我看到的家乡的变化

我看到的家乡的变化

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1 我的家在山西省晋城市。下图便是我所在城市的行政图和地标建筑。

建市初期，晋城市区还是一座面积只有8平方公里的小县城，基础设施很不完善，甚至没有真正意义上的城市道路。如今，漫步晋城街头，看不到一丝煤的痕迹，她已经逐步发展为文化灿烂、经济发达、环境优美的新兴城市，以它独特的发展魅力，呈现出耀眼的风姿，迎接明天的朝阳。

一、我看到的家乡变化

（1）经济快速发展

多年前的晋城市基础薄弱、实力较差。经过二十年的艰苦奋斗和不懈努力，全市经济迈上了新台阶，实现了新跨跃。1992年国民生产总值达到39.0亿元；国民收入达到31.1亿元；社会总产值达到79.0亿元；工农业总产值达到64.06亿元。财政总收入2.40亿元

2012年全市生产总值1011.6亿元。其中，第一产业增加值41.6亿元，占生产总值的比重为4.1%；第二产业增加值653.8亿元，占生产总值的比重为64.6%；第三产业增加值316.3亿元，占生产总值的比重为31.3%。人均地区生产总值44206元。财政总收入213.5亿元。

（2）生活水平快速上升

据抽样调查，1992年城市居民家庭人均实际收入为1661.2元。每人平均可用于生活费的收入为1478.52元农村人居民人均纯收入为790元。

到2012年全年城镇居民人均可支配收入22565元；农村居民人均生活消费支出6044元。城镇占人口20%的低收入家庭人均可支配收入8812元；农村占人口20%的低收入者收入4317元。城镇居民家庭恩格尔系数24.3%，农村居民家庭恩格尔系数33.0% 2 （3）社保事业稳步发展

1992年全市承保各类财产保险总额为32.40亿元，其中承保企业财产19.32亿元，人身险10.10亿元。保险业务收入5891万元。保险部门共处理各类财产保险赔偿案件2811件，支付已决赔款2935万元。

到2012年末，参加城镇职工基本养老保险32.2万人，参加新型农村社会养老保险105.8万人，参加城镇基本医疗保险57.7万人，全年共发放最低保障资金2.23亿元。全市收养性单位60个，床位数4307张，年在院79.95万人。全市社区服务中心1个，社区服务站51个。全市福利企业38个，残疾职工596人。

（4）教育事业全面发展

1992年全市共有各级各类正规学校3957所，在校学生28.24万人，招生数6.93万人，毕业生数6.93万人。全市共有幼儿园484所，在园幼儿5.47万人。全市学龄儿童入学率达到99.71％。1992年全市动员社会力量，大力开展捐资助教、集资办学活动，"希望工程"建设取得显著成效。全市少年入学率达100％，毕业率91.5％。

2012年末全市普通高等学校1所，独立设置的成人高等学校1所。高中阶段毛入学率92.89%。

2012年各类教育发展情况

指标 招生 在校生 毕业生

普通高等教育 2328 5907 1196

中等职业教育 6731 20188 6836

普通高中 23165 66069 18721

初中 31125 103123 42163

小学 23071 150535 32120

特殊教育 25 550 27

学前教育 21867 52501 18845

（5）卫生事业发展迅速

1992年全市共有卫生机构405个，拥有病床位0.66万张。专业卫生技术人员0.69万人，其中医生（含中、西医师）0.36万人，减少58人，护师、护士0.11万人。 3 2012年末全市共有各级医疗卫生机构3129个。医院和卫生院床位8.3千张，卫生专业技术人员1.2万人。全市6县（市、区）全部开展了新型农村合作医疗试点工作，新型农村合作医疗参合率98.8%。村卫生室覆盖率100%、县乡村三级医疗机构达标率（县乡级100%，村级98.6%）。全市乡镇卫生监督站覆盖率达到83.3%。

（6）劳动就业状况明显改观

1992年，全市城镇新安排就业3889人。合同制职工达2.95万人，占国有单位和城镇集体单位全部职工的13.52％。年末全市国有单位职工为16.15万人，城镇集体单位职工为5.64万人中。国有和城镇集体单位为城镇私营企业从业人员1456人；城镇个体劳动者达1.93万人。

2012年全市城镇新增就业3.37万人，下岗失业人员再就业14087人。全市劳务输出91.06万人，劳务输出培训20.32万人，劳务输出创收150.35亿元。城镇登记失业率为2.4%。

（7）居住条件有根本改观

1992年抽样调查中表明，居民的单元配套住宅比重明显提高，全市人均住房建筑面积8.26平方米。

据调查队住户调查资料推算，2012年9月底，全市人均住房建筑面积达到32.13平方米。按住宅建筑式样分类：一居室所占比重1%，两居室42.06%，三居室34.97%，四居室4%，单栋住宅5%，普通楼房7.99%，平房及其他5%。另外，有厕所浴室的家庭占到78.02%，95%的家庭以暖气作为取暖设备。

（8）生态环境大大改善

1992全年完成环境污染治理项目45个，总投资756.8万元。在全省环境保护监测考核评比中我市名列前茅。

到2012年城市污水处理率达到95%；城市生活垃圾无害化处理率达到95%；集中供热普及率达到86%；关闭落后产能及生产设施企业10个；完成污染减排重点项目38个；丹河人工湿地三期工程通水试运行；市区空气质量二级以上天气353天；实施节能项目52个；完成村庄绿化300个；荣获“国际花园城市”称号。

