关于高校银行贷款及资金管理的认识与思考
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现代经济信息298商业银行资产质量管控的新问题和新思考黄燚涛 中国邮政储蓄银行甘肃省分行摘要:近些年来,商业银行受经济增速下行、内部各类矛盾积聚、外部需求不振、刺激性政策后遗症的叠加作用,其资产质量产生了直接性的劣变。
现阶段,不良资产或显或隐的风险以及在资产质量管控中不断迸发的新问题已逐渐成为了商业银行转型、稳定、发展的最大障碍。
基于此,本文就商业银行资产质量管控的新问题及新思考进行简要分析与论述。
关键词:商业银行;资产质量管控;新问题;新思考中图分类号:F832 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2019)036-0298-01在现阶段受到“三期叠加”因素的影响,各家银行的信用风险都出现了集中显现,各类贷款也出现了或多或少的问题,不良资产的余额、比例大多数成上升态势,资产质量的管控难度陡然增大。
加之,银行外部监管及市场竞争压力都对银行不良资产的有效控制与清收压降提出了相同的要求。
基于此,商业银行亟需提高对资产质量的管控,降低预期损失,打好资产质量攻坚战。
一、商业银行不良贷款的现状分析随着金融体制的逐步完善和发展,银行内外部管理水平得到了显著提高,自2006年以来,在经济高速增长的宏观背景下,我国商业银行经历了高速发展的黄金时期,其资产规模和利润增幅,均保持在了较高的水平,不良贷款率也是趋于稳定,甚至逐年降低,资产质量整体较好。
但在2011年后,受到经济增速下行、同业竞争加剧、互联网金融兴起、产能过剩等因素的综合影响,商业银行持续了多年的高利润增长、低不良贷款率、高收益的现象都逐一落幕。
银监会统计表明,商业银行2014年实现净利润累计1.55万亿元,同比增长了9.65%,但相较于2013年仍出现了明显的下滑。
2015年第一季度,更是下滑至3.7%,原五大国有银行,净利润增速下滑到1%左右。
从资产质量来看,2014年还未上市的商业银行,不良贷款的余额为8426亿元,较2013年增长了42.30%,2015年第一季度,更是增加到了9825亿元。
国家助学贷款常用知识问答韩山师范学院学生资助管理中心摘编二O一O年九月一、高校国家助学贷款1.什么是高校国家助学贷款?高校国家助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金,银行、教育行政部门与高校共同操作的,帮助高校家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费和住宿费的信用贷款,是我国普通高校家庭经济困难学生资助政策体系的重要组成部分。
2.为什么说高校国家助学贷款是信用贷款?高校国家助学贷款不需任何经济担保和抵押,是建立在大学生诚实守信基础上的商业性贷款。
申请贷款时,学生不需要办理贷款担保或抵押,但需承诺按期还款并承担相关法律责任。
3.开办国家助学贷款的主要目的是什么?帮助高校中家庭经济困难的本、专科学生(含高职学生),第二学士学位学生和研究生支付在校期间的学费和住宿费,保证其顺利完成学业。
4.哪些学生可以申请高校国家助学贷款?适用对象是由教育主管部门确定的全日制普通高等学校中家庭经济困难的本专科学生(含高职学生)、硕士研究生、第二学士学生。
5.申请高校国家助学贷款的学生应具备哪些条件?(1)家庭经济困难;(2)具有中华人民共和国国籍,年满16周岁的需持有中华人民共和国居民身份证;(3)具有完全民事行为能力(未成年人申请国家助学贷款须由其法定监护人书面同意);(4)诚实守信,遵纪守法,无违法违纪行为;(5)学习刻苦,能够正常完成学业;(6)学生当年没有获得其他助学贷款。
6.申请贷款学生需要提供哪些个人资料?(1)国家助学贷款申请书;(2)本人学生证(新生为录取通知书)、居民身份证复印件(未成年人提供法定监护人的有效身份证明和书面同意申请贷款的证明);(3)家长身份证及其家庭户口本首页和家长单页复印件;(4)村委会(街道居委会或父母所在单位)和乡、镇政府(街道办事处或区政府)民政部门关于其家庭经济困难的证明并加盖公章;(5)学生家长承诺书;(6)开发银行、省学生助学工作管理中心及高校学生资助管理中心认为需要提供的其他材料等。
