从《徐州市人才发展“十二五”规划》浅析中小企业对高校毕业生就业的作用
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物 流产业 的发展 对人 才的需 求将呈上 升趋势 ，于 一体 ， 需要各 种知识 和技术 水平 的高
校毕业 生。
近 年来 。徐 州乃至 全 国中小 企业 发展十 分迅 速。２ ０ ０ ５ 年，中
小 企业 数量 已 占到全 国注 册企 业总数 的９ ９ ． ５ ％， 理 论 上能够 为 大学
ＤＥ ＲＮ Ｅ ＮＴ Ｅ ＲＰ Ｒ Ｉ Ｓ Ｅ Ｌ ＿ Ｅ ］ ¨ ］人 人才战略 才 战 略 Ｌ—Ｊ Ｃ ＵＬ ＴＵ ＲＥ
从 徐州市人才发展 “ 十二五’ ’ 规划 浅析中小企 业对高校毕业生就业的作用
文， 顾蓓蓓
随 着高 校 扩 招 导 致高 校 毕 业 生 连年 递 增 。就 业形 势 异 常 严 峻。 而 《 徐 州市 人 才发展 “ 十 二 五”规 划 》 中提 出要 发展 中小 企
四、影响高校毕 业生到中小企业就 业的主要原 因 第 一 ， 引导 和鼓 励 高校 毕 业 生 面 向基 层就 业 的 政策 落 实 情 况不佳 。现 有 的劳动 制度 、人事 制度 、社会保 障制 度等 不能适 应
日益 变化 的毕业 生就 业形势 需要 。一些 中小企业 的用 ＇ Ｔ － ￣ Ｕ 度 不规
第二 。中小企业 的就业 弹性大。
主 要 目标等 ，为今 后徐 州市 人 才发展 战 略勾 画 了崭新 的前景 。到
２ ０ １ ５ 年 ，培 养引进急需 紧缺 专 门人 才８ 万人 。
２ ０ ０ ３ 年是我 国高等 教育扩 招后毕 业 的首 届本科 生毕 业， 随后 人 才市 场上的 高校 毕业生 人数年年递 增。其 中２ Ｏ Ｏ ３ 年一 ２ ０ ０ ７ 年 的高校 毕 业生 总数分 别为２ １ ２ 、２ ８ ０ 、３ ３ ８ 、４ １ ３ 、４ ９ ５ 万人 ， 而就 业率 则分 别为７ ０ ． １ ％、７ ３ ％、７ ２ ． ６ ％、７ ０ ％和７ １ ％， 总体 呈下降趋 势 ，就 业形
业。 本文 通过 对高校 毕 业生 就业 解决途 径 的分析 和 中小企 业就 业 吸纳 能力 的分 析 ，得 出发展 中小企 业 既是经 济发 展 ，促进 城市 发
智 力和人 才支 持 ，在 高等 教育 与 中小 企业 之 间建 立一 种亲 密合作 的伙伴 关系显得越来越 迫切 。
三 、中小企业的就 业吸纳能力分析
势不 容乐观 。 同 时再 加 上 国有企 业下 岗工人 的再 就业 ，以及农 村
研究资料表 日 月 Ｉ 中国第三产业就业弹性最大， 而中小企业点多、
面 广 、经 营灵活 的特点与第 三产业提 供服务 的特征 非常吻合 ， 因此 ，
富裕劳动 力的转移 ，整体大学 生就 业 的现状 将异常严峻 。
第一 ，中小企业 的资本 有机构成低 。 中小企业 多半是 劳动 密集型 ， 这 是 由其 自身特 点决定 。在 劳动 密集型产业 ， 单位劳动 占用资金或资本 少， 技术装备 程度低 ， 对 劳动者
的技术 要求不 高， 能 容纳更 多的 劳动力就 业。 因此发展 中小企 业解
展 的要 求 ，也 是 吸纳越 来越 多 的高校 毕业 生就 业 的重要 力量 和主
营企 业 、 中小 企 业” ， “ 加 强就 业服 务和 政策 支持 ，畅通大 学生
值每增长１ 个百分点， 增加就业岗位达８ ３ 个。随着服务业开拓市场，
也 为从 事社会 服务 业的 中小企业 提供 了大量 的市场机 会 ， 如 物业管
到城 乡基层、中小企业和 自主创业的就业渠道”。 《 规划》上所
范 。工作 时 间、薪 资报 酬和 社会保 障等 待遇 难 以保 证 ，大学 生 的 正 当权益 在某些 情况 下得 不到合 法保 护和保 障 。挫伤 了毕业 生到 这些单位就 业的积极性 。 第 二 。高校毕 业生对 中小 企业 的信任 感不 足影 响了其 工作 意 愿 。企 业规模 小 、工作保 障性 差 、管理机 制不健 全成 为影 响大 学
