职代会制度实施细则

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'. 公司职工代表大会制度实施细则

为进一步规范公司职代会工作，发挥职代会民主参与、民主管理、民主监督的作用，使职代会制度在构建企业和谐的劳动关系中发挥应有的作用。特制定本实施细则。

第一章 职工代表

一、职工代表的基本条件、权利和义务

1.职工代表的基本条件：按照法律规定享有政治权利的本单位职工。

2.职工代表的权利

⑴在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；

⑵有权参加职代会及其工作机构组织的相关活动；

⑶因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。

对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

3.职工代表的义务

⑴努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参与管理的能力；

⑵密切联系群众，代表职工合法利益，会前应就职代会安排的议题在本选区征求意见，并如实反映职工群众的意见和要求；

⑶按时参加职代会会议、活动及有关学习，做好职代会交给的各项工作，积极宣传、认真贯彻执行职代会精神；

⑷带头遵守国家的法律、法规和企业的规章制度，做好本职工作；

⑸积极参加职工代表培训，学习民主管理知识，参与民主管理实践，不断提高自身素质。

二、职工代表的产生

上级职代会代表的产生：有职代会建制的单位，在本单位职工中推荐代表候选人，召开职代会选举产生；无职代会建制的单位，根据代表名额分配划分选区推荐候选人，召开职工大会直接选举产生。

本级职代会代表的产生：以党支部或车间（科室）为选区推荐候选人，召开职工大会直接选举产生。

选举职工代表须有选区全体职工（代表）三分之二以上人数参加，获得选区职工（代表）过半数同意票者方能当选。 .

'. 选举职工代表应采用无记名投票、分类差额的办法进行选举（分两类：一线工人和技管人员、领导干部），差额率为代表名额总数的10%—20%，代表名额少于4名（含4名）的可实行等额选举。

三、职工代表的比例、结构

1.职工代表比例

3000人以上的单位，职工代表人数为职工总数的3～5%；1000～3000人的单位，职工代表人数为职工总数的5～7%；200～1000人的单位，职工代表人数为职工总数的7～15%；100～200人的单位，职工代表人数为职工总数的15～30％。

职工人数不足100人的单位一般实行职工大会制度。如因倒班或地域分散等原因难以召集职工大会的，经报上级工会批准后也可实行职代会制度，但代表人数不得少于30名。

2.职工代表结构

职工代表应有生产服务人员、科技管理人员和领导干部组成。其中：生产服务人员占40%以上，科技管理人员占40%左右，领导干部不超过20%。

青年代表和女代表应占一定比例。

科教文卫、高新技术类等单位的职工代表，可以一线专业技术人员为主体。

四、代表资格审查

职代会换届或新建时，应成立职工代表资格审查小组（日常增补职工代表的资格审查由工会负责）。其任务是：

1.审查代表是否享有法定的公民权利，是否是本单位职工；

2.审查代表的产生是否符合民主程序；

3.审查代表结构比例是否符合规定，并向职代会报告审查结果。

五、职工代表的变动

1.职工代表如调离原选区（整建制划转除外），其代表资格自行终止。

职工代表解除劳动合同、退休、内退、待养，代表资格自行终止。

2.原选举单位有权撤换在任期内出现下列情况的职工代表：

⑴因违法违纪受到处分的；

⑵无故或请假未经同意不参加职代会各项活动，届期内累计满三次的； .

'. ⑶因办理留职停薪或长期病假、事假、脱产学习超过一年以上等情况，不能参加职代会各项活动的；

⑷因其他原因不能履行代表义务，失去选举单位职工信任的。

无论何种情况都应通知代表本人并履行一定程序。

3.撤换职工代表的程序

⑴提出要求：由选举单位职工或代表团提出撤换职工代表的要求；

⑵调查核实：由工会（或委托下级工会）及时组织调查核实，是否符合撤换条件；

⑶开会讨论：原选举单位开会讨论，被撤换的职工代表可出席申辩；

⑷作出决定：经选举单位三分之二以上职工（职工代表）参加，全体职工（职工代表）过半数同意，即可作出撤换代表的有效决定；

⑸宣布与备案：原选举单位将撤换代表的决定报工会，由工会在职代会主席团会议上宣布并备案。

4.职工代表的增补

代表缺额，报请工会同意后，由原选举单位根据代表的结构要求和工作需要予以增补。增补代表的程序与选举代表相同。

六、职代会根据需要可邀请列席代表与特邀代表。列席代表、特邀代表在职代会上可以发表意见和建议，但没有表决权、选举权和被选举权。

七、职代会届满时评选优秀职工代表并进行表彰

优秀职工代表条件：

1.参加职代会各项民主管理活动，出席率90％以上，能积极参政议政、提提案（建议）的。

2.密切联系群众，积极反映职工群众的意见和要求。

3.积极宣传职代会精神，带头贯彻职代会决议，较好地完成本职工作，以模范行动影响和带动职工群众。

4.努力学习和掌握民主管理基本知识，积极参加职工代表培训，在正确行使职工代表的权利和义务方面有显著成绩。

第二章 各级职代会职权

一、职代会类型

根据公司目前的管理层级和管理模式，将公司内的各级职代会分为三个层级（类型）。 .