第21卷第1期2021年3月JOURNAL0F H点懿众传媒职业誌学院学U a SLECE Vol.21No.1Mar.2221高校非法校园贷发展原因分析徐海滨(湖南大众传媒职业技术学院图书馆,湖南长沙410102)[摘要]高校非法校园贷的产生和发展是多方原因共同作用的结果。
大学生消费需求旺盛,缺乏正确的消费观和合理的筹钱途径是非法校园贷产生、发展的内因。
非法校园贷简便的放贷手续、高校乏力的管理手段、国家滞后的应对措施是非法校园贷快速发展的外因。
治理高校非法校园贷要从内因和外因上精准施策,构建科学、系统、完整的综合治理体系。
[关键词]高校;非法校园贷;原因[中图分类号]G646[文献标识码]A[文章编号]1071-5454(2021)01-0082-04[DOI]10.16261/43-1370/Z.2021.01.022高校非法校园贷严重危害了大学生的健康成长,受到社会广泛关注,一度成为两会关注的焦点和年度消费维权热点。
2210年4月,中国银监会、教育部、人力资源社会保障部联合发布了关于禁止非法校园贷的通知后,非法校园贷乱象得到了一定程度的遏制。
研究非法校园贷发展背后的深层次原因,对于根治非法校园贷乱象具有非常重要的意义。
一、大学生消费需求旺盛,缺乏正确的消费观和合理的筹钱途径大学生有非常旺盛的消费需求,但缺乏正确的消费观进行指导,又无合理的筹钱途径,这是导致非法校园贷事件频发的重要原因之一。
(一)大学生消费需求旺盛,缺乏正确的消费观大学生的消费需求较之于中学时代明显增强,具体表现为:一是学习需求花费大。
学习需求开销主要集中在学费和相关资格证考试培训费缴纳上。
公办院校学费相对较低,但民办院校学费则比较高,动辄上万。
为了增强就业竞争力,大学生一般会考取多个资格证,如职业资格证、普通话证、计算机等级证、英语等级证、驾驶证等。
资格证的考试费用不高,但每项的培训费用一般都不低,至少要几千元不等。
二是生活需求开销大。
《关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知》作者:来源:《金融周刊》2017年第26期中国银行业监督管理委员会银监发[2017]26号中国银监会教育部人力资源社会保障部关于进一步加强校园贷规范管理工作的通知各银监局,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团教育厅(局、教委)、金融办(局)、人力资源社会保障厅(局),各政策性银行、大型银行、股份制银行,邮储银行,中央所属各高等院校:银监会、教育部等六部委《关于进一步加强校园网贷整治工作的通知》(银监发[2016)47号,以下简称银监发47号文)印发以来,各地加大对网络借贷信息中介机构(以下简称网贷机构)校园网贷业务的清理整顿,取得了初步成效。
但部分地区仍存在校园贷乱象,特别是一些非网贷机构针对在校学生开展借贷业务,突破了校园网贷的范畴和底线,一些地方“求职贷”“培训贷”“创业贷”等不良借贷问题突出,给校园安全和学生合法权益带来严重损害,造成了不良社会影响。
为进一步加大校园贷监管整治力度,从源头上治理乱象,防范和化解校园贷风险,现就加强校园贷规范管理工作通知如下:一、疏堵結合,维护校园贷正常秩序为满足大学生在消费、创业、培训等方面合理的信贷资金和金融服务需求,净化校园金融市场环境,使校园贷回归良性发展,商业银行和政策性银行应在风险可控的前提下,有针对性地开发高校助学、培训、消费、创业等金融产品,向大学生提供定制化、规范化的金融服务,合理设置信贷额度和利率,提高大学生校园贷服务质效,畅通正规、阳光的校园信贷服务渠道。
开展校园贷的银行应制定完善的校园信贷风险管理制度,建立风险预警机制,加强贷前调查评估,认真审核评定贷款大学生资质,重视贷后管理监督,确保资金流向符合合同规定。
如发现贷款大学生存在资料造假等欺骗行为,应提前收回贷款。
银行应及时掌握贷款大学生资金流动状况和信用评分变化情况,评估其还款能力,采取应对措施,确保风险可控。
针对当前各类放贷主体进入校园贷市场,缺乏相应制度和监管约束,以及放货主体自身风险控制机制缺失等问题,为切实规范校园贷管理,杜绝校园贷欺诈、高利贷和暴力催收等行为,未经银行业监督管理部门批准设立的机构不得进入校园为大学生提供信贷服务。
