排污权交易制度实施问题 论文

重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析【摘要】重庆市排污权二级市场交易方式的研究意义在于深入探讨当前排污权市场运作的现状和问题，为相关政策制定和监管提供参考。

重庆市排污权二级市场存在的问题包括交易不透明、定价不合理、监管不到位等。

这些问题的根源在于市场机制不完善、监管措施不够有力等方面。

可能的解决方案包括加强市场监管、优化交易机制、提高信息透明度等。

监管建议可以根据实际情况制定相关政策和措施来规范市场秩序。

总结来看，重庆市排污权二级市场仍面临诸多问题，但随着政策的不断完善和监管的加强，有望逐渐得到解决。

展望未来，可通过加强监管、推动市场化改革等方式提升排污权交易的效率和公平性。

建议相关部门应加大力度完善相关政策和法规，提升治理水平和监管力度。

【关键词】重庆市、排污权、二级市场、交易方式、存在的问题、原因、解决方案、监管建议、研究背景、研究意义、总结、展望、建议。

1. 引言1.1 研究背景重庆市排污权二级市场交易方式及存在的问题探析引言随着重庆市经济的快速发展和工业化进程的加速推进，排污量不断增加，环境污染问题日益突出。

为了解决这一问题，政府出台了排污权交易制度，通过二级市场交易的方式引导企业减少污染排放。

重庆市排污权二级市场的建立是环境保护的重要举措，对促进企业遵守环保法规、减少污染排放具有积极意义。

目前重庆市排污权二级市场存在诸多问题，包括交易方式不够规范、监管不够到位、交易成本较高等。

这些问题严重影响了排污权交易的效果和可持续性。

有必要对重庆市排污权二级市场的交易方式及存在的问题进行深入探讨，为进一步完善相关政策提供参考和建议。

1.2 研究意义重庆市排污权二级市场的交易方式及存在的问题是环境保护领域一个重要的研究课题。

重庆市是我国重要的经济中心之一，排污权交易对于促进企业的环保意识和环保投入具有重要的推动作用。

通过深入研究重庆市排污权交易的方式和存在的问题，可以为相关政府部门提供科学的政策建议，进一步规范和改进排污权市场的运作机制，提高排污权交易的透明度和有效性。

２００８．１１（中）我国排污权交易制度存在的主要问题浅析冯瑞摘要随着财政部、国家环保总局对江苏省在太湖流域开展排污权有偿使用和交易试点做出批复，中国的排污权交易进入一个历史性阶段，真正意义上的排污权交易制度将逐步确立。

该制度是通过市场的手段来有效控制企业的排污行为，并将企业排污成本内部化。

但该项制度在我国尚处于试点阶段，实际操作中必然会遇到各种各样的问题。

本文主要探讨了在我国当前经济发展水平和实际国情下，推行排污权交易制度可能存在的一些问题及解决办法。

关键词排污权交易排污权初始分配存在问题中图分类号：D922.6文献标识：A 文章编号：1009-0592(2008)11-260-02随着我国经济的发展，环境问题已成为全社会关注的焦点，排污权交易制度在我国部分城市开始推行，2007年11月10日，国内首个排污权交易平台——浙江省嘉兴市排污权储备交易中心揭牌成立。

随后，财政部、国家环保总局对江苏省在太湖流域开展排污权有偿使用和交易试点做出批复。

从2008年1月1日起，太湖流域的266家重点排污企业将通过有偿交易的方式获得污水的排放权。

这两起事件表明我国的排污权交易开始从理论阶段走入实践。

由于我国正处于工业化进程中，人口、资源环境问题比较突出，和发达国家相对成熟的排污权交易制度相比，排污权交易在我国尚处于起步阶段，因此在实践中必然会遇到各种各样的问题。

笔者认为，当前我国排污权交易制度主要存在以下几个问题：一、我国的排污权交易制度的运行无法律规定以最早实行排污权交易制度的美国为例，1979年，在《清洁生产法》修正案就首次确立了“排污交易”制度，1990年，在修改《清洁空气法》时进一步将排污权交易在法律上制度化，从而建立起一种利用经济手段解决环境问题的有效方法。

