浅谈土地管理改革现存问题及政策 宋景超

浅谈我国土地管理存在的问题与对策摘要：我国是个土地大国，一直以来土地的合理使用都关系到我国的经济发展以及人民的日常生活水平。

然而，尽管我国有着辽阔的土地，但是人口基数大以及土地管理等方面的问题使得我国的土地资源利用率并不是很好，人均占有率还不到世界的平均水平，因此做好土地管理方面的深入研究有着极大的意义。

文章简要阐述了我国建国至今土地管理所存在的部分问题，并就此提出了相关的对策措施。

关键词：土地管理；现状；问题；对策0 引言进入21世纪以来，我国的经济建设取得了令人瞩目的成就。

科技水平的提高以及社会经济的加速建设使得我国的国际地位得到了进一步的提升。

然而随着现代化建设的进行，我国的土地问题逐渐暴露出来，在城市化规模的扩大同时，我国也面临着众多的用地问题，而这之中土地管理问题尤为突出。

因而，只有更好了解我国现阶段存在的土地管理问题以及对其作出相关的分析，才能够使得我国在今后的发展道路上能够进行更加顺利。

1 我国土地管理存在问题我们知道，从建国至今，我国的土地管理大致经历了三个阶段[1]，其中第一阶段主要是以中央人民政府内务部地政司来主管的统管时期（从1919-1955）；第二阶段主要是建国初期到改革开放初期的一个土地分管时期，在这个时间段内，我国的土地管理职能主要是分散于城市以及农村等的相关管理部门，例如农村的用地规农业部来管理，铁路的用地规铁道部来管理等等，此阶段的管理权限较为分散，特别是在文革期间，我国的土地管理基本就处于一个无序的状态，使得我国的土地管理遭受了极大的损失；第三阶段则是改革开放至今，又恢复了土地的统管，所有的行政职权都归到国家的土地管理局，实行统一的城乡土地管理制度。

而从建国到现在，尽管我们对于土地管理有着多年的经验探索，但是对于土地管理的完善使用，我们并没有得到相对应的成果。

我国的土地问题仍旧不乐观。

例如城市用地的浪费以及规划用地的随意使用等等，都造成了我国的土地困局，阻碍了我国经济的进一步发展。

土地管理业存在的问题与改革措施近年来，土地资源作为国家重要的生产要素之一，在经济社会发展中扮演着至关重要的角色。

然而，我国土地管理业却面临着一系列问题，这些问题不仅制约了土地资源的高效利用，也影响了农民收入和城乡发展的均衡。

为解决这些问题，我国已经提出了一系列改革措施，并取得了一定成绩。

本文将就土地管理业存在的问题和当前正在实施或拟订的改革措施展开论述。

一、土地管理业存在的主要问题1. 土地规划不合理导致浪费当前我国在城市化进程中大量新建开发区域及基础设施项目，并对旧有农田进行二次开发。

然而，在部分城市和乡村中，由于缺乏统筹规划以及监管力度不够等原因造成了大量低效利用、闲置或废弃状态下所占据的耕地和建设用地。

2. 土方工程引起环境破坏随着城市化进程加快，大量建设项目需要进行“挖山填海”的土方工程。

这些工程在取土和填海的过程中造成了大量的生态环境破坏，导致生态系统退化、水源减少、土地沙化等问题。

3. 土地执法不严格导致违法行为尽管我国已经出台了一系列法律法规来保护土地资源，但执法力度还不够强劲，对于违规占用耕地、非法买卖农村集体土地等行为给予的处罚缺乏震慑力。