学生资助工作心得体会范文五篇学生资助是指国家、社会团体和个人为保障适龄家庭经济困难学生获得接受教育的机会,从物质、资金等方面对他们所提供的帮助。
下面本人给大家整理的学生资助工作心得体会范文五篇,希望大家喜欢!学生资助工作心得体会范文1本学年,我院学生资助工作在省教育厅资助管理中心的指导和福建师范大学助学贷款中心的帮助支持下,在广大师生的共同努力下,建立起了以奖助学金、国家助学贷款为主,以生源地信用助学贷款、绿色通道、勤工助学、社会资助等方式为辅的多元资助体系,学生资助工作取得明显成效。
得到了广大学生、家长和社会各界的一致肯定,一年来,我院学生在资助方面的投诉为零。
现将我院本学年学生资助工作总结如下:一、主要工作(一)加强组织领导、完善规章制度学院成立了以林玉瑞政委、许玉泰院长任组长,林成郎副政委、冯增其副院长任副组长,相关科室、系部负责人为成员的院资助工作领导小组,各系成立了以系分管学生负责人为组长,辅导员和学生代表参加的学生资助工作评议小组。
加大各项资助政策的宣传力度,增加资助工作的透明度,指导学生资助工作,提高工作效率。
并把各项学生资助管理办法印制在2010版《福建师范大学人民武装学院学生手册》供学生参阅。
正因为有了上述组织管理制度化设置,才能够充分保障我院学生资助工作的有序开展。
(二)客观公正地做好家庭经济困难学生的认定工作。
贫困家庭学生认定是学生资助工作的关键环节,是保证资助工作“公开、公平、公正”的基础。
为认真做好我院家庭经济困难学生认定工作,公平、公正、合理地分配资助资源,切实保证国家和我省制定的各项高等学校资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上,我们根据《教育部财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财[2007]8号),结合我院实际情况,在家庭经济困难学生认定工作中坚持实事求是,确定合理标准,按照由学生本人提出申请,实行民主评议和学校评定相结合的原则。
高校资金内部控制管理 摘要:现如今,我国高校正处于高速发展阶段,由于改革开放后人口的不断增长以及教育的不断普及,近几年高校正处于连续扩招阶段,这对于学校的基础建设等投入的资金要求随之增加。资金需求的增加,便会带来管理的问题。各高校虽有一套内部控制理论,但高校财务环境较比其他单位较差,高校内部工作人员难以认识到内部控制工作的重要性,同时也缺乏专业的人士,导致许多高校的内控制度无法发挥真正的作用。本文从高校资金管理内部控制角度出发,分析其中可能存在的问题,并提出相关解决意见,希望对高校资金利用有所帮助。
关键词:高校,资金,内部管理 1. 高校资金内部控制现状
伴随科技的发展,社会潮流的推动,全球处于一个知识经济爆炸的社会时期,教育因此承担了重大的责任,高等教育也在随着形势作出改变,国家也在不断加大对于高校的扶持力度。在我们国家内,高校近几年规模在不断地扩张,高校数量、在校生数量也在不断的上升,高校为适应激增的学生数量也要建立足够的组织机构,伴随而来的是教育资金激增的需求量以及更加复杂的资金运用。如今,高校内部控制或多或少由于各种原因,或是惰性或是人为,导致资金的使用与管理存在着较多的漏洞。因为许多高校的内部控制体系不够完善,存在许多问题,可能会造成财务风险的增加,进而形成公共资源的浪费。高校绝大多数是政府资金支持下的公共事业单位,不应该借此成为个人谋取私利的介质,因此研究高校资金内部管控具有一定的社会意义。
1. 高校资金来源
高校的资金来源可划分为三种,一种是政府财政的专项拨款,第二种为学生所缴纳的学费收入,第三种为其他类收入,包含各项补助资金,自营的各项资产所带来的收入以及社会各方的捐赠等,体现出高校资金来源的多元化。高校的资金收入是高校进行各项工作推进的基础,其来源渠道的多样化,形式的多元化为资金的管理使用带来了一定的难度,也是各项控制监督的主要内容。
1. 高校资金内部管理存在的问题
1. 管理机制不到位
关于高校银行贷款及资金管理的认识与思考
【摘要】高等学校利用银行贷款办学,在改善办学条件、实现跨越式发展的
同时,也给自身带来了一定的财务风险。高校须对银行贷款及资金管理进行理性
