“四风”具体表现和突出问题归纳起来主要有以下几个方面： (2)

“四风”具体表现和突出问题归纳起来主要有以下几个方面：
（一）形式主义的主要表现有：
1、学习风气不正。主要是有的地方和单位学习抓得不紧，
学习氛围不浓，学习制度坚持的不好，政治理论学习严重不足，
学习应付差事，导致有的干部政治上不清醒、行动上摇摆不定。
有的干部学风不正，学习积极性不高，主动学习意识不强，存在
感觉良好不愿学、工作繁忙不勤学、碌碌无为不爱学、装点门面
不真学、急功近利不深学等问题，导致思想不解放、观念不更新、
能力不适应。有的学习不扎实，对政策领会不深，对业务不求甚
解，特别是对党的方针政策和上级党委的决策部署、阶段性工作
重点不理解、不掌握，在落实中打了折扣。有的对民生优先、群
众第一、基层重要，变化变革、敢于担当、务求实效，党员讲党
性、干部讲标准、用人重导向，反暴力、讲法制、讲秩序等施政、
发展、维稳理念的认识不深刻。
2、文会质量不高。主要是有些地方和单位会议多、文件多，
存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，对工作推进和落
实效果少有过问、少有检查。有些对文件、会议材料把关不严，
文件大话套话空话多，实际可操作内容少，导致基层没法执行和
落实。有的对基层情况底数不清、情况不明，不顾客观条件层层
加码、提过高目标。有的不顾基层实际要求紧急上报，逼得基层
造假应付。有的地方和单位的文件、简报多且无实质内容。
3、工作作风不实。主要是有的地方和单位作风飘浮不实，
工作落实不力，存在对上负责多、对下负责少，服务领导多、服
务群众少，向上跑动多、深入基层少，闭门造车多、调查研究少，
工作安排多、检查落实少，追求形式多、注重实效少，图虚名多、
务实功少等问题。有的干部对分管工作心中无数、情况不明，贯
彻上级指示“照抄照转”。有的地方和单位检查考核不切合实际、
不深入基层和群众，检查考核程序过于繁琐，只注重看表格填得
满不满、档案建得全不全、汇报领导级别高不高、接待热情不热
情，有的当场不提任何问题和要求，事后也不反馈结果。有的效
率低下、无所作为。
4、党建工作走过场。有的部门对党建工作的重要性认识不
足，重业务轻党建，对加强党建工作讲起来重要、做起来次要，
一些工作要求和长效机制没有落到实处，党建工作整体水平不
高。一些党员党性观念不强，先锋模范作用发挥不到位，公开承
诺事项只承诺不兑诺，一些党员不自觉缴纳党费。
（二）官僚主义的主要表现有：
1、政治观念淡薄。有的政治缺乏政治敏锐性和鉴别力，把
民族分裂主义等同于民族问题，把宗教极端势力等同于宗教问
题；有的在反对民族分裂主义及其活动等重大问题上，不愿联系
实际讲、不愿尽责主动抓，存在不敢管不愿管不会管的问题，有
的甚至知情不报。有的对稳定工作有松懈麻痹思想，导致值班、
带班、巡逻等维稳措施落实不力。一些执法部门没有认真贯彻公
正执法、严格执法的要求。有的不分场合随意议论上级政策决策
措施，有的不负责任地横加指责领导干部，有的毫无顾及地利用
手机短信、微信、互联网等散布有损党和政府形象的错误观点、
言论，有的对错误观点不敢旗帜鲜明地予以批驳，对影响民族团
结和社会稳定的非法行为不敢加以制止和勇敢斗争。有的不相
信、不依靠群众，不善做耐心细致的群众工作，工作方法简单，
工作作风粗暴，有时只图自己方便省事，给基层同志增添了不必
要的负担。有的不注重与不同民族的干部群众密切交往，不愿深
入做好群众工作。
2、宗旨观念淡漠。有的把会议安排的、文件要求的、口号
提出的说成已经做了的。有的只想当官、不想做事，高高在上，
存在背离党性、脱离群众、脱离实际的思想意识和工作作风，对
群众安危冷暖漠不关心，对合理诉求麻木不仁，对联系点干部群
众反映的合理诉求没有很好地回应和解决。有的拍胸脯决策、凭
想象办事，在制定工作方案和实施措施时，缺乏深入细致的调查
研究和广泛听取意见，造成实施起来不能落地生根。有的处理利
益问题，不站在党的群众立场。有的不善于应用说服教育、示范
引导、提供服务的方式开展群众工作。有的对基层干部不关心，
有困难不解决，对工作中出现的问题，不找主观原因，一味埋怨、
横加指责。有的不严格落实首问负责、限时办结、AB岗、乡镇干
部驻村、村干部坐班代办等制度，服务人员经常以开会、学习、
出差为由，让办事者多次跑冤枉路。
3、政绩观念错位。有的不愿做打基础、利长远的事，不坚
持一张好的蓝图绘到底，挖空心思出“新思路”、编“新经验”。
有的不讲大局、不顾实际、不管长远，急功近利、急于求成，盲
目铺摊子、上项目。有的作决策、抓工作，主要看上级领导高兴
不高兴，不在乎群众赞成不赞成。有的抓宣传教育和思想政治工
