施了数项城市空间发展策略。1990年代的重点是改造城市中心的小广场，在其建筑质量的改善上费了大量心思。后来重点转移到中心城区外围的居住区，城市空间的发展成为城市更新和再开发战略的构成部分。受到诸如巴塞罗那这些城市的影响，哥本哈根新开发的城市空间主要强调了居住区域的可识别性。2005年，哥本哈根开始实施一项新的策略—哥本哈根城市空间行动计划(CUSAP)，该计划与法国城市规划专家让·皮埃尔·夏邦杰(Jean-Pierre Charbonneau)合作进行。夏邦杰引入了他在法国所做工作的思路，将城市空间区分为4个不

城市空间与交通——哥本哈根的策略与实践

Jesper Dahl李华东1 王晓京2 译

作者单位：哥本哈根科技环境署(丹麦，哥本哈根)译者单位：1 北京工业大学建筑与城市规划学院(北京，100124) 2 中国建筑学会(北京，100835)收稿日期：2010-12-18

摘要/ 简要介绍了哥本哈根通过优先可持续的交通

模式，充分发挥骑车和步行给都市生活带来的积极效果，以及制订的一系列城市空间发展策略和这些策略提出的背景，并通过个案分析展示了这些策略是如何通过试验和公众参与而得到执行的。关键词/城市空间 城市生活 交通 可持续 步行

街道ABSTRACT/ This article gives a brief introduction to the strategic approach of the City of Copenhagen on the development of urban spaces giving priority to sustainable forms of mobility and benefitting from the positive effects on urban life from bicycles and pedestrians, as well as the context and presents the most important strategies. A case study shows how these strategies are executed by means of experimentation and citizen involvement.KEY WORDS/ urban space, urban life, mobility, sustainability, peddestrian, street2011.1 ARCHITECTURAL JOURNAL

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特集：城市公共空间设计 SPECIAL COLLECTION: URBAN PUBLIC SPACE DESIGN

同的类型：广场、步行道、商业街和连接。CUSAP还引入了公众参与和政策锚固策略，以及一个新的城市空间改造标准：快捷、简单。该标准强调的是对城市空间进行快捷简便改善的必要，而不是针对具体问题的专门解决方案。“快捷简单”的策略对于新建的永久性城市空间遇到了实施的困难，但对于眼下对新的交通解决方案的试验性措施而言则非常有用。当然，无论是在措施的试验阶段还是永久解决方案，为了将各项措施锚固在政策层面，CUSAP都发挥了积极作用。1.5 地铁2002年哥本哈根开通了一条新的地铁线路，改变了城市的交通模式。从2010年到2018年地铁系统将扩大成一条环线，兴建位于最密集区域的17座新车站。与巴士和S火车(S-train)一起，地铁系统将承担23%的哥本哈根个人出行。2 主要策略哥本哈根市已制定了一系列与发展具有独特都市生活的可持续城市的公众愿望相关联的策略，焦点在于发展与城市空间相结合的绿色交通，以更好地支撑都市生活。当局已经在两个宣传册—《生态都市》(Eco-metropolis)与《人性都市》(A Metropolis for People)中公布了这一宏伟目标。《生态都市》着眼于环境、自行车交通和绿色区域的发展，而《人性都市》则阐明了对都市生活的愿景和目标(图5)。2.1 生态都市哥本哈根的环境发展目标如下：1) 气候之都；2) 世界上最便于自行车交通的城市；3) 绿色、蓝色的首都城市；4) 整洁、健康的大都市。这些目标已经拥有了良好的基础，因为哥本哈根在改善城市环境方面已经做得很好，例如大量采用可再生能源、高度发达的自行车交通、整洁健康的休闲区域如适合游泳的港湾等(图4)。经过许多努力，自1995年到2005年哥本哈根已减少了20%的CO2排放。然而哥本哈根仍然面临着削减汽车