认识和思考,建立贷款风险评估机制,加强信贷资金的管理与运用,建立健全信
贷资金投资项目的监测与评价体系,以促进学校可持续发展。
近年来,我国高等教育改革取得了重大突破,高等教育事业实现了跨越式发
展。高校连续扩招,学校规模迅速增大,经费投入不足与学校事业发展对资金需
求扩大的矛盾日渐突出。借助负债,从金融部门或社会借入适量资金用于高校教
育事业发展,改善了办学条件,解决了事业发展过程中的实际困难,增强了学校
的办学实力。然而,负债是要偿还的。高校负债办学又必须以特定的偿还责任和
一定的偿债能力来保证,并讲求负债规模、负债结构。这就使得高校向银行贷款
潜伏着风险,如:按期还本付息的风险、利率波动的风险、国家的宏观经济政策
和信贷紧缩的风险等。如果高校对负债办学的负面效应认识不足,贷款规模大大
超出自身的经济承受能力,高校就会陷入困境。这对从财务角度进行深层次的思
考高校负债办学,尤其对贷款资金的管理提出了更高的要求。
一、牢固树立银行贷款风险意识
当前,许多高校在贷款时,很少会想到其潜在风险,如:政策风险、金融风
险、使用风险、还贷风险甚至学校发展中不可预见的风险等,普遍怀有学校贷款
最终由政府“买单”的想法。认为高等学校是国家的学校,高等学校是社会公共事
业,没有高等学校破产法。部分高校使出浑身解数,只要有机会贷到款,就千方
百计去争取,很少考虑到学校所能承受的最大负荷。教育部、财政部于2004年
下发了《关于进一步完善高等学校经济责任制加强银行贷款管理切实防范财务风
险的意见》,为高校确立科学发展观,积极应对贷款风险,强化责任意识,建立
自我约束机制提供了指导。近年来,我国有相当一部分高校尤其是有新校区建设
项目的高校已经达到甚至超过财务风险预警线,债务包袱日益严重,财务风险已
经显现。大多学校偿还贷款的主要来源是靠国家财政拨款和学费收入,但是国家
财政拨款和当前学费收入基本上维持了高校的教学、科研、贷款利息等方面正常
支出,偿还银行本金只能依赖于招生人数的增加及学费标准的提高。目前高校学
生收费标准已经很高了,学费上涨的空间非常有限。据有关部门统计,我国在校
大学生人数到2008年以后将会大幅度减少。所以一所学校贷款达到几个亿甚至
数十亿,每年支付几千万利息,必将导致高校财务危机。
二、建立健全贷款风险评估机制
高等学校在多渠道筹措教育事业经费时,要注意债务资金在高等学校全部运
行资金中的适当比例,正确地处理好债务资本筹集方式与其他筹资方式的关系,
不能将债务资金的筹集方式作为高等学校的主要筹资方式,从资金筹集的源头上
降低学校财务风险。正确处理学校眼前快速发展与科学可持续发展的关系,处理
好事业发展需要与实际经济承受能力之间的关系,坚决防止脱离实际大搞建设,
严格控制高校负债新建,纠正贪大求全,不分轻重缓急的筹资行为。
(一)正确评估,确定学校办学规模、办学层次、办学目标
学校的整体布局和规划须建立在学校可持续发展的基础上,适度地进行贷
款。建立健全高等学校财务预警系统,形成良好的动态循环,从机制上进行系统
设计,把高校的所有财经活动视为一个动态的过程,在分析过去的基础上,把握
未来的发展趋势,实时根据校内外环境和发展战略的变化而不断修正、补充,保
证其科学性、前瞻性和先进性。
(二)高等学校搞贷款建设时,一定要从实际国情、校情出发,坚持量力而
行
不能搞政绩工程,形象工程,盲目攀比,重复建设,重复购置,必须对项目
投资进行整体规划,合理布局,减少盲目性,充分发挥教育投资的长远效益。高
等学校是一个非营利性机构,不可能所有问题都依靠贷款解决,一次性解决。决
策者应结合学校发展实际,认真分析情况,区别轻重缓急,对问题进行分类排队,
选择最急需解决、最重要的问题作为首选投资项目,分期分批地改善各种办学条
件。
(三)银行贷款项目目标确定后,一定要对项目计划进行可行性论证、评估,
制订出科学合理的总体发展战略规划
在实施之前,一定要科学论证贷款项目及贷款规模,充分听取广大教职工的
意见,集思广益;在贷款过程中,坚持效益优先的思想,根据需要合理确定资金
的需要量,根据项目进度合理控制资金的投放时间,力求降低成本,合理调度资
金,优化资源配置。
(四)强化校长经济责任制,建立适应高校特点的债务资金筹集决策机制
要根据高校发展规划,由基本建设、财务管理、教学管理等部门及校内外相
关专家组成的专门机构对筹资项目进行可行性论证,确保在低风险前提下完成筹
