《国家财政》课件(1)

亚当· 斯密
2、20世纪20年代—70年代初，政府干预理论处于鼎 盛时期。
凯恩斯财政理论概括为： ①他首次系统地论证了财政赤字的经济合理性，冲击了古 典的“量入为出”原则。 ②在税收方面，着重分析了税收调节收入分配，变动私人 部门有效需求，从而调节经济运行的作用。
③在财政支出方面，论证了政府投资具有“倍数”扩张社 会总需求的作用。
授课人：游高端
一、参考书目
选定教材：
陈共：《财政学》（第七版），中国人民大学出版社， 2012年
主要参考教材：
哈维· 罗森：《财政学》（第八版），中国人民大学出 版社 大卫· N· 海曼：《财政学理论在政策中的当代应用》 （第八版），北京大学出版社，2006年。 马斯格雷夫：《财政理论与实践》（第五版），中国 财政经济出版社，2003年。 谭建立：《财政学》，人民邮电出版社，2010年
千方百计促进高校毕业生就业 《 人民日报海外版 》（ 2011年06月02日 第 04 版） 本报综合新华社消息 国务院近日发出《关于进一步做好普通高等学 校毕业生就业工作的通知》。 通知指出，近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务 院的决策部署，做了大量工作，取得明显成效，高校毕业生就业形势 总体保持稳定。预计“十二五”时期，高校毕业生数量仍将持续增长， 促进高校毕业生就业任务依然十分繁重。各地区、各有关部门要继续 把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，进一步加大工作力度，多渠 道开发就业岗位，完善相关政策措施，切实加强就业服务，千方百计 促进高校毕业生就业…
二、相关知识获取途径
财政方面新闻阅读网站：
财政部网站： 国家税务总局网站：
三、考核情况
平时成绩占30%，期末成绩占70%。

想一想：材料中说明我国经济发展面临的一个 主要的问题是什么？
（内需不足）
讨论

面对当前我国经济发展中存在的问题， 如果你作为国家的决策者，你会采取什 么样的财政措施来刺激需求，拉动经济 发展？
提示：可以从财政支出，税收， 国债等方面思考
宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
经济滞缓 通货紧缩
财政的作用
1、促进社会公平，改善人民生活
财政的作用
2、促进资源的合理配置 3、促进国民经济平稳运行
材料：在过去十几年中，中国成功实施了出口导向型 的经济发展战略，实现了举世瞩目的经济增长，经济总 量已经成为世界第三。但受金融危机影响，中国产品的国 外市场萎缩，出口严重受阻。而中国又是一个储蓄率很 高而消费率很低的国家，世界银行的报告显示，美国的 最终消费率为86%，日本的为73%，印度的为78%，而 中国却只有57%。出口受挫，加上国内需求的不足，中 国近年来的经济增长速度明显放缓，有专家预测，随着 金融危机影响的进一步加深，中国经济可能会出现通货 紧缩现象。
赋税是喂养政府的娘奶。
——卡尔· 马克思
探究活动 1
这四万亿的投资体现了财政 的哪些作用？
在2008年全球经济危机的背景下，中国出口下降，沿海 很多小企业破产，失业率也开始攀升。为了拉动内需，刺 激消费，国家出台了4万亿人民币的经济刺激计划。
探究活动 1
这四万亿的投资体现了财政 的哪些作用？
探究活动 1
3、促进国民经济平稳运行
紧缩性财 政政策
探究活动2
既然财政的作用之大，财 政收入是不是越多越好？
如果财政收入过多，那会……
社会总财富
企业 个人
国家 企业 个人

制定，共同利益是通过 ；
这些原则，对以后的财政学一直作用很大。
市场机制的调整还是将市场机制完
他简单讨论了财联邦制，认为，有关配置职能的政策应当允许在各州之间不同，这取决于各州居民的偏好。
全取消；（3）第三定理集中在限定的社会福利或共同 4、财政学不能包含的内容：共用品的最适提供、外部性矫正、公共定价、成本-收益分析、社会保障制度、宏观经济稳定等。
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2.福利经济学成熟为财政学向公共经济 学扩展提供了理论基础和研究方法
财政学所依据的理论基础和分析方法变化了，即现代经济学的发展以及与其他学科的相互渗透为公共经济学的诞生创造了新的理论基础和先进的
福利经济学在理论方面围绕三个命题进行了构建（1）第 ❖ 分析方法。
亚当斯密在《国富论》一书的《导论及全书设计》的最后一节中写道：“总之，本书前四篇（共五篇）的目的在于说明一国中广大人民的收入是怎
❖ 《国富论》最突出的特色是它的矛盾性— —他几乎对一切问题的见解都是二重性的
第4页，共18页。
《国富论》的内容极为丰富，包括的不仅是政治经济学、
而且囊括了经济史、经济学说史和财政学。
❖ 斯密认为增进国民财富的ห้องสมุดไป่ตู้大原因是提高劳 动生产率，而提高劳动生产率就是要加强分 工和增加劳动力。所以他的《国富论》从分 工写起，引出了他的价值理论，引出他关于 资本的划分……斯密庞大博杂的理论被后来 的许多经济学家“各取所需”，创造出许多 经济流派。
第2页，共18页。
《国富论》
❖ 英文全名为 “An Inquiry into the Nature and Causes of Weal th of Nations。”根据简称
“The Wealth of Nations”,译成《原富》或《国富论》 ❖ 根据全名将其译成《国民财富的性质与原

财政学PPT课件•财政学基本概念与原理•财政支出理论与实践•财政收入理论与实践目录•政府预算与财政管理体制•财政政策与宏观调控•国际财政与全球治理挑战01财政学基本概念与原理财政学定义及研究对象财政学定义研究政府如何为满足社会公共需要而筹集、使用和管理资金的科学。

研究对象政府财政收支活动及其规律。

学科性质属于经济学范畴，是应用经济学的一个重要分支。

公共产品与市场失灵公共产品定义具有非排他性和非竞争性的产品，如国防、公共安全等。

市场失灵表现公共产品供给不足、外部效应、自然垄断、信息不对称等。

政府介入原因弥补市场失灵，提供公共产品，维护社会公共利益。

资源配置、收入分配、经济稳定与发展。

政府职能财政支出范围财政支出原则经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出等。

量入为出、统筹兼顾、讲求效益。

030201政府职能与财政支出范围财政收入形式及特点财政收入形式税收收入、国有资产收益、国债收入、收费收入等。

财政收入特点强制性、无偿性、固定性。

财政收入原则取之有道、用之有度、公平与效率兼顾。

02财政支出理论与实践财政支出分类及功能财政支出分类按照政府职能、支出性质、预算管理等角度进行分类，如经济建设支出、社会文教支出、国防支出等。

财政支出功能实现政府职能，提供公共产品和服务，调节收入分配，促进经济增长等。

财政支出规模与结构分析财政支出规模衡量财政支出总量的指标，如财政支出占GDP的比重、财政支出增长率等。

财政支出结构分析各类支出的比重和变化趋势，反映政府在不同领域的投入重点和政策倾向。

通过比较项目的成本和效益来评估其经济价值，适用于评估经济效益明显的项目。

成本效益分析法关注项目对社会、环境等方面的影响，采用问卷调查、专家评估等方法进行评价。

社会效益评价法综合考虑项目的经济效益、社会效益和环境效益等多方面因素进行评价。

综合评价法财政支出效益评价方法03其他领域支出案例分析根据需要选择其他领域的财政支出案例进行分析，如社会保障、环境保护等。