二、原因分析 4 （1）结构调整产生再生生产力。转型经济不但表现为经济活动中知识运营、生产社会化所带来的资源再生，而且表现为思维结构、社会结构、企业结构、生产结构的对称、有序、优化组合所带来的资源的裂变、再生与生产力的几何级数增长。

（2）人的主体性的解放。人的主体性，是生产力发展的根本标准与动力。改革开放以后生产力快速发展的根本原因是人的主体性的解放。团队主体性、企业主体性、区域主体性、政府主体性、国家主体性，是逐步放大了的人的主体性。

（3） 中国出现前所未有的创业潮。改革开放以来的创业潮：民营企业的一次创业、二次创业与国有企业的二次创业。在创业潮中，使企业和其他经济主体的经济活动和社会政策环境对称、和社会法制环境对称、和社会信息环境对称、和社会心理环境对称、和市场竞争环境对称，摆脱经济运行的困境，消除经济危机的根源，使企业和社会协调有序发展。

（4）制度融合。与生产社会化相对称的，是经济的宏观化。在经济全球化、宏观化时代，政府宏观调控更显重要。加强政府宏观调控绝不是市场经济发展不完善的表现，而是市场经济发展的必然结果。而传统社会主义国家在市场经济转型和市场经济发展中发挥政府宏观调控作用有先天的优势。

（5）积极探索建立市场经济体制下的社会保障体系。正确处理涉及群体利益的社会不稳定隐患，社会保险事业从无到有，从弱到强，逐步成长为“险种齐全、保障有力、服务规范”的社会支柱产业。

（6）全市卫生系统孜孜以求，奋力拼搏。使我市的卫生事业进入了有史以来发展最快的时期。卫生系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持“预防为主，以农村为重点，中西医并重”的卫生工作方针，围绕“实现人人享有基本医疗卫生服务”这一目标

（7）始终把教育摆在优先发展的位置，不断加大教育投入，深入推进各项教育改革，在促进教育公平方面迈出了更大步伐。 同时，我市不断提高教育现代信息化技术运用水平。各县（市、区）乡镇中心校以上学校全面建成了“校园网”，市直17所中小学的“校园网”全部连入教育城域网。教育信息化建设作为实现教育现代化的重要内容，正在发挥着越来越大的作用。

（8）坚持以科学发展观为指导，大力推进造林绿化，全面加强环境保护。全市 5 生态环境明显改善，先后获得了全国绿化模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、山西省环保模范城市等荣誉，成为太行山上一颗璀璨明珠。

三、我为家乡发展支支招或我改善家乡面貌的构想

我市的发展应以科学发展观为指导，以环境创优、体制创新、科技进步为动力，以企业增效、人民增收为目标，坚持提升传统产业与发展新兴产业相结合，提高劳动者素质与提高产品的科技含量并重，走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的，具有晋城特色的发展道路。

（1）加快我市的发展，须进一步深化企业产权制度改革，通过推进制度创新，营造一种能使产权自由流动、企业自主经营的体制环境。第一，分类推进产权制度改革。第二，推行煤矿资源有偿使用制度，引深企业产权制度改革。加大调产力度，在骨干规模企业建设上要有新突破。

（2）根据资源禀赋、产业构成、发展潜力，实事求是地选择调产方向，走出一条具有晋城特色的振兴之路。要把改造提升传统产业与发展新兴产业结合起来，依托传统产业发展新兴产业。要加快提升壮大传统产业的步伐。下大力扶持和培育农副产品加工业和建筑建材业。大力发展第三产业和劳动密集型产业，拓宽就业渠道。同时，要坚持“大、中、小并举，以大带小，以小促大”的发展方针，制定政策，集中力量扶持建设一批大中型骨干企业。

（3）实施科技兴企，在人力资源开发和利用上要有新突破。针对我普遍存在技术管理落后、人力资源素质不高的问题，今后企业的发展必须转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

（4）教育注重长远和当前相结合；注重制度建设和规范管理相结合，明确职责，落实任务；注重重点和一般相结合，分清轻重缓急，突出工作重点；注重硬件和软件相结合，加强学校基础设施建设，强化师资队伍建设；注重目标责任与考核奖惩相结合，充分调动广大教育工作者的积极性、主动性和创造性，使全市教育工作者全身心投入到伟大的教育事业中。

（5）出台与企业养老保险制度相互衔接的全国机关事业单位养老保险政策，促进不同群体之间的社会公平；能参股投资国有垄断且盈利稳定较好的企业，以国企利润确保资金安全和增值，同时国有企业的利润每年要拨付一定比例到社保基金；对新就业人员实行5年社保费用其个人部分免缴；尽快克服制度和技术上的 6 问题，实现社保统筹，在现有条件下，允许社保中单位缴纳部分也可以随个人进行转移。

（6）转变政府职能，在创优企业发展外部环境上要有新突破。各级党委、政府加强协调和统筹，以科学的发展观来制定适合本地乡企发展战略，千方百计为改革和发展创造良好的政策环境、服务环境。

（7）医疗卫生体制改革以完善社会保障建设为前提；以增加政府财政投入为保障；以公共卫生建设为入手；以社区卫生、农村卫生为重点；要保证其改革的科学性、整体性和可行性。

（8）就业方面整合资源，集中力量办事；增加岗位，拓展就业渠道；制定措施，提供政策保障；增加资金，加大投入力度；构建平台，强化交易作用。