“农远”设备闲置的原因分析及对策

《中国教育信息化》发行部：ｃｙｌ＠ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃｎ　理论探讨　“农远＂设备闲置的原因分析及对策　孙发明，王克胜　（安徽省舒城千人桥中学，安徽舒城２３１３２０）　

摘要：农村中小学现代远程教育工程（以下简称“农远工程”）从２００３年实施以来已经有６年　时间了，它为促进城乡教育均衡发展、实现教育公平提供了可靠的保障，给中小学基础教育带来了新的希　望。然而，怎样用好“农远”资源，仍是现阶段乃至以后很长一段时间我们需要面对的问题。笔者结合自身多　年从事“农远”管理员工作的实践与感悟，深入剖析“农远”设备闲置的原因并提出自己的应对策略。　关键词：“农远工程”；设备闲置；制度激励；培训；资源建设　中图分类号：Ｇ６２７．６　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—８４５４（２００９）１８—００１５—０３　

农村中小学现代远程教育工　程（以下简称“农远工程”）从　２００３年实施以来已经有６年时　间了，它为促进城乡教育均衡发　展、实现教育公平提供了可靠的　保障，给中小学基础教育带来了　新的希望。然而，怎样用好“农　远”资源，仍是现阶段乃至以后　很长一段时间我们需要面对的　问题。评价“农远工程”的成败与　否，最重要的指标还是要看它的　应用实效。但是从笔者所在区域　学校的调查情况来看（我县属　“农远工程”试点县），大部分　“农远”项目学校设备闲置或挪　用情况依然比较严重，这就大　大违背了国家“促进城乡优质　教育资源共享，提高农村教育　质量和效益”的初衷。　那么，如何在现有条件下，结　合农村学校实际情况，让“农远”　设备真正用起来，真正出效果，是　我们每一位教育工作者需要深入　思考的问题。笔者结合自身多年　从事“农远”管理员工作的实践与　感悟，深入剖析“农远”设备闲置　的原因并提出自己的应对策略，　与同仁们商榷。　一、“农远”设备闲置的成因　分析　１．领导重视不够，缺少激励机制　对建设“农远工程”，可以说学　校领导都举双手赞成。学校不需要　花一分钱，却得到了现代化教学设　备，对于前期的教师（管理员）培　训，学校也能够积极派教师参加。　但在实际应用中，只要新鲜感一　过，教师就觉得利用“农远”资源进　行教学虽好，但与传统教学相比麻　烦很多。虽然上级部门领导一再强　调对“农远”设备要“宁可用坏，不　要放坏”，甚至有的地方规定每周　必须在多媒体教室或计算机室上　多少节课。但这些项目学校往往　“上有政策，下有对策”，上级领导　检查时胡乱填写使用记录，至于　怎样使用，怎样去辅助教学，却根　本不从实际角度去考虑，并没有　真正把“农远”优质资源应用到教　学实处。　另外，多数学校领导指定了某　某老师为管理员（多为兼职）后，却　只字不提报酬，更谈不上与评职、　评优、晋级等挂钩。设备应用中需　要用电及设备耗损添置，而大部分　农村学校却苦于无资金投入。因　此，学校领导虽口头上说赞成应用　“农远”设备进行教学，但如果没有　鼓励政策，没有相关管理员和使用　教师的激励机制，不能及时添置易　耗设备，“农远”设备成为摆设就必　将成为多数“农远”项目学校普通　存在的问题。　２．管理员热情不够，专业知识　尚需提高　农村大部分学校人员缺编，造　成很多学校无专任“农远”管理员。　从笔者所在县中小学校来看，竟有　９７％的项目学校管理员都是兼职，　他们自身都有着繁重的教学任务，　有的“农远”项目学校（多为小学）　由于教师严重缺编，还存在“包班”　现象。因此，这些兼职管理员根本　就没有时间去进行设备的日常维　护和资源下载。另外，由于他们不　是专任的管理员，事先没有使用相　关设备的专业知识和经验，只通过　一二次岗前培训是很难熟练掌握　设备的性能和使用技术的，更别说　去制作课件和整合教学资源了。　另一方面，管理员的水平和责　

Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｉｎｆｏ　１　５　理论探讨　《中国教育信息化》编辑部：ｍｉｓ＠ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃｎ　任心也将直接影响到学校远程教　育工作的开展。当前，由于农村中　小学师资力量比较薄弱，人员流动　比较频繁，这就造成远教专任教师　队伍极其不稳定。而如果全凭管理　员个人兴趣爱好，工作无报酬，无　合理评价激励机制，大多数管理员　开始时的满腔热情，在工作一段时　间后，可能就会逐渐消逝，再加上　学校领导不督促、不提倡，像现在　很多学校出现的“管而不理”的现　象就在所难免了。　３．课任教师参与不够，与管理　员配合失调　一所农村学校，由于参加“农　远”培训名额有限，往往只能是管　理员去参加培训，也就是说这些设　备一般只有管理员才会使用。但我　们知道，光管理员使用这些设备还　远远不行，要想把这些优质资源应　用于教学，没有广大一线教师的参　与是不行的，而这些农村学校的一　线教师（非管理员老师），却又不会　使用这些设备，有的教师即使想利　用这些优质资源进行课堂教学，一　方面苦于不懂使用技术，怕把设备　用坏了；另一方面也不知道自己所　要的相关资源学校资源库里究竟　有没有（如相关课件、教学视频　等），管理员是否与自己配合？这　样，要想应用这些资源上一二节公　开课尚还可以，但是如果要长期　用、经常用，那就很难实现了。　４．资源不够，与教材脱节　随着新一轮课程改革的深入，　各个学科均出现了不同版本的教　材，不同省份的教材版本各不相　同。这就造成了各地方使用的教材　版本可能与中央电教馆的资源版　本大不相同。这样即使我们认真接　收了大量的教学资源，在教学中也　１　６中国教育信息化／２００９　１８（基础教育）　无法直接使用。另外，有时下载的　资源还滞后于教学进程，当资源下　载下来时，课程都已经上过了。如　果再加上有的学校管理员不够认　真的话，甚至不去下载或下载下来　的资源不进行分类整理，造成教师　想应用却无教学资源的现象。这也　是出现“农远”设备闲置的另一重　要原因。　二、“农远”设备闲置的解决　对策　１制度激励，以奖促用　要想鼓励和引导广大教师在　日常教学活动中利用这些远程教　育资源进行教学，就要有合理的制　度和强有力的激励机制。只有通过　合理的制度充分调动教师运用“农　远”资源的积极性，充分考虑管理　员和使用教师的工作量，并把评先　和晋级等与之挂钩，让那些在教学　中会使用、经常用的教师得到实　惠，也让管理员的工作得到一份合　理的报酬。只有通过这些做法，才　能让使用远程教育资源的教师有　动力，看到希望，得到实惠，他们在　工作中才有干劲。这样也就有可能　会带动一大批使用远程教育资源　的教师，形成人人都利用“农远”资　源，积极、主动地学习和运用现代　化教学设备的喜人景象。这比那种　纯粹形式上的检查或用制度高压　要好得多，也能让教师应用资源形　成一种自觉行动。　２．加强培训，全面提高教师专　业素养　影响“农远工程”整体推进的　另一个重要因素是专业教师的数　量和质量。然而，专业教师匮乏或　专业知识不强是当前农村中小学　普遍存在的问题。笔者在调研中了　解到，有的小学“农远”管理员甚至　都不会安装操作系统，遇到电脑的　一点软件故障就不知所措，更别谈　专业的资源管理和资源建设了。因　此，作为上级主管部门，不是把汁　算机室和卫星接收设备建起来就　完事了，而应花大力气去抓管理员　的培训工作，那种蜻蜓点水式的半　天或一天培训解决不了根本问题。　另外，作为受训教师，也绝不能单　靠培训学习。而应该在实践中不断　学习，敢于实践，大胆使用，并善于　钻研。同时，作为一校之长，也应该　经常安排那些懂技术、内行的教师　给校内教师做培训，以实现“人人　会使用，人人都内行”的可喜景象。　３．资源建设，拿来主义与自建　并举　“巧妇难为无米之炊”。一个教　师如果没有相关教学资源，就无法　开展多媒体教学。这就要求我们管　理员和一线教师经常去收集、加　工、整理相关教学资源。做到拿来　与自建相结合。另外，针对单靠卫　星接收的信息资源有限或与实际　教材不配套的情况，我们要充分利　用互联网的丰富资源，实现天地合　一（“天”即天网，指利用卫星接收　的网络；“地”即地网，指互联网），　双管齐下。这样资源不配套或资源　不足的问题就很容易解决了。　另外，我们在使用教学资源　时，决不能一味地采用拿来主义。　有的资源还需要根据我们的实际　情况和地方特色加以改进。比如笔　者观摩过一名小学教师利用“农　远”资源上的一节小学数学课——　《可怕的白色污染》。从多媒体课件　来看，我们看到课件展示的白色污　染背景大多为城市的高楼大厦或　建筑工地，与学生整天生活的山区　《中国教育信息化》发行部：ｃｙｌ＠ｍｏｅ．ｅｄｕ．ｃｎ　理论探讨　县级教育政务网站建设现状与思考　沈洛全　（湖北省教育信息化发展中心，湖北武汉４３００７１）　