流量、改善公共交通系统和自行车停车设施等的挑战。本文的个案分析中将介绍在这些方面的努力。目前，哥本哈根的骑车人每天骑行的总距离超过了100万km。35%的人骑自行车上班或者上学。这一惊人的数字想必已经创造了世界纪录，并成为了哥本哈根城市特色的重要组成部分。哥本哈根的自行车文化已历经了多年的演变和发展，并持续地获得针对改善自行车道、自行车路线等方面的投资。许多哥本哈根人希望有更多、更宽的自行车道，更多的与汽车交通相隔离的绿色自行车路线，更完善的信号指示，在他们的工作和居住地点有更好的自行车停车设施。近年来，哥本哈根为骑车人和步行者建设了横跨海港、跨越城市门户大道的新桥；设置了许多新的自行车停车架，并采取了多项为了更便利和更安全的自行车交通举措，这些措施将不断延续并深化。自行车交通环境的进一步改善，将鼓

2 嘉士伯开发区的街道方案3 哥本哈根航拍照片1 哥本哈根市中心的步行区域7ARCHITECTURAL JOURNAL 2011.1 建筑学报

励更多的人利用自行车上学、上班 (图6)。生态都市中的自行车发展目标如下：1) 至少50%的人骑车上班或上学；2) 因自行车而严重受伤的人数与2007年相比降低一半以上；3) 至少80%的哥本哈根骑车人感到在道路上骑车是安全的。2.2 人性都市多样化的都市生活是一个在社会意义上可持续发展的城市的重要组成部分。人们在城市公共场所互相认识，增强相互间的理解和宽容。我们知道，只有在安全、整洁而且有地方可坐、有东西可看的地方，都市生活才得以发生。我们知道一处由住宅、文化设施、工作场所和商店混合组成的区域对都市生活来说才是好的：哥本哈根已经拥有了一些世界上首屈一指的优良城市空间。过去的40年中，丹麦皇家美术学院建筑学院的扬·盖尔和其他研究人员已经开始记录哥本哈根的都市生活。在过去的10年中，都市生活在周末和夜晚都得以增长，这种现象不仅发生在城市的中心，在近郊亦是如此。2.3 都市生活的愿景与目标哥本哈根都市生活的理想是：“我们将成为世界上最宜居的城市：一个能够吸引人们参与到独特的、多样的都市生活的可持续发展的城市。我们将成为一个人性都市。”其目标是：1) 所有人都能参与的更多的都市生活。到2015年，80%

的哥本哈根人将对拥有参与多元都市生活的机会而感到满意；2) 更多的人、更多的步行。到2015年，在今天的基础上再增加20%的步行交通；3) 更多的人、停留更长的时间。到2015，哥本哈根人在城市空间中停留的时间将在今天的基础上延长20%以上。当我们谈论“人性都市”时，我们的意思是“为了所有人的都市”。哥本哈根将为不同年纪、不同社会身份、不同种族、不同文化背景、不同经济条件、不同身体状况的每一个人都提供参与多样都市生活的机会。我们优先考虑日常的都市生活，同时也为私密的、个性的或者临时性的盛会创造机会。为此，我们将为每个人的、更多的、365天24小时的都市生活而创造良好的城市空间。人性都市是适合人们倘佯在其中的都市。步行是人类最基本的运动方式，比起开车出行来，它简便、健康、可持续，没什么花费；它为我们提供了更多、更好的机会去利用我们的感官，在行进中发现乐趣、认识别人，步行就是都市生活。因此，哥本哈根邀请你迈开步伐—在相当舒适、安全和便利的环境中迈开步伐。无论城市布局和设施是怎样的，有些都市生活总是不得不进行的，例如购物、接送孩子、去上班。而有趣的活动、休闲娱乐、个人享受等则只在令人愉快的场所中发生。出于这个原因，我们将营建广场、公园、街道和滨水码头等，以吸引更多的人愿意在那儿呆得更久—无论是在城市中心、新的城区或者我们日常生活不得不出没的地方(图7、8)。

4 哥本哈根市中心的海港浴区6 绿色自行车路线5 环境与都市生活策略宣传册《生态都市》和《人性都市》