提 出 的要 求和希 望实 际上 可 以解 读 为对 中小企 业 发展 的要 求和希
望 ，正是 通 过在 “ 十 二五 ”期 间 ，在徐 州建 立大 量的 中小企 业 来 吸 引大学毕业 生前来就业 。
理 、文化 艺术 、社 区服务 等 ，这 些服 务型 行业 已吸纳 相 当数量 的 就业 者 ，其 中高校 毕业生 已 占很 大 比例 。在生产 服务 业领 域 ，如
生 提供 丰富 的就业 机会 。 国外的统 计和 研究 都表 明， 中小 企业 是解 决 就 业问题 的最好 载体 。从 最新 的统计 数据 上可 以看 出． 中小 企业
在 解 决就 业 问题 时 的作 用也 正在 显现 。大 多数 国 家９ ９ ％是 中小企 业 。企业 劳动 力 平均 规 模在 ９ 至１ ５ 个 左右 。这 些 中小 企业 吸 纳 了 ６ ５ ％至８ Ｏ ％的劳动 力 。非常有力地说 明 了这一 点。而 目前中 国中小
二 、高 校毕业生就 业的解决途径
第 三产 业 中大 多为 中小企 业。据 国家统计 局测算 ， 中国第二产 业增
加值每 增长 １ 个 百分点 ， 平均 增加就 业 岗位 仅 为１ ７ 个， 第 三产业 增加
《 规 划 》 中提 出 “ 大 力 发展 吸 纳 劳 动 力 强 的第 三 产 业 和 民
要有效途 径。
一
、
高 校毕业生就 业政策导 向
在 《 徐 州市 人 才发 展 “ 十 二五 ”规 划 》出 台后 ，徐 州市 确
定 了在 “ 十 二五 ”期 间的徐 州市 人 才发展 指导 思想 、基 本原 则 、
决就业 问题的成 本就 比较低 。据统 计分析 ， 在 中国， 大型企业 创造一 个就业 岗位需投 资２ ２ 万元， 中型企 业需投资 １ ２ 万元， 小型企 业只需投 资８ 万元 ， 同样 的投 资， 中小 企业创 造就业是 大型企 业的近 ２ 倍或 ３ 倍， 所 以发展 中小企 业在 就业 方面 有倍增 效应 。而且 中小 企业 多半集 中在 纺织 工业 、食 品加 工业等 制造业 和零售 业等服 务业 ， 这些产 业 同样也 是对劳动 力需 求最多的行业 。
校毕业 生。
近 年来 。徐 州乃至 全 国中小 企业 发展十 分迅 速。２ ０ ０ ５ 年，中
小 企业 数量 已 占到全 国注 册企 业总数 的９ ９ ． ５ ％， 理 论 上能够 为 大学
ＤＥ ＲＮ Ｅ ＮＴ Ｅ ＲＰ Ｒ Ｉ Ｓ Ｅ Ｌ ＿ Ｅ ］ ¨ ］人 人才战略 才 战 略 Ｌ—Ｊ Ｃ ＵＬ ＴＵ ＲＥ
从 徐州市人才发展 “ 十二五’ ’ 规划 浅析中小企 业对高校毕业生就业的作用
文， 顾蓓蓓
随 着高 校 扩 招 导 致高 校 毕 业 生 连年 递 增 。就 业形 势 异 常 严 峻。 而 《 徐 州市 人 才发展 “ 十 二 五”规 划 》 中提 出要 发展 中小 企
四、影响高校毕 业生到中小企业就 业的主要原 因 第 一 ， 引导 和鼓 励 高校 毕 业 生 面 向基 层就 业 的 政策 落 实 情 况不佳 。现 有 的劳动 制度 、人事 制度 、社会保 障制 度等 不能适 应
日益 变化 的毕业 生就 业形势 需要 。一些 中小企业 的用 ＇ Ｔ － ￣ Ｕ 度 不规
第二 。中小企业 的就业 弹性大。
主 要 目标等 ，为今 后徐 州市 人 才发展 战 略勾 画 了崭新 的前景 。到
２ ０ １ ５ 年 ，培 养引进急需 紧缺 专 门人 才８ 万人 。
２ ０ ０ ３ 年是我 国高等 教育扩 招后毕 业 的首 届本科 生毕 业， 随后 人 才市 场上的 高校 毕业生 人数年年递 增。其 中２ Ｏ Ｏ ３ 年一 ２ ０ ０ ７ 年 的高校 毕 业生 总数分 别为２ １ ２ 、２ ８ ０ 、３ ３ ８ 、４ １ ３ 、４ ９ ５ 万人 ， 而就 业率 则分 别为７ ０ ． １ ％、７ ３ ％、７ ２ ． ６ ％、７ ０ ％和７ １ ％， 总体 呈下降趋 势 ，就 业形