而在我国，整个排污制度经历了一个漫长而复杂的演变过程。

1984年，《中华人民共和国水污染法》中规定，直接或间接排放污染物的企事业单位，需要向环保主管部门申报登记；1989年，国务院又进一步批准了污染排放许可证制度。

排污权交易制度范文引言近年来，随着全球经济的快速发展，环境污染问题日益加剧。

为了保护生态环境、实现可持续发展，我国亟需建立一套科学有效的排污权交易制度。

本文将结合国内外的相关经验，提出一份完整的排污权交易制度范本，以供参考。

一、总则1. 本制度的目的是推动企业减少污染排放、降低环境风险，促进资源的有效利用，实现环境保护与经济发展的良性循环。

2. 本制度适用于所有涉及污染排放的企业和组织，包括但不限于工业企业、农林渔业、能源供应等。

3. 排污权交易的主体包括排污权的持有者、交易平台、政府监管机构等。

二、排污权的核定和分配1. 排污权的核定应综合考虑企业的生产规模、生产工艺、污染物排放浓度等因素。

采用动态核定机制，定期进行调整。

2. 排污权的分配原则上遵循“公平、合理、可行”的原则，基于企业的排污能力、减排潜力等综合因素进行分配。

3. 排污权的分配应进行公开透明，公众有权参与监督并提出异议。

政府可委托第三方机构进行核查和评估，确保分配结果的公正性和科学性。

三、排污权交易市场的建立和运营1. 为了提高交易效率和市场公正，应建立统一的排污权交易平台。

该平台由政府设立并严格监管，包括电子交易系统、交易规则和监测机构等。

2. 排污权交易市场可以分为现货市场和期货市场，以满足不同投资者和企业的需求。

3. 排污权交易应遵循公开、公平、公正的原则，采用集中竞价、竞价配对等方式进行交易。

交易双方应先向平台注册并支付一定费用，确保交易的合法性和正当性。

四、排污权交易的监管与管理1. 政府监管机构应建立健全的法律法规，明确排污权交易的相关规定，规范各方的行为。

2. 排污权交易的监测与核查应由政府或委托的第三方机构专门负责。

监测数据应及时、准确地向交易平台和企业披露，确保交易的真实性和可靠性。

3. 对于违反排污权交易规则的行为，应依法惩处，保护交易市场的秩序和公正。

监管机构应设立监察机构，加强对交易市场的监督和执法力度。

论排污权交易制度在中国的本土化随着中国经济的快速发展，环境污染问题日益严重，对环境保护的需求也越来越迫切。

排污权交易制度作为一种经济手段，成为中国解决环境污染问题的重要工具之一。

然而，要实现排污权交易制度在中国的本土化，仍面临着一些挑战。

首先，中国的地域差异和产业结构多样性使得排污权交易制度的本土化面临一定难度。

中国地域辽阔，不同地区的环境状况和污染程度差异较大，因此需要根据不同地区的实际情况制定相应的政策措施。

同时，中国的产业结构也十分复杂，不同行业的污染排放特点不同，需要针对性地制定相应的交易规则和标准。

其次，排污权交易制度在中国面临着监管和执法的挑战。

由于中国的地方保护主义和环境执法力度不足等问题，导致一些企业对排污权交易制度缺乏必要的认识和遵守。

此外，监管部门在制定规则和监督执行过程中也存在着不足之处，缺乏有效的监管手段和执法措施。

因此，需要加强监管和执法力度，确保排污权交易制度的有效执行。

再次，公众参与和信息透明度也是排污权交易制度本土化的重要问题。

在中国，公众对环境问题的关注度不断提高，对企业的环境责任要求也越来越高。

因此，在排污权交易制度的设计和实施过程中，应充分考虑公众的意见和需求，加强与公众的沟通和互动。

另外，信息透明度也是保障排污权交易制度公正和透明的关键，要建立健全信息公开制度，提高信息的公开透明度。

最后，要实现排污权交易制度的本土化，还需要加强相关机构和人才的建设。

中国政府需要加大对环境保护机构的支持力度，提高其专业水平和工作效能。

同时，培养和吸引一批具备环境经济和政策研究背景的人才，为排污权交易制度的本土化提供智力支持。

总之，排污权交易制度在中国的本土化不仅是一项重要任务，也是一项艰巨的挑战。

需要政府、企业和公众的共同努力，加强监管和执法，推动公众参与和信息透明度，加强相关机构和人才建设，为实现环境保护和可持续发展做出积极贡献。

只有这样，才能真正实现排污权交易制度在中国的本土化，为改善环境质量和人民生活水平做出更大的贡献。

排污权交易推行困境及相关问题研究殷诗渊发布时间：2021-07-05T11:15:32.097Z 来源：《论证与研究》2021年5期作者：殷诗渊[导读] 一、概念界定（一）排污许可排污许可是指环境行政主管部门依排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书的形式，依法规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。

根据《行政许可法》的规定，许可主要分为行政特许和普通许可，普通许可的本质在于解除法律禁止，恢复当事人的行为自由。

而行政特许是在普通许可的基础上，附加了稀缺资源的分配功能的许可殷诗渊（西南政法大学 行政法学院 重庆 401120）一、概念界定（一）排污许可排污许可是指环境行政主管部门依排污单位的申请和承诺，通过发放排污许可证法律文书的形式，依法规范和限制排污单位排污行为并明确环境管理要求，依据排污许可证对排污单位实施监管执法的环境管理制度。

根据《行政许可法》的规定，许可主要分为行政特许和普通许可，普通许可的本质在于解除法律禁止，恢复当事人的行为自由。

而行政特许是在普通许可的基础上，附加了稀缺资源的分配功能的许可，它的本质在于向被许可人授予某种特定的权利，主要功能是分配稀缺资源，且通常有数量控制。

排污许可证作为权利凭证，发放的数量和许可的污染物排放量都有明确规定，数量有限性反映出排污许可的稀缺性和经济价值，因此该许可在性质上属于行政特许。

（二）排污权排污权是指单位以从环境主管部门申请的排污许可证记载事项为限，向大气和水体排放重点污染物和其他依法控制的污染物的权利。

在性质上排污权属于环境主管部门依法解除一般法律禁止行为，并对特定稀缺性资源进行赋权的结构，而非实质意义上的宪法权利。

在司法案例中，排污权通常被定义为环境最大容纳量这一自然资源的使用权，属于用益物权范畴。

[1]（三）排污权交易排污权交易是指在保持一定区域内污染物排放总量不变的条件下，特定区域内的一方排污单位将其部分或者全部排污权出售给另一方排污单位的行为，在性质上属于排放指标买卖行为。

CHINACOLLECTIVEECONOMY摘要:排污权交易是一项有利于环境与经济的政策。

文章从宏观和微观两个角度出发,阐述了排污权交易制度的发展现状、意义及存在的问题。

在此基础上,提出健全法律法规、科学分配初始排污权,明确定价机制、提高监督水平、进行跨区域交易、发挥企业主体作用的对策建议,为进一步完善排污权交易制度提供思路。

关键词:排污权交易;宏观;微观;对策建议20世纪以来,中国经济飞速发展,企业为了获取利润以牺牲环境为代价,造成了严重的环境问题,其中空气污染,水污染,固态污染成为三大污染源头。

