2015年海安财政系统党风廉政建设
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2015年海安县财政系统党风廉政建设
和反腐败工作实施意见
2015年,海安县财政系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是:以党的十八大和十八届四中全会精神为指导,深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的总方针,坚决遏制“四风”反弹,坚定不移反对腐败,确保财政干部和财政资金两个安全,为顺利实现财政工作目标提供坚强的纪律保证。现结合我县财政系统工作实际,提出如下实施意见。
一、加强体制创新,全面落实党风廉政建设“两个责任”。
局党组要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务,切实当好本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。《海安县财政局关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任的实施意见(试行)》的要求,切实履行组织领导责任、肃纪正风责任、选好用好干部责任、 规范和监督权力运行责任、支持查办案件责任、源头治理责任、促进齐抓共管责任、完善问责机制责任七大责任。局党组主要负责人是党风廉政建设第一责任人,班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任。主要负责人履行“第一责任人”,班子其他成员履行“一岗双责”。
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局纪检组要全面落实监督责任,深入推进转职能、转方式、转作风,积极协助局党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,加强对局党组班子成员的监督,切实履行执纪监督问责等六项职责。
二、深化制度建设,扎实推进反腐倡廉工作开展。
(一)加强党风廉政责任制。按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,结合年内各项工作任务,从开展党风廉政建设、党性党风党纪和廉洁从政、深化体制改革、强化权力制约和监督、干部选拔任用、加强作风建设、监督执纪履行职责等方面,对党风廉政建设的目标任务进行分解,将各项目标任务细化为具体的、可操作性强的工作项目。明确责任、明确责任人。
(二)强化内部管理。1.完善重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等事项的集体决策办法,强化干部任用纪律,规范对拟提拔干部的廉政考察。2、强化对党员领导干部的监督,认真执行党内监督条例,坚持和完善民主集中制,严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。坚持廉政谈话制度,完善党员领导干部廉政档案制度,严格落实廉政承诺制度,加强对党员领导干部的日常监督,严格执行《廉政准则》和领导干部报告个人有关事项制度。3、重点加强对各科室、局所和责任人工
- 4 - 作责任落实情况的监督检查,加强内部监督和管理,防止违纪问题发生。严格执行《海安县财政系统工作人员内部管理办法》(海财人〔2010〕3号)及《海安县事业单位工作人员待岗暂行规定》,坚持诫勉谈话和提醒谈话制度。
三、深化财政管理制度改革,扎实推进惩防体系建设。
(一)认真落实县党风廉政建设工作责任分解中由财政主抓的工作任务。深化财税体制改革,突出重点税源征管机制,完善财政转移支付制度,加强公务消费的规范化管理,进一步规范县、区镇两级部门预算编制的执行工作,切实控制和降低行政运行成本。规范项目支出管理,推动项目支出滚动预算编制。狠抓预算的执行工作,建立预算执行进度通报制度,强化预算绩效管理,切实提高财政资金的使用效益。加强国有资产的规范化管理。
(二)加强对强农惠农富农等民生支出资金的监管。开展对50万元以上的重点专项资金进行绩效评价,把评价结果作为下年度预算安排和监督检查的重要依据。坚持跟踪问效,强化督查措施,特别是对强农惠农富农、扶贫、救灾救济、住房公积金、社保基金、慈善募捐等重点民生资金和各项政府专项资金,实行全程跟踪监管,从源头上堵塞管理制度上的漏洞。