摘要：本文以湖北省各县（市、区）教育政务网站为研究样本，以湖北省教育厅开展的２００８年度　县（市、区）教育政务网站绩效评估为主要依据，分析、总结了县级教育政务网站建设的现状及存在的　问题，并对今后我国县级教育政务网站的发展进行了思索和探讨。　关键词：教育政务；网站；建设　中图分类号：ＴＰ３９３．１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—８４５４（２００９）１８－００１７—０３　

随着教育电子政务网站建设　息化发展中心具体实施），笔者有　行了一些探索，希望能够为全国　的不断加快，教育政务网站已经　幸参与了活动的组织和评估工　县级教育政务网站建设提供有益　成为推进政务公开、改进公共服　作，本次活动实际评估历时三个　的借鉴。　务、提高教育行政效能的重要渠　多月，重点评价网站管理与设计、　道。为了进一步规范政务门户网　政务公开、网上办事和公众互动　一、湖北省县（市、区）教育　站建设，深化行政管理体制改革，　等几个方面。采取单位白评、公众　政务网站发展现状　推动政务信息公开，建设服务型　参评（网上投票）和专家评选的方　湖北省县（市、区）教育政务　政府，２００８年，湖北省教育厅组织　式进行综合打分。笔者通过对本　网站建设的总体水平不是很高，　开展了县（市、区）教育政务网站　次绩效评估结果进行分析和总　地区间发展水平有一定差距，发　绩效评估活动（由湖北省教育信　结，对县级教育政务网站建设进　展不平衡。全省９８个行政县（市、　・＋．．＋一＋・・＋“＋・・＋　＋一＋一＋．．＋一＋一＋一＋　＋一＋一＋一＋”十一十一＋一十一＋一十ｎ十一十一—＋一　＋一十一十一十＊十一—。十一”—　一十”十一——卜一—卜一—十一一—‘卜　十一—＋＿一—十一一—‘十一－—’卜“—。十一“—　一—。’一・　环境大相径庭。课后笔者与上课的　拿来主义与自建相结合，这样我们　育信息化工程，国家的投入也是　

几名学生进行座谈，他们一致认　就不会把别人的资源完全当“速冻　非常巨大的。因此，作为我们每　为，课件中展示的图片与自己太遥　产品”而拿来就用。学生也就可能　一位“农远”项目学校的教育工　远。如果这位老师不是完全的照搬　从这些优质的资源中获得更多新　作者都要把“用”字当先，积极发　照抄，而是把我们日常生活中学生　知，感受到学习带来的快乐。　挥远程教育资源优势，提高学生　能看到又容易忽视的一些“白色污　学习兴趣，扩大学生视野，促进　染”展示给学生，这样学生一定觉　三、结束语　学生认识水平提高和基本技能的　得既亲切又有说服力。　农远项目是迄今为止在我国　培养，促进学生正确的情感和价　因此，资源建设，我们要采用　农村地区实施的规模最大的教　值观的形成。