浅论中国古代官员选任制度

佗 房 玄龄 .晋书 .北 京:中华书局.1974 . ) 陆游 .学庵笔记 .三秦 出版 社.20 3 0 .
作 者简 介:张宁 波, 苏州 大学王健 法学 院 2以 级 法律 史专业硕士研 究 生. 沁
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举荐, 就根本没 有机会接受皇上和 中央 的考试任 用 因此 , 被举 者获
得一定社会地位以后往 往对地方官 的举荐之 功感恩戴德 的依附关系, 很有可能发展为政治离心势力 曹魏 以来 的九 品中正
论优劣 , 都可 以做 官
许多出身低微但有真才实学的人, 却不能到中
央和地方担任 高官 为改变这种弊端 , 隋文帝开始用分科考试 来选举
另一方面 , 世卿世禄
汉代的察举制, 是对世 卿世禄的一个突破, 它在血缘之 外把 德 作为选拔官员的标准 但是, 德 并不是一个很客观 的东 西 同时,
由于察举制 是 自 下而上推荐的荐举制度 , 中央的选官只是对地方长官 举荐上来的人进行论德定次, 量能授官 士人如果得不 到地 方官的 这种 密切
治集 团而言, 科举制将家世等特权条款予以抛弃而把选 官的对象扩 大
到 了几 乎所有 的人 , 这就有效地防止 了豪 门大族 对权 力的垄断 对 于知识分子方 面来 讲, 在形式上看, 科举制为他 们提 供 了 同 时.专业 的官僚集 团的形成也使得中央的政策能获得 更有效的执行 条通 向
上层社会 的道路 .从 内容上看 , 知识分子为 了考取功名就 必须苦读 国
又进
步明确地把家世 道德和才能作为选任标准. 到了隋朝创, 科
家的 指定教材 , 而这本 指定教材 的范围也随着专制的加强而越来
越 窄, 最后仅剩八股取 士 君君臣臣 从这个角度来说 , 科举 的成功就
是奴化 的成功 .
举制的创立才把考试作为取材的唯一标准, 对于考生的出身则不再过 问一
(二 ) 举的方式越来越客观 公平 选 在世卿世 禄制 下 , 什么人 当官 当什么样的官都是命中注定的 察
人才. 隋场帝时期正式 设置进 士科, 考核参选 者对时事的看法 , 按考 试成绩选拔人才 , 我国科 举制度正式诞生并延续了一千多年 二 对选官制度 的考 察 从上面的梳理我们可 以看出, 中国古代官员选任的发展并不是杂 乱无章的 , 它是有迹可循 的 这主要表现在以下 几个方面:
制在在察举制的基础上又 向前走了一步 , 即它在强调家世和道德 的同 时, 明确地把才 能作 为选官的标准并制定 了相应 的制度 但其弊病仍
容 易造成地方势力尾大不掉.
正是基于世卿世禄制的缺陷, 汉代在官员选任上发展出了察举征 辟制度 所 谓察举, 就是 由州 , 郡等地方官, 在 自己管辖区 内进行考 察, 发现 统治阶级需要的人才 , 推荐给 中央政府 :所谓征辟 , 是 由皇帝
或地方 长官直接进 行征聘 魏晋南北朝 时期 , 由于长 期战乱而 人士流移, 考 详无地, , 于是 @ , 在曹王称帝 后制定了 九品官人法 , 这 一制度赋予 中正官考察各地 士人 的权力 .但是, 到 了曹魏后期 , 它很快就被 门阀世族所把持, 形成 了 上品无寒 门, 下品无世族., 的局面 o 魏晋 以来 , 官员大 多从各地高门权贵的子弟中选拔 权贵子弟无
然在于, 将家世 道 德 才能放在 一起作为共同的标准尽管理论上可行 但 现实中却往往 被达 官贵族利用而使 中央 的制度 名存实亡 直到隋唐创立了科举制, 选 官制度才真正实现了和大一统的中央
集权相匹配 这主要体现在对统 治集团和对 知识分子两个方 面:对统
(一 )选择越来越开故
在早期的的世卿世禄制下, 官员是世袭 的, 相对的非官员也是 世 袭 的 汉代的察举制在一 定程度上 打破 了这种封 闭的状况 .它 由三 公九卿 地方郡守等高级官员根据考察 , 把品德高尚 才干 出众的平民 或 下级官吏推荐给朝廷 , 由朝廷量才 而授 官 曹魏 时期 , 九品中正制
央集权的逐步强大在其 中起到 了很大作用
一 古代选官制度 的发展演变 西周以前, 官 员的选任 主要是世 卿士禄 制. 郭沫若主编 的 中国 史稿 在论述西周政治制度时说: 各种各样的官吏, 大都是世袭的, 世 代享有特 殊的 神圣不可侵犯 的地位 , 由于官 员的选择 以血缘作为 根据 , 这就容易导致因选择的范围太小而不能尽可能多地选出最优秀
纵观中国古代官员选任的发展史, 从技术上讲 , 我们 走了一条不 断完善不断前进的道路 ;从实质结果上讲 , 我们走 了一条越来越窄的
路 .总体看来 , 对我 国古代 的专制王权来说我 国的文官制度是相当成
功 的, 在它的支撑下 , 很多朝代都相当稳定地延续 了很 多年
注释 :
郭沫若 .中国史稿 .北 京:人民出版社. 19 6 7 .
Le ga IS ys te m A d S o i t n c ey
浅论中国古代官员选任制度张源自波摘 要 中国古代的官员选任由西周以前的世卿士禄制到汉代的察举征辟制和三国两晋南北朝的九品中正制, 再到隋唐时 期的科举制经历 了漫长的发展历程. 官员选任方式呈现 出越来越开放 越来越公平 同时越来越俊化的特点. 本文指 出这种 转 变一方面来源于政治经脸的积 累, 另一方面,在于它必须与中国古代越来越集中的中央集权相适应. 关键词 古代选官 中央集权 中图分类号:D 69 1 文献标识码:A 文章编号:10 9一59 ( 009)0 一 0 2 2 4 189刁1
举制在一 定程度上实现 了对外开放 九 品中正制对 中正官的设置及 人才的评定提 出了较 为详细的规 定, 单从制度设计上来说是比较客观 公正 的, 但越到后 期其操作越强调家世从而徒具其形.正是基于前面 各项制度的种种弊端, 隋朝创立 的科举制度仅以才能作为取材得到标 准, 即 一切 以程文为去留 诬 宋代对科举制度作 了不少重要的改 ,
众所周知, 中 国古代的文官选任制 度对世 界做 出了突 出的贡献 它不仅在 中国的治 国实践中发挥 了切实 的功效, 也对其他国家的治理
理 论产 生了深远影响
革 , 经过后代的持续完善 , 至明清时期 , 中国的科举制 度己相当完善 三 对 中国古代官 员选任制度的一些思考 很明显 , 中国古代的官员选举制度是在不 断地 改 良中达到了相 当完备的程度的 .它是怎么一步步走到 了后来的样 子呢? 我觉得, 中
的人才 .
在夏商周时期, 中国的政 治实体都是由以血缘关系为纽带的部落 及部落联盟为基础组成的 在这种状态下 , 只有 自己的族人 才是最值
得信赖的, 血缘也就很 自然的会成为大家分配政治利益 的根据 , 但是 ,
这种理想的状况却受到两种因素的有力挑战:一则 , 如 果任人唯亲在 小 国寡民的情况下还能有效运转的话, 那么 , 随着 国家 的强大事务的 增多 , 家族里未必便有充足的人才来进 行管理