(三)完善“小金库”治理长效机制。一是认真总结“小金库”治理经验,切实巩固“小金库”专项治理成果。二是对近年
- 5 - 来“小金库”专项治理工作中发现的问题进行全面梳理,健全管理制度,努力构建防治“小金库”的长效机制。
(四)进一步完善“公务消费”一体化监管平台。充分运用“制度+科技”手段,全面加强我县公务消费一体化监管工作,通过定点管理、公务卡结算、机打发票报账、网络化监控,对公务用车、公务接待、商务接待、公务外出、公务用品采购、公务会议和公务培训等“公务”费用进行全程监管,通过电子化网络监控平台,每一笔公务消费支出,都在平台中留下痕迹,从源头上堵塞漏洞、预防腐败。
(五)严肃财经纪律,强化源头防腐。落实中央“八项规定”的要求,严格执行《海安县财政局机关干部人事、财务、工程招投标和物资采购工作管理办法》、《海安县机关事业单位差旅费管理制度》、《海安县机关事业单位培训费管理制度》、《海安县机关事业单位会议费管理制度》等23项财政管理办法。
四、健全廉政风险防控机制建设,强化对权力运行的监督制约。
目前我局已建立了较为完善的内控系统和内控监控系统,关键是加强对两个系统的管理、监督和检查,以保证财政资金和财政人员的安全。另外,要指导推进区镇财政局所风险防控管理工作,在全系统建立健全运行有序、管理规范、约束有力、科学高效的权力运行防
- 6 - 控机制,筑牢财政干部不想为、不能为、不敢为的“三道防线”。
五、严肃查处违纪违法问题,发挥查办案件的治本功能。
重点查处三类问题:一是违反中央“八项规定”和省市县“十项规定”的行为;二是严厉查处利用资金分配权、审批和许可权、监督检查权谋取不正当利益的行为;三是严肃查办贪污贿赂、挪用侵占、以权谋私、失职渎职以及严重损害群众利益的案件;对负有领导责任的领导干部要坚决追究责任。认真做好群众信访举报工作,通过门户网站、举报电话、群众来信等方式,拓展畅通群众信访举报渠道。认真办理网上回帖、12345诉求事项和信访工作。
六、加强反腐倡廉教育,增强教育的针对性和影响力。
组织开展 “5.10”思廉日、 “12.9”国际反腐败日以及廉政“算账月”的宣传教育活动。在全县财政系统深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。在局内网上设置廉政文化专栏、把廉政格言警句、廉政文化探讨、廉政文化动态等在网上公示,引导广大财政干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,筑牢反腐倡廉思想道德防线。
七、加强机关作风和系统政风行风建设,维护财政
- 7 - 干部的良好社会形象。
(一)巩固“阳光财政,攀高争优”品牌创建活动。通过巩固 “阳光财政,攀高争优”品牌创建活动,进一步使机关全体人员的服务意识和能力进一步增强,坚持原则、敢于担当的自觉性进一步提高,艰苦朴素、勤俭办事的风气进一步形成,刚正不阿、秉公执纪的良好形象进一步树立,反对“四风”、密切联系群众的长效机制进一步完善。
(二)继续开展责任文化建设,全面提升作风效能。开展“弘扬责任文化打造效率财政”活动,形成责任文化的良好氛围。充分利用财政内网、海安财政外网等各种载体,加强舆论宣传,动员全系统党员干部积极主动参与。通过开展“弘扬责任文化打造效率财政”活动,使广大财政干部进一步认识到“岗位就是责任,责任关系发展,发展重于泰山”、“有责才能有为,有为才能有位”,做到“我的工作我负责,我的岗位请放心”。
(三)建立责任约束机制。要按照责任文化建设和“六大阳光”建设的要求,对各项财政工作进行责任分解,科室、区镇财政局所负责人对本单位工作负总责,工作人员对具体工作负直接责任,所有工作分解责任到人、到岗;重申服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、跟踪督办制、延时服务制、AB岗工作制、勤廉公示制、责任追究制等作风建设长效机制。局考核组对各科室、局所工作分解、
- 8 - 对其完成情况进行全面考核,各科室、局所对本单位人员进行责任考核。对考核实行责任追究。
(四)开展作风效能建设活动。组织开展机关作风效能建设主题教育活动,积极打造“敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实”的作风效能环境。全面执行“绩效对账”工作制度,不断提高机关行政效能。加大责任追究力度,着力查处各类行政不作为、慢作为、乱作为等行为,进一步优化全系统高效运行环境。
抄送:省财政厅, 市财政局, 县纪委, 县监察局。
海安县财政局办公室 2015年2月26日