近几年频繁亮黄灯的环境事件不仅危害人身健康问题,更给社会带来一定的恐慌度,如亟待解决的雾霾问题,特别是多个城市已达重度污染,其内含的二氧化硫及有毒颗粒物严重伤害人的呼吸系统,对其他健康问题也有着不可忽视的负面影响。

针对此项问题,国家出台了多项政策进行治理和防御,其中以总量控制为目的,以市场为手段的排污权交易制度,在经济激励和市场效率方面有很大的积极作用,势必成为最具有前景的环境经济政策。

排污权交易制度是指政府根据区域情况核定污染总量,通过一定的方式(如免费分配、拍卖、有偿售出)给地区内企业分配初始排污权。

企业可以在二级市场自由交易,排污权短缺的可以购入排污权以减少企业成本,相反的可以出售来增加企业利润。

通过这种方式不仅可以实现环境保护的目的,同时还可以节约社会治理成本。

其交易示意图如图1所示。

自20世纪80年代中期开始实施排污权交易以来,目前我国已经有12个排污权交易试点,浙江、福建、山西等19个省市陆续自行开展了交易工作,涉及电力、印染、水泥、皮革、建筑、陶瓷等多个行业,实施的污染物在二氧化硫的基础上另外增加了化学含氧量、氨氮等。

但是交易逐渐展开的同时,也暴露了许多弊端,如有些地区企业自主性不强,多由政府主导,总交易量少等。

要解决好排污权交易在运行过程中的弊端,必须分析好排污权交易的发展现状及具体弊端。

排污权交易制度范文一、案例介绍位于长江三角洲的江苏省，经济发展迅速，用电需求量与日俱增，扩建、新建电厂的呼声越来越高。

江苏太仓港环保发电有限公司就是因苏州市用电需求缺口较大而兴建的重点发电工程。

由于公司需要扩建发电供热机组，因此每年将增加____吨的二氧化硫排放量。

在建厂期间，太仓港环保发电有限公司虽然安装了二氧化硫的脱硫装置，仍然还有____吨的二氧化硫排放量指标的缺口没有解决，导致工程项目建设一度停滞。

而南京的下关发电厂由于引进了先进的芬兰治理技术，使下关电厂每年排放的二氧化硫实际量比环保部门核定的排污总量指标减少了____吨。

一个因扩建将造成排污量突破许可指标的上限，一个因脱硫成功实现了排污量指标剩余，面对两个不同地区的发电企业，经江苏省环保厅协调，通过排污权交易制度，两家企业最终达成了二氧化硫排污权的异地交易。

太仓港环保发电有限公司每年从下关发电厂购买____吨的二氧化硫排污权指标，并以每公斤____元的价格，向下关发电厂支付____万元的交易费用。

两个公司通过排污权交易，在没有排污超标的前提下满足了各自的需求，实现可持续发展。

二、实施背景随着工业化、城镇化和新农村建设进程的加快，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越突出，严峻的环境状况和经济发展要求，都需要综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，随着节能减排和污染整治工作的推进，实行与时俱进的环境政策，采取浓度、总量和质量相结合的综合控制手段来进一步实现污染减排的任务。

现行的排污收费政策，实际执行中演变成“付费即可排污”的后果，无法对污染物排放总量实施有效控制，环境质量难以改善。

惟有探索市场对环境资源的配置、保护机制，方是治本之道。

我国各地都相继出台了排污权有偿使用和交易的制度办法，如湖州市政府出台的《湖州市主要污染物排污权交易实施细则(试行)》，杭州市出台的《杭州市主要污染物排放权交易管理办法》等都对排污权有偿使用和交易等内容进行了详细的解释和规定，从而使排污权有偿使用和交易的工作步入正轨。

环境经济学中排污权交易的论文摘要：排污权交易是在承认环境容量有限的前提下，允许排污个体对环境资源的使用权进行交易。

排污权交易在我国目前尚处于探索阶段，具有以行政为主导、交易范围有限、还未形成统一的交易市场等特点。

排污权交易面临着与环境正义、与节能减排的政策目标、与环境保护技术的革新、与环境行政执法记忆初始分配制度冲突的现实困境。

我国对此进行了相关研究及探讨，并出台了相关政策。

但其存在一些缺陷，需要我们进一步探讨和研究。

关键字：排污权交易；现状；问题；建议引言改革开放30多年来，我国的经济发展取得了突破性进展，伴随着经济的高速增长，我国的环境也遭到了严重的破坏，可以说在一定程度上经济的迅速发展是以破坏环境为代价换来的。

我国的经济发展基本上还没有脱离粗放型的增长方式，表现为资源得开采过度，并且利用效率十分低下，造成了环境污染、危害生物健康等不良后果。

我国重要资源的利用效率远远低于发达国家，并且也还落后于世界平均水平。

以上这些现象均可以归纳为经济中负的外部性问题，随着经济中负的外部性逐步扩大，环境状况也日益恶化，经济效率越来越低下，逐渐制约经济发展，针对负的外部性问题的治理就成为了经济增长问题的重要因素，对这一问题的探究就显示出了非常重要的意义。

经济中的负外部性是一个全球范围内的问题，不仅仅存在于我国，也同样存在于发达国家，在针对经济中负的外部性问题治理方面，比较成功的一种方法就是西方理论界提出的排污权交易，对于这种方法的应用首先是在美国开展的，对于我国，照搬照抄他国经验显然不妥，所以无论在理论上还是实践中，都需要借鉴发达国家经验，对我国的运用情况加以探讨和分析。

