应急演练领导发言稿

应急演练领导发言稿
在突发环境事件应急演练上的讲话
同志们：
全省突发环境事件应急演练已经结束了，在这里，我
代表省厅，对受到表彰奖励的先进单位，包括先进的组织单
位表示热烈的祝贺。下面，我就三个方面讲几点意见。
一、关于这次演练的目的和意义
近年来，我省的环境质量有了很大的改善，环境安全
总体形势比较好，特别是近一两年来态势趋好。上半年，全
省环境应急管理工作得到了明显的加强，各级环保部门把应
急工作已经提到了重要的议事日程，取得的成绩也得到了社
会各界的普遍认同。
这次演练，目的就是要全面地检验各级制定的突发环
境事件应急预案的科学性、针对性和实用性，检验环保部门
在突发环境事件发生时的应急联动指挥机制，锻炼和提高各
级应急管理人员快速反应、协同作战、应急处置的实战能力，
全面提升突发环境事件的应急响应水平。“平时多练兵，急
时少受损”，只有练就处置突发环境事件的过硬本领，才能
在实际应对过程中不断提高处置能力，保障环境安全。这次，
把大家集中起来组织开展这次演练，我感到非常及时，也非
常必要。
从前不久省监测站参加的全国环境监测应急演练情况
看，我们这支队伍应急反应能力、处置能力、监测能力较过
去有了很大的提高。环保部对这次监测应急演练发了一期信
息，对我省的总体评价还是比较满意的，对我们采取的技术
措施和先进设备手段也是给予了充分肯定。这一方面反映大
家比较重视，另一方面反映出近几年来，我们在突发环境应
急硬件、软件建设上确实下了功夫，能力水平有了很大改进。
我们应该再接再厉，把真功夫练习好，把能力提升好，特别
是在“十二五”期间，现代化的装备能力要有更大的提升，
要向数字化、现代化、无缝化和网络化的目标去奋斗。
另外，根据反馈的情况，各市环保局对这次演练十分
重视，认真编写脚本，领导带头参加演练，参加演练的同志
也准备充分。应该说，演练达到了预期的效果。环保部西北
督查中心张军副主任、省应急办张小宁主任对这次演练都给
予了高度评价，认为省环保厅在处置突发环境事件、应急队
伍建设、应急宣传教育等方面都走在了全省的前列。这既是
鼓励，也是肯定，大家要以此为动力，进一步重视环境应急
工作。另外，本次桌面推演形式也是一种创新，直观生动、
示范明晰，能够充分发挥各参演单位的主观能动性。环境应
急是一项庞大而复杂的系统工程，希望大家认真总结经验，
取长补短，不断提高突发事件应急处置能力，确保一方平安。
二、关于当前环境安全的形势
据统计，今年上半年，全国共报送突发环境事件215
起。其中，安徽、河北、浙江、广东8起涉重金属事件引起
了社会的广泛关注;浙江杭州2起涉及饮用水源安全事件导
致当地自来水厂停止取水，影响群众饮水安全，李克强副总
理、周生贤部长做出重要批示;黑龙江齐齐哈尔市、大庆市
造成或可能造成跨国污染的突发环境事件引起了俄罗斯方
面的关注和致函。总体上讲，全国突发环境事件仍属高发，
环境安全形势不容乐观。
就我省而言，今年上半年共发生突发环境事件12起，
同比下降了5起，减少30%，未发生较大以上环境污染事件，
事件的数量、危害程度、影响范围相比都有所下降，全省环
境安全形势总体稳定，但污染事件的处置难度较以前有所增
加。例如汉中南郑天鸿基矿业公司尾矿库泄漏事件、榆林靖
边长庆靖惠管线原油泄漏事件，如若处置不当，就会造成跨
省界污染或流域性污染。南郑这起事件发生在我们和四川的
边境中，靖边这个事件发生在无定河的上游，环保部最关心
的就是跨界污染和饮用水源地的事件。好在这两起事件都处
置的比较好，没有引起严重的后果，但大家绝不可掉以轻心，
来不得半点虚假。
就当前而言，一方面我省环境应急管理严峻形势，一
方面存在诸多压力：
(一)历史旧账的压力。我省化工企业数量多，而且呈
逐年增多趋势。从“一五”期间到改革开放初期，国家一些
大型项目在关中和秦巴山区建了不少，目前这些企业大都到
了淘汰期，也是我们环境安全隐患监管的重点。另一方面，