业。 本文 通过 对高校 毕 业生 就业 解决途 径 的分析 和 中小企 业就 业 吸纳 能力 的分 析 ，得 出发展 中小企 业 既是经 济发 展 ，促进 城市 发
智 力和人 才支 持 ，在 高等 教育 与 中小 企业 之 间建 立一 种亲 密合作 的伙伴 关系显得越来越 迫切 。
三 、中小企业的就 业吸纳能力分析
势不 容乐观 。 同 时再 加 上 国有企 业下 岗工人 的再 就业 ，以及农 村
研究资料表 日 月 Ｉ 中国第三产业就业弹性最大， 而中小企业点多、
面 广 、经 营灵活 的特点与第 三产业提 供服务 的特征 非常吻合 ， 因此 ，
富裕劳动 力的转移 ，整体大学 生就 业 的现状 将异常严峻 。
第一 ，中小企业 的资本 有机构成低 。 中小企业 多半是 劳动 密集型 ， 这 是 由其 自身特 点决定 。在 劳动 密集型产业 ， 单位劳动 占用资金或资本 少， 技术装备 程度低 ， 对 劳动者
的技术 要求不 高， 能 容纳更 多的 劳动力就 业。 因此发展 中小企 业解
展 的要 求 ，也 是 吸纳越 来越 多 的高校 毕业 生就 业 的重要 力量 和主
营企 业 、 中小 企 业” ， “ 加 强就 业服 务和 政策 支持 ，畅通大 学生
值每增长１ 个百分点， 增加就业岗位达８ ３ 个。随着服务业开拓市场，
也 为从 事社会 服务 业的 中小企业 提供 了大量 的市场机 会 ， 如 物业管
到城 乡基层、中小企业和 自主创业的就业渠道”。 《 规划》上所
范 。工作 时 间、薪 资报 酬和 社会保 障等 待遇 难 以保 证 ，大学 生 的 正 当权益 在某些 情况 下得 不到合 法保 护和保 障 。挫伤 了毕业 生到 这些单位就 业的积极性 。 第 二 。高校毕 业生对 中小 企业 的信任 感不 足影 响了其 工作 意 愿 。企 业规模 小 、工作保 障性 差 、管理机 制不健 全成 为影 响大 学
提 出 的要 求和希 望实 际上 可 以解 读 为对 中小企 业 发展 的要 求和希
望 ，正是 通 过在 “ 十 二五 ”期 间 ，在徐 州建 立大 量的 中小企 业 来 吸 引大学毕业 生前来就业 。
理 、文化 艺术 、社 区服务 等 ，这 些服 务型 行业 已吸纳 相 当数量 的 就业 者 ，其 中高校 毕业生 已 占很 大 比例 。在生产 服务 业领 域 ，如
生 提供 丰富 的就业 机会 。 国外的统 计和 研究 都表 明， 中小 企业 是解 决 就 业问题 的最好 载体 。从 最新 的统计 数据 上可 以看 出． 中小 企业
在 解 决就 业 问题 时 的作 用也 正在 显现 。大 多数 国 家９ ９ ％是 中小企 业 。企业 劳动 力 平均 规 模在 ９ 至１ ５ 个 左右 。这 些 中小 企业 吸 纳 了 ６ ５ ％至８ Ｏ ％的劳动 力 。非常有力地说 明 了这一 点。而 目前中 国中小
二 、高 校毕业生就 业的解决途径
第 三产 业 中大 多为 中小企 业。据 国家统计 局测算 ， 中国第二产 业增
加值每 增长 １ 个 百分点 ， 平均 增加就 业 岗位 仅 为１ ７ 个， 第 三产业 增加
《 规 划 》 中提 出 “ 大 力 发展 吸 纳 劳 动 力 强 的第 三 产 业 和 民
要有效途 径。
一
、
高 校毕业生就 业政策导 向
在 《 徐 州市 人 才发 展 “ 十 二五 ”规 划 》出 台后 ，徐 州市 确
定 了在 “ 十 二五 ”期 间的徐 州市 人 才发展 指导 思想 、基 本原 则 、
决就业 问题的成 本就 比较低 。据统 计分析 ， 在 中国， 大型企业 创造一 个就业 岗位需投 资２ ２ 万元， 中型企 业需投资 １ ２ 万元， 小型企 业只需投 资８ 万元 ， 同样 的投 资， 中小 企业创 造就业是 大型企 业的近 ２ 倍或 ３ 倍， 所 以发展 中小企 业在 就业 方面 有倍增 效应 。而且 中小 企业 多半集 中在 纺织 工业 、食 品加 工业等 制造业 和零售 业等服 务业 ， 这些产 业 同样也 是对劳动 力需 求最多的行业 。