本文回顾了我国排污权交易的发展历史及现状，分析了我国排污权交易存在的相关问题和排污权交易在我国的发展潜力，并针对前面提出的问题，提出了相关政策建议。

一排污权交易概述1.1排污权交易的内涵1.2排污权交易的意义1.3排污权交易的起源1.4排污权交易的实践1.5排污权交易的文献综述二我国排污权交易现状2.1我国排污权交易的发展历程2.2我国排污权交易的模式2.3我国排污权交易面临的困境2.4我国排污权交易制度实施现状三.中国排污权交易的问题分析3. 1对排污权交易认识的问题3.1.1公众的环境知识程度较低3. 1. 2对排污权概念认知不清3. 2相关法律规定比较笼统3. 3交易价格与费用方面问题3. 4其他方面问题3. 4. 1交易积极性低下.3. 4. 2排污企业存在寻租行为3. 4. 3地方保护的存在四.中国排污权交易政策建议1、加强环境保护及排污权相关知识的宣传力度2、完善排污权制度的相关法律3、采用适宜的排污权初始分配方式4、加快建设总量控制数据系统5.排污权交易制度的完善一排污权交易概述1.1排污权交易的内涵排污权交易的主要思想就是在满足已知的环境要求条件下，建立起合法的污染物的排放权利，这种权利一般是以许可证的形式来实现，并允许这种权利就和一般商品一样能够在市场上进行买卖，以此来达到对污染物的排放进行控制的目的。

排污权交易：理论与现实的差距_经济法论文摘要：基于科斯定理产生的排污权交易是对传统庇古理论的扬弃。

从理论上排污权交易克服了排污收费制度在优化资源配置上的弊端，但其在中国的应用却遭受到来自市场、技术、法制、政府和交易本身的现实困境限制。

由此，应辨证的看待排污权交易，逐步探索。

关键词：排污权交易，理论，现实困境完整意义上的排污权交易1999年由美国环保协会引入中国，南通与本溪被确定为首批试点城市。

2002年3月，国家环保总局和美国环保协会开始在中国实施排污权交易项目的第二阶段实验，选取了江苏省、山东省、河南省、山西省、上海市、天津市、柳州市、华能发电集团作为试点，简称为4+3+1.如今这项实验已经进入第三阶段，试点由第二阶段试点地区的点状分布转向江苏省、上海市、浙江省三个地区的长三角区域合作实验。

[1]排污权交易能否实现真正意义上的“洋为中用”，它是否能为中国的环境价值的保持做出积极的贡献，它如何克服其自身特性和我国国情的种种不适和差距，而自然的衔接统一起来？在理论研究的基础上，我们更追求理论应用的现实意义。

一、“科斯定理”对“庇古手段”的扬弃（一）、庇古手段在环境资源配置上的缺陷传统环境经济政策以“庇古手段”为理论基础，即由政府给外部不经济确定一个合理的负价格，通过征税、取消补贴和押金制度等方式，使全部外部费用由制造污染的企业承担。

在我国对庇古手段的应用主要体现为排污收费制度。

经过长期的实践，我们越来越发现排污收费制度的缺陷。

首先，排污收费制度下，企业只要达到政府规定的排污标准，就没有进一步的动力去减少排放量。

而且由于费率或税率一般是固定的，经常低于治污的边际成本，企业宁愿交税交费而不愿花钱去改进设备或者购买治污设备以减少污染排放。

由此企业失去了环保的内在激励机制。

其次，排污费征收标准的制定必须以对边际私人纯收益和边际外部成本的测算为前提。

由于信息不对称，政府难以事先确定排污标准和相应的最优费率。

区域环境资源论文排污权市场交易论文区域排污权交易市场的交易成本研究摘要：文章从交易成本的理论出发，对我国排污权交易市场交易成本的构成以及产生原因进行了研究，提出了如何降低区域排污权交易市场交易成本的建议。

关键词：排污权；交易成本一、问题的提出交易成本的高低是排污权交易制度是否合理的衡量标准，也是决定排污权交易市场能否发挥应有功能，促进区域内环境资源优化配置的关键。

本文从国内外交易成本理论出发，深入探讨我国区域排污权市场的交易成本的形成机理和影响因素，同时，在借鉴国内外排污权交易实践经验的基础上，提出降低区域排污权交易成本、提高交易效率的方法，为构建区域排污权交易市场提供理论指导和支持。

二、排污权交易成本的概念1. 交易成本。

科斯（1937）认为，在一个专业分工与交换的经济体制下，价格运作会产生事前成本（如搜寻信息、契约协商和签订之成本）和事后成本（监督契约执行之成本），这些统称为交易成本，是“通过价格机制组织生产的，最明显的成本，就是所有发现相对价格的成本”、“市场上发生的每一笔交易的谈判和签约的费用”及其他方面的成本。

根据科斯的交易成本理论，许多学者对交易成本展开了进一步的研究。

威廉姆森（Williamson，1975）认为，交易成本包括搜寻商品和交易对象的成本、取得信息和信息交换的成本、讨价还价的成本、决策与签订契约的成本、监督契约履行的成本和违约成本等六种成本。

而我国学者杨小凯（1996）则认为交易成本是协商谈判和履行协议过程中使用各种资源的总成本，包括产权界定、制定谈判策略、防止谈判各方欺骗行为等。

本文认为，交易成本是交易各方为了达成交易所耗费的各种成本，包括信息搜索、讨价还价、合同签订和监督合同履行等影响交易的各个方面所耗费成本。

2. 排污权交易成本。

排污权交易作为一种交易活动，其交易成本涉及到交易的准备、信息搜索、谈判、签约、监督执行等整个过程。

徐谨和万威武（2001）认为，排污权交易成本由三部分组成：①寻求基础信息的直接成本。

世界资源环境问题逐步成为热点问题。

20世纪60年代以来，各国学者纷纷从不同学科领域对资源、环境问题进行了许多有益的探讨，并形成了一系列新型经济学理论，如排污权交易理论。

排污权交易，就是把排污权作为一种商品进行买卖。

这种方法主要通过建立合法的污染物排放权利，通过市场机制实现排污权的有效配置。

一、排污权交易制度在我国的实施自20世纪80年代中期以来，我国在多个城市进行过排污权交易的试验，涉及的污染物包括大气污染物、水污染物以及生产配额等。

1988年6月，国家环保局确定上海、北京、天津、沈阳、徐州、常州等18个城市为水污染排放许可证试行单位。

1990年着手进行排放大气污染物许可证制度的试点城市选择，选择了16个城市作为试点单位。

1991年4月试点工作正式开始，截止到1995年底，已向13856个企业发放了16313个水和大气污染物排放许可证；为将市场机制引入大气环境管理，国家环保局选择了6个城市进行了大气排污交易政策的试点工作。