近年来建设的一些化工厂，大都建在距离河道和水源地不远
的地方，比如榆林米脂的金泰氯碱、兴化、咸阳的石油助剂
厂、西安的中石化，还有惠安化工厂。这些企业一旦发生问
题，就会排到附近的河里。还有一些地方，不顾环境容量，
加速新建、扩建化工石化区，不重视突发环境事件的源头防
范，很容易导致突发环境事件的发生。
(二)社会关注的压力。一直以来，突发环境事件都是
新闻和网络媒体关注的焦点。XX年的凤翔血铅事件、渭南中
石油泄漏事件，都受到了省内外媒体的强烈关注，社会各界
对环境安全的呼声不断加大。中石油泄漏事件环保部已经编
进案例里了，大家要认真看一看。案例指出两点存在的问题：
一个是县上迟报，没有引起重视。环保部讲，如果信息来源
快，处置及时，污染物就不会越过潼关界，进入三门峡;二
是报告到了我们这里，省上也没有引起足够重视，放了一晚
上，没有按照程序报告和提出要求，错失了良机。这两点，
应该引起大家的足够重视。
(三)突发环境事件的诱因复杂、多元和不确定的压力。
除交通事故、安全生产事故等常见诱因外，自然灾害、人为
投毒、恶意偷排等特殊原因，气象、区位、累积性污染共同
作用的综合因素等也成为突发环境事件的诱因。这些因子往
往查找困难，应对复杂，搞不好就会出现误判。面对这些情
况，我们必须保持清醒头脑，不仅要有足够的心理和思想准
备，更要有科学严谨的应对措施。
三、关于如何抓好环境应急管理工作
环境应急管理是实现环境保护目标的重要举措，是维
护群众环境权益、推进和谐社会建设的重要力量。关于如何
抓好环境应急管理工作，今年召开的几次环保工作会议上都
做了部署，希望大家按照部署一一抓好落实。
这里，我着重就增强应急管理工作的使命感责任感紧
迫感、加强应急管理运行机制和组织领导再强调几点。
(一)要增强做好环境应急管理工作的使命感、责任感
和紧迫感。今年是“十二五”的开局之年，省委、省政府把
环境保护工作摆在更加重要的战略位置，把生态保护上台阶
列为全省经济社会发展第十二个五年规划纲要的三大目标
之一。最近，省政府组织召开的全省水利工程会议上，赵省
长向全省人民宣布：省政府决定，集全社会之力，三年内要
使渭河水变清。这给“十二五”环保工作提出了新的要求，
要实现这个目标，从事环境保护、环境应急工作的同志责任
重大、使命重大。我们应该在保一方平安上下功夫，要增加
责任感、任命感，要努力、奋发地做好环保工作，为生态环
保上台阶、渭河水变清的目标出一份力。
(二)要加强应急管理运行机制建设。要建立健全应对
突发环境事件各个环节的运行机制，提高处置工作的协调性
和时效性。具体的讲，要建立应急指挥协调机制;完善信息
报告和通报机制;健全突发环境事件防范应对联动机制;形
成环境风险动态监管机制;强化信息发布和舆论引导机制;
加强应急能力保障等机制建设。突发环境事件发生后，除了
现场监测工作外，应对媒体是一个重要工作，大家一定要重
视媒体的应对和舆论的引导。面对媒体，我们要实事求是，
告之与民，正确引导。每一名环境应急岗位上的同志，不但
要有过硬的业务素质，还要学会与媒体打交道的本领。
(三)要加强对环境应急管理工作的组织领导。加强应
急管理工作，领导重视是关键。要按照属地管理、分级负责
的原则，进一步健全应急管理工作责任制，分解目标，明确
任务，将责任落实到领导、部门和具体责任人。各单位的主
要领导是第一责任人，各级领导干部要树立大局意识和责任
意识，勇于负责，勇于担当，善于解决难题。厅党组对应急
工作非常重视，我们从监察局抽了10个人，成立环境应急
与事故调查中心。省编办虽然没有批，但从厅里来讲，是独
立的内设机构，有设备、有资金，专人负责干这件事。各市
有没有应急机构，是局长重视不重视的问题，也是负责不负
责的问题。希望各市在机构、人员、经费、设备上，都能舍
得一点，拿出一点。这方面，再多的投入、配再多的人，都
不过分。希望大家回去后，一定要给一把手讲一讲，把省厅
的意见传达到。
最后，希望我省环境应急管理工作一年做的比一年好。