'. 1.“集团型”职代会

具有独立的劳动用工、分配管理、生活福利的独立法人公司，其职代会职权具有系统性、实质性的特征，称为“集团型”职代会。如 公司职代会。

2.“公司型”职代会

具有相对独立的劳动用工、分配管理、生活福利的子公司，其职代会职权具有实质性、落实性的特征，称为“公司型” 职代会。如矿业公司职代会。

3.“工厂型”职代会

具有一定管理权限的生产、管理或业务单位，其职代会职权具有落实性、操作性的特征，称为“工厂型”职代会。如新事业分公司、设备分公司、汽运分公司、生活服务分公司、市政分公司、资源分公司、培训中心、医院、普教部、保卫部、联合公司、科技公司、梅盛公司、新产业开发总公司的职代会。

二、不同类型职代会的职权

职代会

职权 具体项目 集团型 公司型 工厂型

审议

建议权 1.审议企业发展规划及执行实施情况 √ √

2.审议企业重大改革改制事项 √ √ Ο

3.审议生产经营计划 √ √ √

4.审议业务招待费提取、使用情况 √ √ Ο

5.审议教育培训经费提取、使用情况 √ √

6.审议依法缴纳职工社会保险金情况 √

7.审议职工福利费提取、使用情况 √ √

8.审议执行劳动安全、环保、卫生措施情况 √ √ √

9.审议集体合同履行情况 √ √ Ο

10.审议提案处理情况 √ √ Ο

11.审议职工互助保障（帮困）基金使用情况 √ √ Ο .

'. 审查同意或否决权 1.表决劳动薪酬分配原则和制度 √

2.表决薪酬分配方案 √ √ Ο

3.表决内部业绩考核分配方案 √

4.表决职工劳动管理及奖惩办法 √ √ √

5.表决企业改革改制中精简富余人员安置分流方案 √ √ √

6.表决集体协商、集体合同制度 √

7.表决集体合同草案 √ √ Ο

审议

决定权 1.表决职工福利基金使用原则 √

2.表决职工福利基金使用方案 √ √

3.表决有关职工生活福利的重大事项 √ √ Ο

民主

评议权 民主评议领导干部 √ √ √

民主

选举权 1.选举职工监事，根据需要选举职工董事 √

2.选举集体协商职工方代表 √ √ Ο

3.选举劳动争议调解委员会职工方代表 √ √ √

4.选举民主管理委员会委员 √ √ √

说明：表中“√”为规定性事项，“Ο”为选择性事项

第三章 程序

职代会的召开一般分“筹备阶段、预备会议、正式会议”三个程序进行。

一、筹备阶段

这一阶段的主要任务是，确定议题和预审文件。

1.职代会的中心议题，应当在职代会职权范围内，围绕本单位生产经营建设发展等中心工作，针对本单位改革改制、经营管理、分配制度、下岗分流、劳动条件和涉及职工切身利益的重大事项来确定。

2.确定中心议题：

⑴工会广泛听取职工代表和职工群众的意见，摸清生产经营中的重点问题和职工迫切需要解决的重要问题。 .

'. ⑵工会与行政有关部门沟通，了解有哪些事项需要提交大会讨论、审议、决定的，征求同级党委、行政领导的意见。

⑶将职代会议题意向报上级工会预审。

⑷将职代会议题（建议）提交同级党委会审定。

3.预告议题：

大会中心议题和日程一经确定，工会应提前通过有关渠道发布开会信息，将议题告知职工代表和全体职工。

4.职代会民主管理委员会预审：

提交职代会审议的有关方案、办法、情况报告等，必要时应提交职代会民主管理委员会进行提前审议，修改完善后再提交职代会审议。

二、预备会议

预备会议的主要任务，一是通过有关职代会程序性事项，二是听取对有关议案的说明，三是分组讨论，统一职工代表思想，为召开正式会议做好准备。

预备会议一般由工会主席主持，出席对象为全体正式代表。

1.行政工作报告等大会主要文件，须在预备会议前3—7天发给职工代表，让代表充分做好会议准备。

2、分团（组）讨论审议时间，可根据具体需要安排半天至一天时间，让代表把方案议透、意见提够、政策吃准，为正式会议表决打好基础。

3.如有涉及职工切身利益的表决事项，预备会议与正式会议中间应有5天以上的间隔时间，使代表有时间与选区内职工沟通，听取反映意见，也使党政领导有时间研究消化代表的意见建议。

4.根据代表审议提出的意见建议，对方案作修改、完善，提交正式会议审议。

5.做好提案征集工作。提案应针对本单位当前生产、经营、改革和管理，以及内部分配、劳动保护、规章制度、生活福利、职工教育等方面，提出问题及解决办法。提案应包括案由、依据、解决办法或措施等内容。提提案应注意一事一提，一般情况下，有一人提出，二人以上附议方能成立。

三、正式会议

正式会议的主要任务，一是听取各类主题报告，二是听取有关议案的