这导致违规现象时有发生，严重损害了农民权益和社会公平。

4. 农村闲置宅基地挂靠问题突出在许多农村地区，存在着闲置宅基地难以流转、挂靠等问题。

这种状况极大浪费了土地资源，并阻碍了乡村经济发展和城镇化进程。

二、改革措施1. 完善土地规划制度应加强相关立法工作，建立健全统一科学合理的城市与乡村整体规划制度。

通过制定细化目标任务明确财政投入方向及限额，并提高监管效果与反腐败力度，以确保土地资源的合理利用。

2. 推行绿色发展理念在土地开发中，应坚持绿色发展理念，进行可持续规划和环境评估。

同时要加强生态补偿机制，并对违规行为进行严厉处罚，以减少环境破坏。

3. 加强土地执法力度针对违规占用耕地、非法买卖农村集体土地等问题，在执法上要严格执行相关法律法规，并加大打击力度。

浅谈土地资源管理中的问题及对策土地资源是国家和人民的重要财富，土地资源的合理利用和管理对于经济社会的可持续发展具有重要意义。

在土地资源管理过程中也存在着许多问题，下面将对此进行浅谈，并提出相应的对策。

土地资源管理中存在着土地利用不合理的问题。

在我国，由于土地资源有限，土地利用压力较大，然而在某些地区和行业中，土地利用不合理的现象仍然存在。

一方面，一些地区的农业耕地被大量用于建设城市和工业园区，导致农业生产受到影响，粮食安全问题突出。

一些行业为了谋取短期经济利益，滥用土地资源，造成环境污染和生态破坏。

针对这一问题，我们应采取综合施策。

要加强土地规划，科学合理地确定不同地区的土地利用结构。

对于农业重要区域，要严格保护农业耕地，加大对农业的扶持力度。

对于城市和工业用地，要加强空间规划，优化土地利用结构，避免过度开发和浪费。

要加强对工业企业和开发商的监管，严打滥用土地资源和环境污染行为。

土地资源管理中存在着土地权属不清的问题。

由于历史和制度原因，我国的土地权属认定和登记管理相对滞后，土地权属不清的情况时有发生。

这给土地资源管理和利用带来了很大的困扰，也容易引发土地纠纷和社会不稳定因素。

针对这一问题，要进行土地权属改革和登记管理的全面推进。

一方面，要加大对土地权属纠纷的解决力度，对于已经发生的土地纠纷要积极进行调解和裁决。

要加强土地登记管理机构的建设和能力提升，确保土地权属的准确登记和认定。

要完善土地经营权市场的监管和规范，加强对土地流转和交易的监管，防止违法行为的发生。

土地资源管理中存在着土地污染的问题。

由于工业生产和城市化进程加快，土地污染成为了一大隐患。

一些重工业和化工企业的排污行为严重，导致土壤质量下降和农作物品质受损。

土地污染不仅危害环境和生态，也对人民的健康造成威胁。

为了解决土地污染问题，需要加强环境治理和监管。

要加大对污染企业的处罚力度，追究其法律责任。

要加强对土地污染的监测和评估，及时发现和处理土壤污染问题。

土地管理改革现存问题及政策建议摘要：在我国大力发展经济的同时，也对土地管理进行了必要的改革，但是，在改革过程中却出现了一些问题，这在一定程度上影响了改革的实际成效，为此，必须针对改革过程中的这些问题，采取有效地解决措施。

关键词：土地管理；改革；问题；措施引言土地与人类的生活息息相关，人类所进行的任何活动都离不开土地，因此土地是人类拥有的最宝贵资源，作为宝贵的资源，土地需要法律的保护与人类的共同维护，只有加强土地管理制度的改革才能使国土资源能够更好地发挥其自身的作用，然而改革是一项永无止境，又漫长而艰巨的工程，在进行土地管理制度改革的同时会出现一些新的矛盾和新的问题，这就需要人们具备不怕困难的意志，在土地管理改革方面进行更深的探索。

一、我国土地管理改革中现存的问题分析1、规划体制与计划体制存在一定的矛盾冲突近年来随着我国经济的飞速发展，城市化建设进程也随之不断加快，这使得东部沿海一些地区的指标出现不足的问题，而西部各省市的指标又相对比较富裕，从而使得一些地方对规划体制和计划体制应适当增加弹性的呼声越来越高。

若是土地利用计划管理体制不进行改革，那么有些问题势必会反复出现。

2、缺乏完善的土地价格体制第一、基准地价的制定缺乏一定的科学性与合理性，目前我国城市土地资源的基准地价具有不同的级别和不同的用途，导致基准地价体制不够完善，缺乏动态的土地资源调整体系，从而难以适应市场价格的波动，直接造成了土地基准价与现实出现很大的偏差。

第二、出现了严重的不合理土地造价。

由于政府实施土地垄断，造成了土地价格远远低于市场土地价格标准，其中还存在着较为严重的土地交易行为，这也会对土地价格造成了一定的干扰。

3、缺乏完善的土地储备制度第一、在土地储备相关部门方面，只能协调难度较大，很多土地储备机构往往只重视部门的经济效益，却忽视了企业中一些职能之间的调节关系，导致企业土地储备部门更加倾向与经济效益的运营方式，没有对城市的规划和市场调控方面进行高度重视；第二、土地收购价格不规范，在我国城市土地资源收购方面，各地区往往出现不同的土地收购价格，导致土地收购工作难度较大，阻碍了收购的正常运行，还使政府的形象受到了一定的破坏。