在所有这些试点当中，上海市的水污染物交易应该算是比较典型的。

自从试点以来，共达成了30次排污交易，价格由5万～200万人民币不等。

二、我国实施排污权交易制度存在的问题（一）环境可承载污染总量测定排污权交易是以总量控制为出发点和归宿的。

但实际上，环境容量的确定过程是极其复杂而艰巨的，耗资巨大，而且它还需要大量确定地域的环境质量追踪监测数据，这些数据的得来是一个历史的累积过程，要经过几年甚至几十年。

另外，还必须对特定污染物在该地域的迁移转化规律进行深入分析，这样才能保证最终确定的环境容量的科学性和客观性。

所以理论上的分析过程要付之实践，还需要我们的环保主管部门和环保科研院所克服重重困难，做大量具体、细致的前期准备工作。

（二）法律基础排污权交易政策的基础是对污染物排放实行总量控制，而关于总量控制的立法是实施总量控制的关键。

如果要在全国推广实行排污权交易政策，就必须有关于总量控制和排污权交易的国家级法规出台。

论我国排污权交易制度的不足与完善曾子芙(中央财经大学㊀１０００８１)ʌ摘㊀要ɔ排污交易权制度是现代产权制度研究中ꎬ为实现环境保护目的诞生的新型制度ꎮ本文介绍了国内外排污权制度的研究和实践现状ꎬ发现我国排污权交易制度存在地理管辖不明确ꎬ权益分配不清晰以及交易成本过高等问题ꎬ因此提出了改进监管部门职能和交易市场机制的建议ꎬ提出应该根据科斯定理挖掘更多通过产权制度实现环境保护目的的方式ꎮʌ关键词ɔ排污权ꎻ排污权交易ꎻ制度完善一㊁排污权的实质排污权是现代产权制度发展的新型产物ꎬ从法理学角度看ꎬ排污权本质是人为生存所必须具备的权利ꎮ鉴于我国法律规定ꎬ土地㊁空气㊁环境容纳量等地球自然资源属于国家所有ꎬ由国家管辖与控制ꎻ但是在工业时代ꎬ由于现代企业对自然环境资源的肆意破坏ꎬ如果一味将治理责任归于政府ꎬ势必造成不公ꎮ企业作为自然资源的开发利用者ꎬ须承担起治理责任ꎮ在司法案例中ꎬ排污权被定义为环境最大容纳量这一自然资源的使用权ꎬ属于用益物权范畴ꎮ美国立法将排污权被定义为了一种经过政府许可的财产权ꎬ政府有收回的权利ꎬ这保证了在美国的司法体系下ꎬ根据研究成果ꎬ如果企业预期政府政策不稳定ꎬ那么其短期就会有过量排污而无视交易市场的行为ꎮ二㊁我国排污权交易制度的发展历程排污权交易制度诞生于上世纪七十年代ꎮ该制度是建立在科斯定理的基础上ꎬ通过对排污产权的界定ꎬ激励企业减少排污获得收益ꎬ从而达到控制污染物排放总量的目的ꎮ整个排污权交易制度是建立科斯定理的基础上ꎮ而对于排放权的初始界定ꎬ学界的讨论主要集中于抽奖制㊁拍卖制㊁以及按照祖父法则继承ꎮ拍卖制和抽奖制无疑可以在初始分配阶段更加的公平ꎬ然而这样的制度显然会受到大型工厂以及企业的得阻碍ꎮ所以为了推行该制度ꎬ祖父法则是相对容易推行的规则ꎮ根据科斯定理ꎬ只要有确定的产权和协商的途径ꎬ不管初始资源如何分配ꎬ后续总能达到帕累托最优ꎮ事实也证明ꎬ即使该制度对于后进入行业的企业并不友好ꎬ然而通过后续的排放市场交易ꎬ其原始的控制污染物总量的目的确实达到了ꎬ这意味着只要推行该制度ꎬ无论其初始分配方式的效率如何ꎬ最终总能达到帕累托最优ꎮ由于国外的经济学研究对于排污权交易的研究已经完备ꎬ我国的研究主要在于对于排污权属性的研究ꎮ一类观点认为ꎬ排污权可以用传统物权来研究ꎬ而另一类则认为ꎬ排污权是一种与传统物权差异较大的新型权利ꎬ因为其目的是为了遏制污染物排放而不是保证其排放污染物的权利ꎮ在实践领域ꎬ我国政府自１９８７年开始ꎬ第一次在上海开始交易工业耗氧量指标ꎬ由此拉开了排污权交易的序幕ꎮ而在２０００年新修订«大气污染法»之后的一段时间内ꎬ我国的污染物控制主要通过各级控制总量ꎬ以大气污染物排放许可证来约束各单位ꎮ２００６年后ꎬ政府在１１个省市放开了碳排放交易权试点ꎬ然而效果并不理想ꎮ在我国逐渐走向发达国家的进程中ꎬ对于污染物排放的责任也日益为政府所关注ꎮ而欧美国家成熟的排污权交易体系对于污染物控制带来的巨大收益ꎬ也让我国的污染物排放改革势在必行ꎮ三㊁排污权交易制度在我国推行的障碍排污权制度在欧美已经被广泛应用ꎬ并被证明是行之有效的控制污染政策ꎮ然而在我国ꎬ其推行却遇到了不少问题ꎬ看似该制度在中国水土不服ꎬ其实是对于交易成本和市场机制认识不够充分导致了制度推行障碍重重ꎮ本文将结合我国国情ꎬ结合地理㊁市场㊁执法等方面分析该制度目前的缺陷ꎮ(一)地区化推行造成排污权交易制度的难以执行我国地域辽阔ꎬ省份众多ꎮ而目前作为试点的十一个省市中ꎬ各省都是控制自己省内污染排放总量来进行交易的ꎬ这直接限制了排污权交易市场的规模ꎮ而美国在实行«１９９０年修正法案»时ꎬ是在全国范围内进行二氧化硫排放权的交易ꎬ我们知道市场的参与者增加时ꎬ市场的规模并非线性而是可以以级数的方式增长ꎮ所以目前的试点城市里的交易规模还没有到达应有的样子ꎮ此外我国的空气受季风影响ꎮ尤其冬季气压高ꎬ污染物难以规则扩散ꎮ所以季风上分口的省份的空气污染物可能不影响其本省ꎮ而对其下风口造成严重影响ꎬ所以单独从各省看空气资源容纳量并不能得到最优均衡ꎮ比如内蒙古㊁河北的空气排污权会直接影响到北京㊁天津的空气质量ꎮ在目前的交易体系中ꎬ这种跨省的影响并没有被体现出ꎮ建议本段增加一些表述ꎬ否则显得单薄ꎮ(二)初始分配