2013年山东省东营市固定资产投资运行状况

2013年山东省东营市固定资产投资运行状况
2013年，东营市抢抓黄河三角洲开发和山东半岛蓝色经济区两
大战略实施的重大机遇，继续实施大项目带动战略，努力提升项目监
管和服务水平，投资规模不断扩大，投资结构渐趋优化，全市固定资
产投资呈现总体平稳、积极向好的发展态势。

一、固定资产投资运行的主要特点
(一)固定资产投资平稳增长。今年，全市各级党委政府高度重视
投资在经济社会发展中的关键作用，多措并举保持投资持续快速稳定
增长。2013年，全市固定资产投资在高起点上实现了平稳增长，投
资总量不断攀升，全年完成投资2332.13亿元，增长20.8%，高于全
省增速1.2个百分点。从全省排位看，全市投资总量位居全省第6位；
投资增速在全省排名第5位；在黄蓝九市中，投资总量排在第4位，
投资增速排在第3位。从投资规模看，全市在建项目计划投资为
3093.75亿元，增长5.7%；在建项目1793个，增长1.1%。在建项目
平均投资规模1.73亿元，增长4.6%。
(二)产业结构渐趋优化。2013年，全市坚持把固定资产投资作为
调整优化产业结构、加快经济发展方式转变的重要抓手，产业投资结
构呈现积极变化。全市第一、二、三次产业分别完成投资65.50亿元、
1456.27亿元、810.36亿元，分别增长15.6%、17.4%、28.7%。三次
产业占固定资产投资的比重分别为2.8：62.4:34.8，与去年同期3.3：
65.2：31.5的比重相比，第一、第二产业分别下降了0.5和2.8个百
分点，第三产业上升了3.3个百分点。第三产业投资增速领先，呈现
“三、二、一”投资格局。
(三)重点行业投资支撑作用增强。制造业、采矿业、房地产业、
交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业投资是支撑全市
投资的主动力。2013年，占全部投资的比重达79.6%，对全市投资增
长的贡献率高达80.1%。
(四)工业投资保持较快增长。2013年，全市工业完成投资1439.38
亿元，增长14.3%，工业投资占全部投资的比重高达61.7%。工业投
资中，采矿业完成投资285.99亿元，增长7.0%；制造业完成投资
1094.09亿元，增长16.5%，投资总量占全部工业投资的比重为76.0%；
电力、热力、燃气及水生产和供应业完成投资59.30亿元，增长11.1%。

(五)基础设施投资力度加大。近年来，全市加快城市绿化美化，
积极推进县城和小城镇建设，加强重大基础设施建设，着力打造功能
完善、配套协调的基础设施支撑体系，城乡面貌发生显著变化。2013
年，全市基础设施投资完成303.19亿元，增长43.4%。公共设施管理
业、道路运输业、管道运输业是拉动全市基础设施投资的主动力，分
别完成投资114.08亿元、57.33亿元和35.31亿元，增长37.6%、18.9%
和11.6%，拉动全市基础设施投资12.1、10.8和6.6个百分点。
(六)民间投资成为投资主体。2013年，全市民间投资完成1678.04
亿元，增长18.7%；民间投资占全市固定资产投资的比重为72.0%，
对投资增长的贡献率高达71.5%，拉动全市投资增长14.9个百分点。
民间固定资产投资主要集中在制造业和房地产业，二者合计占民间固
定资产投资比重超过七成。2013年，全市制造业完成民间投资1079.22
亿元，增长17.6%，占制造业全部投资的98.6%，占民间投资的比重
为64.3%；房地产业完成民间投资155.05亿元，增长6.3%，占房地
产业全部投资的83.8%，占民间投资的比重为9.2%。

(七)房地产开发投资稳中有降。受宏观调控政策的影响，今年以
来全市房地产开发投资呈稳中有降趋势。2013年，全市房地产开发
完成投资175.76亿元，增长19.0%。我市房地产开发投资增速除了3、
9、12月呈现小幅回升外，一直呈现出缓慢下降的态势。
从房屋用途看，住宅完成投资135.98亿元，增长13.6%，占房地
产开发投资的比重为77.4%，仍是我市房地产开发投资的主体；办公
楼完成投资15.50亿元，增长359.5%，占房地产开发投资的比重为
10.0%。2013年，随着国贸大厦、黄蓝时代(国际金融港)、黄河三角
洲国际广场、永晖大厦等项目的快速建设，我市办公楼投资增速大幅
提升。

二、固定资产投资运行中存在的主要问题
(一)资金保障乏力。2013年，全市固定资产投资到位资金2238.8
亿元，增长19.1%，增速较去年同期低3个百分点，低于固定资产投
资增速1.7个百分点，资金缺口93.33亿元，资金缺口对投资增长影
响较大。其中国家预算内资金到位12.25亿元，下降15.7%，增速同
比下降28.8个百分点；国内贷款到位252.99亿元，增长16.5%，增
速同比下降1.5个百分点；自筹资金到位1823.32亿元，增长19.5%，
增速同比下降3.0个百分点；其他资金到位150.06亿元，增长23.0%，
增速同比下降3.6个百分点。到位资金总量和增速均低于固定资产投
资完成额和增速，资金保障乏力也约束了固定资产投资的快速增长。
(二)部分产能过剩行业投资增长仍然较快。从全市分行业投资情
况看，部分产能过剩行业投资增长仍然较快，如有色金属冶炼和压延
加工业完成投资32.82亿元，增长120.1%；原油加工及石油制品制造
业完成投资88.05亿元，增长22.4%；水泥行业完成投资14.82亿元，
增长60.5%。对于部分行业出现的产能过剩和重复建设，如不及时加
以调控和引导，任其发展，市场恶性竞争难以避免，经济效益难以提
高，并将导致企业倒闭或开工不足、人员下岗失业、银行不良资产大
量增加等一系列问题，全市化解产能过剩的任务越来越艰巨。

(三)高耗能行业投资增速快、占比高。2013年，全市高耗能行业
完成投资522.27亿元，增长26.8%，占全部固定资产投资的比重为
22.4%。石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、
非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压
延加工业、电力热力生产和供应业分别完成投资101.85、274.93、
68.50、5.86、35.82和35.31亿元，分别增长33.6%、13.3%、96.1%、
11.2%、120.1和-3.4%，占高耗能行业投资比重分别为19.5%、52.6%、
13.1%、1.1%、6.9%和6.8%。化学原料和化学制品制造业、石油加工
炼焦和核燃料加工业、非金属矿物制品业的投资仍是高耗能行业投资
的主力。

(四)技改投资仍显不足。当前，我市投资尚未全面实现从高速度、
低效率、规模数量扩张型向高技术、高起点、高效益的质量效益型转
变。2013年，全市技改投资完成682.31亿元，增长15.2%，增速较
去年下降3.7个百分点；技改投资占全市投资的比重为29.3%，占比
较去年下降3.9个百分点。