资项目。要综合考虑融资成本、资金时间价值、贷款期限、招生计划、国家拨款
等情况,以此为基础合理确定贷款额。
三、建立健全贷款资金管理制度,促进学校规范化建设,提高办学效益
(一)将银行贷款资金纳入预算管理体系
高等院校是非营利性的事业单位,编制预算的原则是量入为出,收支平衡。
根据《中国教育改革和发展纲要》,高等教育体制改革的目标是逐步建立政府宏
观管理、高校面向社会自主办学的新体制。高校在办学资金的筹集、教育经费的
使用等方面都有了一定的自主权,此时,量入为出的入不能仅仅理解为收入,而
应理解为现金流入,即可动用的现金量,实现一种新的平衡——现金流量平衡,
即:年度预计收入数+预计贷款数=年度预计支出数+预计还款额,通过这个平衡
关系,将银行贷款资金纳入学校预算管理体系。根据学校发展战略,优化配置预
算资源、控制财务风险和确定年度收支限额,体现出学校的发展方针、意图和重
点投资方向等战略性决策,科学地进行市场调查和经济预测。建立或有储备基金,
防止国家经济政策调整,银行贷款利率的波动等因素给学校带来的财务风险。严
格控制预算,不允许支出部门提出超过限额的支出需求,财务部门和全校各单位
应维护预算的严肃性,特别是领导要带头严格预算调整。
(二)严格管理贷款资金,坚持专款专用,严禁挪用
银行贷款资金主要用于解决制约学校当前和未来事业发展的关键问题以及
对学校事业发展有重大影响的项目,具体项目可参照学校总体规划和实际情况而
定,如:基本建设项目、重点学科建设项目、基础实验室建设项目、重点实验室
建设等。对于高校向银行贷款的资金,一定要科学管理、合理调度,堵塞各种漏
洞。贷款资金使用原则有:系统管理原则。教育投资项目建设的资金活动是一个
动态系统,项目资金的运动是一个总系统,构成这个总系统的又有许多子系统。
一定要把资金运动当做一个相互关联、相互依存的整体来管理,统筹兼顾。计划
管理原则。对于贷款建设项目要按一定程序有计划地进行,必须根据预定计划,
以项目建设为中心,以提高资金效益为出发点,保证资金供应,控制资金管理与
使用,在资金供应上要科学合理,在资金供应时间上与项目建设的需要相互衔接,
既保证项目建设需要,又保证实现预定目标。依法管理原则。须在国家有关财经
方面的法律、法规允许的情况下进行资金活动。封闭式管理原则。高等学校贷款
资金进行项目建设,应属于指定专项用途的专项资金,须封闭式管理,具体作法
是专款专用、单独核算、讲求效益、据实列报、专项结报。
四、建立健全高校信贷资金投资项目的监测与评价体系
当教育投入满足或基本满足教育活动所需时,教育活动就能正常进行;反之,
教育活动就要受到影响。如何界定教育投入是否满足所需,可通过教育投入监测
与评价,以保证投资体制内部构成的合理性。建立高校教育投入监测与评价体系,
有利于增强教育优先发展的意识。不断增加教育投入,促进教育事业发展,有利
于不同时空范围内教育投入情况的相互可比、相互借鉴、相互促进;有利于教育
经费的合理分配、提高办学效益。教育是一种社会性的公益事业,对其投入的主
体是多元的,对其经费的投入监测与评价的主体也是多元的。其主体主要有:各
级人大、教育主管部门、国家审计机构、学校自身、社会公众。他们分别担负着
不同的职责,共同促进着高等教育事业的健康有序发展。各级人大对教育的监测
在很大程度上促进了教育经费拨款、管理和使用状况的改善。教育主管部门可以
从宏观上调控全国或本地区教育发展的重点、结构、速度,保证教育事业健康、
稳定、协调发展。国家审计机构针对学校各项收入、支出的规范性、科学性、真
实性、合法性、合理性进行严格审计,及时发现并解决问题,促进学校良性发展。
学校自身可以发现办学、管理中存在的问题,以提高教育资源的使用率、提高教
育质量和办学效益。社会公众的监测与评价将进一步提高高等教育事业产生良好
的社会经济效益,促进高校管理的科学化、推动高等教育改革的步伐。
总之,银行贷款为高校发展提供了资金支持,也给高校带来了具大的财务压
力。高等学校在申请贷款时,必须坚持慎重稳妥的原则,严格控制贷款规模,建
立最佳的信贷资金组合。在保证国家利益的前提下,努力争取银行贷款最优惠的
利率,努力做到既保障高校健康有序发展,又保证银行资金安全,使高校和银行
两方面达到双赢,实现最佳的社会效益和经济效益。