第2章 政府与非营利组织会计基本理论和方法

• 非营利组织指主要以精神产品或其他各种形式向社会公众提供服务、 且不以盈利为目的的各类机构，包括公立和私立两种情况。
• 政府出资建立和管理的非营利组织，在美国被视为政府的一个重要组 成部分；在我国，一般被称为事业单位。
• 私立非营利组织的类型多种多样，职能五花八门，包括高等院校、各 种医疗组织、图书馆、博物馆、慈善组织、宗教组织、基金会等。在 我国，这类组织被称为民间非营利组织。
• （一）从预算会计主体的内容看，主要由 以下三部分构成：
• 1、 财政总预算会计
• 会计主体是各级政府，核算和监督(jiāndū) 财政收支活动以及财政资金使用结果，分 为五级政府，五级财政预算会计体系。
• ？会计主体
• ? 会计机构 2021年11月8日星期一
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• 3、事业单位会计
• 2、事业单位
• 不创造(chuàngzào)物质财富、不具备 社会行政管理职能，也不从事实现物质财 富的使用价值（经营）的业务，但却是社 会所必需的精神财富的创造(chuàngzào) 者和社会服务者。
• 我国目前哪些单位被列入事业单位的的 行列？
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• 3·经济资源使用和控制 需要独特的控制程序，需要按照资源提供者 或其代表限定的用途分配 会计在预算控制、基金管理中的作用尤为重 要
• 4·受托责任 范围广泛，不仅要向资源提供者承担受托责任，还要向其 服务对象等相关各方承担受托责任；受托责任不仅表现为经济或财务责 任，而且还包括政治(zhèngzhì)、文化、社会等方面。
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• 与企业会计区别

01教 学 目 标Teaching objectives本课程的预修课程为基础会计和中级财务会计课程。

本课程向学生全面、系统、完整地介绍政府与非营利组织会计的基本理论和基本方法。

通过学习本课程，学生应当能够：全面、系统、完整地掌握政府与非营利组织会计的基本理论；正确理解和熟练应用政府与非营利组织会计准则和会计制度；熟练操作政府与非营利组织会计实务；从而全面完善和提升政府与非营利组织会计专业知识和专业能力，在政府与非营利组织会计领域取得更好的发展。

01OPTION 02OPTION03OPTION02课 时 安 排本课程可以按2学分安排，也可以按3学分安排。

如果按2学分安排，每周2课时，一学期共32课时，内容讲授得比较简单概要。

如果按3学分安排，每周3课时，一学期共48课时，内容讲授得比较详细具体。

章 次章 名2学分（32课时）3学分（48课时）第一篇政府与非营利组织会计概述12 1政府与非营利组织会计概述12第二篇财政总预算会计1217 2财政总预算会计概述113财政总预算会计的资产224财政总预算会计的负债125财政总预算会计的收入226财政总预算会计的支出24章 次章 名2学分（32课时）3学分（48课时）7财政总预算会计的净资产238财政总预算会计报表23第三篇行政事业单位会计1523 9行政事业单位会计概述1110行政事业单位的资产2411行政事业单位的负债1212行政事业单位的收入和预算收入3413行政事业单位的费用和预算支出35章 次章 名2学分（32课时）3学分（48课时）14行政事业单位的净资产和预算结余1215行政事业单位会计报表12第四篇民间非营利组织会计4616民间非营利组织会计概述0.5117民间非营利组织的资产和负债1118民间非营利组织的收入、费用和净资产 1.5319民间非营利组织会计报表11合计324803参 考 教 材Reference materials10《政府与非营利组织会计》编著赵建勇出版社人民邮电出版社《政府会计》编著赵建勇出版社上海财经大学出版社THANKS !。

赵建勇《政府与非营利组织会计》（第5版）赵建勇的《政府与非营利组织会计》（第5版）是一本介绍政府和非营利组织会计的教材。

以下是该书的详细内容：第一章：引言- 介绍政府和非营利组织的特点和会计的重要性- 解释政府和非营利组织会计的定义和范围第二章：政府和非营利组织的组织形式和会计制度- 介绍政府和非营利组织的组织形式和分类- 解释政府和非营利组织的会计制度和规范第三章：政府和非营利组织的会计核算基础- 解释政府和非营利组织会计的基本假设和原则- 介绍政府和非营利组织的会计核算要素第四章：政府和非营利组织的会计核算方法- 介绍政府和非营利组织的会计核算方法，包括现金基础会计和权责发生制会计- 解释政府和非营利组织的会计记录和报表第五章：政府和非营利组织的预算与会计核算- 解释政府和非营利组织的预算编制和执行- 介绍预算与会计核算的关系和影响第六章：政府和非营利组织的财务报告- 介绍政府和非营利组织的财务报告要求和格式- 解释政府和非营利组织的财务报表分析和解读第七章：政府和非营利组织的财务管理- 解释政府和非营利组织的财务管理原理和方法- 介绍政府和非营利组织的资金管理和投资决策第八章：政府和非营利组织的内部控制- 介绍政府和非营利组织的内部控制制度和要求- 解释内部控制的目的和实施方法第九章：政府和非营利组织的审计与评价- 解释政府和非营利组织的审计原则和程序- 介绍政府和非营利组织的绩效评价和质量管理第十章：政府和非营利组织会计的发展与前景- 回顾政府和非营利组织会计的发展历程- 展望政府和非营利组织会计的未来发展趋势以上是《政府与非营利组织会计》（第5版）的详细内容概述，该书旨在帮助读者理解政府和非营利组织会计的基本理论和实践，提供相关的案例和实例以加深理解。

政府与非来自利组织会计概述CONTENTS
知识导航
第一节 政府与非营利组织会计的概念 第二节 政府与非营利组织会计目标 第三节 政府与非营利组织会计假设和会计基础 第四节 政府与非营利组织会计信息质量要求 第五节 政府与非营利组织会计要素及其确认和计量原则 第六节 政府与非营利组织决算报告和财务报告
一、政府与非营利组织会计的概念和特征
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社会组织按照是否以营利为目的可以分成营利性组织和非营利性组织两大类。 其中，营利性组织通常也称为营利性企业或营利性公司，其运行的目的是取得利 润并使利润最大化。非营利性组织可以包括政府组织和民间非营利组织，其运行 的目的是社会经济的整体发展以及慈善或专门援助，而不是取得利润并使利润最 大化。营利性组织向社会提供的是私人物品，非营利性组织向社会提供的是公共 物品或准公共物品。会计学作为一种专门的技术方法和专门的管理活动，运用在 营利性组织中为营利性组织实现运行目的服务即形成营利性组织会计或营利性企 业会计，运用在非营利性组织中为非营利性组织实现运行目的服务即形成非营利 性组织会计或政府与非营利组织会计。
一、政府与非营利组织会计的概念和特征
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（一）政府与非营利组织会计的概念
政府与非营利组织会计是会计学的一般原理在政 府与非营利组织中的运用，是以货币作为主要计量单 位对政府与非营利组织的经济活动或会计事项进行记 录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管 理活动，是与营利性企业会计相并列的会计学两大分 支之一。
二、政府与非营利组织会计的组成体系及其关系
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在政府会计各组成部分中，财政总预算会计和行政事业单位预算会计之间存 在密切的关系。例如，财政部门向行政事业单位拨款时，财政总预算会计形成预 算支出，行政事业单位会计形成预算收入。财政总预算会计、行政事业单位预算 会计共同构筑了政府预算会计信息系统。行政事业单位财务会计相对独立，但与 行政事业单位预算会计又相互衔接，两者在信息反映上需要调节相符。