方式有违排污权交易制度之前提条件不仅桎梏于地理因素ꎬ我国的排污权交易市场被分成了一级市场和二级市场ꎮ而这样的市场分级并没有像证券交易一样保证市场的活性ꎬ而呈现出一级市场相对平静ꎬ二级市场一摊死水的情况ꎮ而九十年代脱硫脱氮设备还没有被大规模引用ꎬ所以大企业和小企业之间排放量基本存在线性关系ꎬ小企业由于固定成本低ꎬ减产来靠贩卖多余的排污权也可以生存ꎬ而大企业可以通过收购排污权来扩大生产ꎬ分摊边际成本ꎮ而有些省市的排放指标ꎬ在一级市场直接由政府审批来发放ꎮ这意味着政府官员掌握了分配资源的权利ꎮ先抛开寻租不谈ꎬ仅仅是某个企业对于当地经济的带动作用ꎬ就可能成为其获得指标的原因ꎮ而我们知道ꎬ科斯定理中ꎬ最为重要的假设是市场经济的有效性ꎮ政府如此在每一期市场中都参与制定规则ꎬ无疑破坏了市场有效性ꎬ使得这样的交易制度无法发挥作用ꎮ(三)交易成本和其他因素阻碍排污权交易制度的可持续在目前学界有一点共识ꎬ即酸雨计划的成功ꎬ很大程度是因为其只限制单一硫化物的排放水平ꎬ市场中交易的也仅有硫化物一项ꎬ而美国目前筹划的排污权交易制度３.０也只针对碳排放ꎮ而在我国任意打开一个排污权交易网站ꎬ可以看到交易的品类有㊁硫化物㊁氮化物㊁化学耗氧量等ꎮ部分地区还有对于烟尘排放等指标的交易ꎮ由于每个企业生产的产品不同ꎬ导致需要的指标不同ꎬ对于某些指标的用量不同ꎬ这意味着企业为了自己的排污许可ꎬ需要在市场购买三到四种排污指标ꎮ一个原本的市场行为变成了奇怪的集卡类游戏ꎬ直接打消了企业交易的积极性ꎮ面对市场较高的成本ꎬ企业开始了在政府中寻找寻租行为ꎮ虽然目前我国环保巡视组的效果显著ꎬ但是这样的巡视成本过高ꎬ越级执法也会降低原部门的执法积极性ꎮ长久来看不是权宜之计ꎮ四㊁我国排污权交易制度的改进策略在论述改进措施时ꎬ一些基本的要素需要被再次强调ꎮ首先ꎬ排污权交易制度的目的不是为了服务企业排污ꎬ也不是为了增加财政收入ꎮ该政策的目的是为了减少污染物排放ꎮ我们从西方借鉴这套体系的目的在于以较低成本解决当前的空气污染问题ꎬ只有不忘初心ꎬ才能实现既定的目标ꎮ其次ꎬ排污权交易制度确实有其优越性ꎮ现在成熟的技术如火电厂对煤的脱硫脱硝加工ꎬ使得从源头减少污染物的技术ꎬ在９０年代的美国并未大规模应用ꎮ现代工业区均有成型规划ꎬ这是以前的工业建设所不具备的ꎬ所以在产业区中建设大型的废气处理设备ꎬ在规划中接入附近的排污工厂ꎬ根据排污量来核算各家费用ꎮ唯一需要确定的是要利用各种手段激活市场机制ꎬ达成减排的目的ꎬ在我的排污权交易制度中ꎬ可以做出以下改进ꎮ(一)生态环境部门的体制与机制改革针对我国排污权存在的总量控制不均㊁管辖职权不清等问题ꎬ可以在职能部门的改革中得以实现ꎮ在新成立生态环境部的背景下ꎬ可以借鉴美国经验ꎬ脱离传统地方行政区划分职权ꎬ向地方政府负责的情况ꎬ将部门改变为按照地理区域划分ꎮ如植被优越的地方总量多ꎬ植被稀疏的地方总量低ꎬ上风口总量低ꎬ下风口总量高ꎮ在控制总量的规划下ꎬ鼓励企业向环境承载能力高的地方新建和搬迁ꎮ这样的政策不仅可以达到控制总量的目的ꎬ对于一些渴望留住企业的地区ꎬ可以倒逼其重视生态绿化以提高环境承载能力ꎬ直接将绿化和政绩挂钩ꎮ根据科斯定理ꎬ无论是补贴还是收费或者排污权交易ꎬ都可以达成减少排污的目的ꎮ科斯定理的失灵主要来自信息不对称带来的逆向选择和道德风险问题ꎬ所以严密的监管体系是排污权转让制度的核心ꎬ一旦监管不到位ꎬ就会出现如现在我国火电脱霾补贴带来的 越补越污染 的乱象ꎮ(二)对初次分配制度进行改革市场改革主要从两个方面进行ꎬ初次分配制度的改革和市场交易的改革ꎮ在申请初次分配时ꎬ可以按照边际价格增加的方式分配ꎬ并且对于每个申请企业保证一个最低的配额ꎮ以保证大型厂商无法以较低价格在一级市场拿到大量排污权垄断市场ꎬ小企业的排污权和市场参与也得到保证ꎬꎮ有些文献认为对于产值污染比较高的企业应当予以倾斜ꎬ本文认为这样的做法是不合理的ꎮ如果某企业产值较高ꎬ则其可以通过交易市场寻求更多排污权ꎬ而如果政府按照产能污染比去制定一级市场规则ꎬ首先核算成本就有巨额上升ꎬ其次ꎬ这样的分配机制可能使得某些企业通过申报自己具有某些业务而不实际生产从而获得更多指标ꎬ对于该行为的核查也加重了执法单位的任务ꎮ在二级市场中ꎬ首先要确定单一的交易标的物ꎮ国内某些研究希望通过扩大交易标的物容量来获得更完善的环境保护ꎬ却忽略了这样带给企业和监管部门巨额的交易成本ꎬ从而导致市场交易量的下滑ꎬ在实施该政策时ꎬ必须把控制污染作为核心目标ꎬ让企业乐于从市场交易中更简单的获得收益或者排放权ꎮ而政府可以通过帮助企业核算预测其指标用量ꎬ建立高效的交易平台ꎬ从各个方面降低交易成本ꎮ同时ꎬ审慎对于市场的调控ꎬ在建立完善的制度后ꎬ将市场留给看不见的手调控ꎮ结语排污权的本土化意味着巨额的环境福利ꎬ这是我们批判学习国外环境治理经验首先要明确的ꎮ发达国家在转型路上做出了许多尝试ꎬ我们需要在学习前人的路上ꎬ走出中国特色的环境治理路径ꎮʌ参考文献ɔ[１]李义松.论排污权的定位及法律性质[Ｊ].东南大学学报(哲学社会科学版)ꎬ２０１５(１)[２]赵新宇.论我国排污权交易的法律构建[Ｊ].江苏科技信息ꎬ２０１５(２２)[３]姜潇.排污权交易政府监管制度研究[Ｊ].甘肃政法学院ꎬ２０１７。