作的意识不强，宣传教育缺乏针对性、说服力，难以入耳入脑入
心，民族领导干部回乡宣讲、学习宣讲日、组建宣传队等形之有
效的措施没有真正落到实处，宣传教育还没有覆盖到所有群众。
4、责任观念不强。有的传达上级会议、文件精神一律照本
宣科，部署工作不联系实际。有的对反分裂斗争的长期性、复杂
性、尖锐性认识不到位，缺乏长期作战、艰苦斗争的准备。有的
等靠要思想严重，宁苦熬不苦干，谈客观原因多，讲主观努力少，
缺乏只有努力才能改变、只要努力就能改变，全心全意干、争分
夺秒干、务求实效干的精神。有的不敢担当、不尽全责，工作中
怕冒风险、怕担责任，患得患失，推诿扯皮，不敢决断、不敢拍
板。有的干工作没有效率意识，嘴上满口答应、迟迟不见行动，
导致服务质量不高、群众极不满意。有的老好人思想严重。
5、权力观念异化。有的把公共利益部门化、部门权力个人
化，没有全面落实惠民富民政策，有的人为增加审批办事程序，
或者不执行、不落实行政审批权精减下放的要求。有的为政不廉，
律已不严，见利忘义，与民争利。有的“一把手”独断专行，“三
重一大”决策不按规定程序进行，或把会议和程序当摆设。有的
对上级指示合意的执行，不合意的不执行。有的部门对职责任务
交叉的工作，各管一摊，互不通气，互不配合。有的单位门难进、
工作人员脸难看，不给好处不办事，给了好处乱办事，对来办事
的群众百般刁难、吃拿卡要。
6、纪律观念弱化。有的无视纪律、制度规定，有章不循、
有令不行、有禁不止，对别人要求严，对自己要求宽。有的上有
政策、下有对策，搞实用主义，有利的就执行，无利的就不执行。
有的违反财经纪律，挤占挪用专项资金。有的外出不请假，操办
婚丧喜庆事宜不报告，宴请超过规定人数。有的言行不一，对上
阿谀奉承，对下趾高气扬，台上台下两个形象。有的不遵守党的
政治纪律、工作纪律和群众纪律，单位内外两种表现。有的信谣
传谣，口无遮拦，毫无顾忌。
（三）享乐主义的主要表现有：
1、理想信念动摇。有的革命热情衰退，心思不在工作上，
精神萎靡，因循守旧，敷衍了事，碰到难题往外推，遇到矛盾绕
着走。有的安于现状守摊子、动力不足混日子、意志消沉熬年头，
精神懈怠，不思进取，不求上进，得过且过，无所事事，工作拈
轻避重、怕苦怕累，不愿到条件艰苦、环境复杂的地方工作。有
的墨守成规，不愿开拓创新，缺乏先行先试、敢于担当、勇于创
新的意识。有的把弘扬新疆精神、创造新疆效率、提升新疆能力、
树立新疆形象，只喊在嘴上，不落实到行动上。有的不信科学信
宗教，不追求高尚情操、健康精神和科学生活。
2、利用职权贪腐。有的搞权钱交易，或官商勾结、或与亲
属合伙，利用职权直接插手或干预工程项目招投标和物资采购。
有的搞权权交易，为亲属和子女上学、就业、升迁铺路。有的利
用职权谋取私利。有的地方和单位乱摊派、乱收费现象仍然存在。
3、享乐之风蔓延。有的贪名图利，争功诿过，见到荣誉抢
着要，份内工作能推则推，份外工作多做一点就觉得吃亏。有的
热衷于自我形象包装，假读书混文凭。有的领导不关心、研究、
推进本职工作，热心参加社会活动和搞项目。有的党员干部过于
计较个人利益，在生活待遇上攀比思想严重，待遇稍差就闹情绪。
极个别干部工作纪律松散，玩心太重，玩物丧志，在位不在岗、
在岗不尽责，上班时间打游戏、炒股票、看电影、逛商场。有的
领导有特权思想，有限经费只保证自己使用，干部办公、出差费
用不能及时报销。
（四）奢靡之风的主要表现有：
1、思想道德滑坡。有的先锋模范作用、骨干带头作用发挥
不好，认为艰苦奋斗、艰苦创业已经过时，老实干事、踏实做人
不实惠。有的加班就喊累，吃喝玩乐却通霄达旦。有的对编讲黄
段子、传小道消息津津乐道。有的不讲社会公德、职业道德、家
庭美德，不以为耻，反以为荣。
2、铺张浪费严重。有的利用各类节假日收送土特产、纪念
品。有的变相用公款吃喝。有的只图安逸不思进取，图享受不讲
奉献，只比待遇不比贡献。有的不能很好地发扬艰苦奋斗、勤俭
节约的优良传统，办事大手大脚、铺张浪费，工作中不注重节俭，
铺张浪费现象严重。
3、违规配车占房。有的违反规定超标准配备、购买、更新
小汽车，更换频繁，豪华装饰。有的违规借用车辆，存在公车私
用现象。有的部门换一次领导装修一次办公室。有的违规占用住
房。有的离职多年，仍不腾退办公用房。
以上这些问题虽然发生在少数或个别党员干部身上，但如果
不引起警觉，不及时整改，不仅会削弱各级党组织的凝聚力战斗
力，还会对全地区各项工作带来不可估量的损失。深入开展党的
群众路线教育实践活动，就是要教育引导各级党组织和党员干部
把为民务实清廉的价值观追求融入血脉、化为行动，切实解决群
众反映强烈的突出问题，促进作风建设取得明显进步，推动跨越
式发展和长治久安取得突出成效。