我国排污权交易制度的相关问题探析我国排污权交易制度是指对于企业排放的二氧化碳、氮氧化物等大气污染物和污水、废气等水土污染物，通过交易市场进行买卖，实现企业间的污染减排转移，以此推动全国减排目标的实现，并且提高了资源利用效率，促进了经济可持续发展。

然而，与此同时，排污权交易制度也存在一些问题。

首先，交易市场建设不平衡，市场覆盖面狭窄，部分地区暂时无法建立交易市场，因此，将导致一些企业的污染减排工作难以得到充分激励和监管。

其次，在交易市场中，部分企业对于自己的排污权的标准缺乏明确的认知，导致了污染减排计算难以准确进行，进而带来了不公平的交易结果。

最后，排污权交易的唯一测量标准也存在着很大的争议，有部分人认为需要制定不同行业的污染排放标准，以便在交易市场中更加精确地进行排污权的交易。

为了解决这些问题，我国政府在制定相关法规和政策的同时，需要采取如下措施：一、加强交易市场的规范管理。

要建立健全地区污染排放的数据登记、核算和申报机制，确保企业排污量的准确计量，为排污权出售和购买提供更具可信度的数据支持。

同时，要规范交易市场标准，确保交易信息的透明度和公正性。

二、建立健全污染物排放标准。

要制定全国性的污染物排放标准，同时区别不同行业和地区的排污标准，从根本上解决排污权交易中唯一测量标准的争议问题。

三、强化排污权交易的监管机制。

在交易过程中，需要进行统一监管和监督，减少不法商家的欺诈行为。

同时，要采取有效的处罚机制，对违规行为实施严厉的打击和惩罚，以提高交易市场的规范性。

四、完善交易市场的财务安排。

要确保排污权交易市场的专业性和可持续性发展，政府应当在保证市场公平的前提下，通过政策性手段提供资金支持、税收优惠等方式，以鼓励企业积极参与排污权交易市场。

综上所述，我国的排污权交易制度是一项发展中的经济政策。

政府和企业应当共同努力，全面规划建设交易市场，加强法规的制定及执行，并完善监管机制，以实现强有力的减排、污染抑制及经济发展之间的有机结合。

排污权交易的法律问题分析与措施探讨排污权交易是一种通过市场机制来实现污染物减排的方式，是环境保护领域的重要政策工具。

在实际操作中，排污权交易涉及到众多的法律问题，这些问题的解决关乎环境保护政策的有效实施和持续推进。

本文将就排污权交易的法律问题进行分析，并探讨相关的解决措施。

1. 法律制度不完善目前我国的排污权交易法律制度尚不完善，缺乏统一的法律规范和指导性文件，导致各地区和单位在进行排污权交易时面临法律适用的不确定性。

对于排污权交易的法律责任、违法惩罚等方面也存在较大的空白，需要进一步完善。

2. 交易合同制定困难在排污权交易中，交易双方需要签订排污权交易合同，但是由于排污权本身具有公益属性，其交易合同的制定较为困难。

尤其是在污染物排放权的界定、衡量和评估方面存在诸多争议，这给合同的签订带来了一定的困难。

3. 数据真实性难以核实排污权交易涉及大量的环境数据，包括污染物排放量、环境影响评价、治理效果等，而这些数据的真实性难以核实，给排污权交易的有效实施带来了一定的困难。

4. 监管机制不健全排污权交易涉及到多个部门的监管和协同配合，然而当前对于排污权交易的监管机制并不健全，导致一些违法行为难以查处，影响了排污权交易的效果。

为了解决排污权交易中法律制度不完善的问题，应当完善相关的法律规范，包括立法、行政法规、部门规章等，明确排污权交易的法律地位和规定，为其有效实施提供法律基础。

2. 设立独立的排污权交易法律体系应当设立独立的排污权交易法律体系，明确排污权交易的法律适用标准、程序和责任规定等，避免因为地区和单位的差异导致法律适用的不确定性。

3. 加强法律责任和违法惩罚应当加强对于排污权交易中的违法行为的监管和处罚力度，通过建立健全的法律责任和违法惩罚机制，有效遏制违法行为，保障环境保护政策的实施。

4. 制定统一标准的排污权交易合同模板为了解决排污权交易合同制定困难的问题，可以由相关部门统一制定标准的排污权交易合同模板，明确合同的主要内容和规定，降低合同签订的难度，保障交易双方的合法权益。

排污权交易论文：排污权交易制度的国际经验及对中国的启示摘要：随着我国污染物总量控制的加强和经济高速发展的延续，作为排污权国际交易的重要参与方，排污权交易对我国及其国内企业影响不容忽视。

本文对国际上排污权交易的实践研究为基础，深入探讨其对中国实施排污权交易的影响与启示。

关键词：排污权交易；国际经验；中国的影响与启示随着环境问题研究的不断深入，人们逐渐认识到，通过市场机制来优化环境资源的配置，在对环境资源最低消耗的同时获得最大的经济收益，排污权交易就是这种思想催生出的一种环境保护的经济手段。

一、排污权交易制度概述(一)排污权交易制度的起源1968年，美国经济学家戴尔斯最先提出了排污权交易的理论。

面对二氧化硫污染严重的巨大压力，美国联邦环境保护局(epa)为了解决通过新建企业发展经济与环境保护之间的矛盾，在实现《清洁空气法》(clean air act)所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想，引入了“排放减少信用”这一概念，并围绕“排放减少信用”从1977年开始先后制定了包括补偿政策 (offsets)、泡泡政策(bubbles)、节余政策(netting)、银行政策(banking)在内的排污权交易计划。

排污权交易制度的引进给环境管理程序注入了更大的灵活性。

(二)排污权交易制度的含义及其特点所谓排污权交易，是指由政府环保部门评估某地区的环境容量所容许的最大排污量，然后根据排放总量控制目标将其分解为若干规定的排放份额，即排污权，并允许这种权利像其他商品一样被自由买卖，以此来控制污染物的排放，实现环境容量的优化配置。

它作为一项环境经济政策，是在总量控制的基础上，以不恶化环境为前提，将排污权作为一种特殊商品纳入市场体系推行排污权交易制度，一是有利于合理利用环境容量资源；二是有利于加强企业自觉保护环境；三是有利于加快推进产业结构调整；四是有利于改变现行的环保收费体制的弊病。

其主要特点是：1.成本较小。

我国排污权交易制度的相关问题探析我国排污权交易制度是为了有效缓解环境污染、促进环境保护和气候变化应对而引入的一种新策略和工具。

近年来，随着排污权交易市场的不断扩大和完善，一些相关问题也逐渐浮现出来，下面将就部分问题作简要探析。

第一个问题是关于配额如何配置的。

排污权交易制度的核心是将污染物排放总量控制在一定范围内，并将污染量的配额分配给企业，企业可以在配额内进行排放，如果企业的排污量超过配额，则需要购买其他企业的排污权。

由此可见，配额的合理分配至关重要。

目前，我国的配额分配主要采取的是基准排放和历史排放两种方式。

这两种方式各有优缺点，基准排放方式公平性较好，适用范围较广，但对新企业不够公平。

而历史排放方式能够考虑到企业过去的环境保护投入和排污治理成果，但如果过于考虑历史排放，可能会出现污染企业得益而环保企业受损的情况。

第二个问题是关于监管和处罚机制的完善。

排污权交易市场中，如果企业违反了配额限制，如何进行监管和处罚是非常重要的。

当前，监管和处罚机制还存在不足，多数地区只能依靠简单的行政手段进行违规企业的处罚，在效率和威慑力上存在不足。

因此，在完善监管和处罚机制方面，需要进一步探索有效的方式，如通过搭建信息公示平台、建立联合惩戒机制等。

第三个问题是关于市场机制的健全。

排污权交易市场是一个充分的市场，需要保证市场机制的稳定和合理。

目前，市场机制还存在不少问题，比如市场信息不对称、交易门槛高、市场缺乏流动性和市场透明度低等。

为了确保市场正常运行，并更好地服务企业和政府部门，还需要加强市场监管、扩大市场交易规模、完善交易机制和建立公开透明的市场信息平台等。

第四个问题是关于排污费和排污权交易的关系。

排污权交易与排污费是环境治理领域中两种不同的政策工具。

排污费主要是作为企业排放污染物所需支付的费用进行征收的，目的是根据排放污染物的数量或浓度进行费用划分，并促使企业控制自身污染，而排污权交易是一类污染权利，它的发行和交易是环保部门授权的，企业可以在限额内自由买卖。