最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定

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最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)(2008调整)

【发布部门】最高人民法院

【公布日期】2008.12.16

【实施日期】2008.12.31

【时效性】已被修改

【效力级别】司法解释

最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）

（1998年6月11日最高人民法院审判委员会第992次会议通过 1998年7月8日以法释〔1998〕15号公布 自1998年7月8日起施行 根据2008年12月16日发布的《最高人民法院关于调整司法解释等文件中引用＜中华人民共和国民事诉讼法＞条文序号的决定》调整）

为了保证在执行程序中正确适用法律，及时有效地执行生效法律文书，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）等有关法律的规定，结合人民法院执行工作的实践经验，现对人民法院执行工作若干问题作如下规定。

一、执行机构及其职责

1． 人民法院根据需要，依据有关法律的规定，设立执行机构，专门负责执行工作。

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2． 执行机构负责执行下列生效法律文书：

（1）人民法院民事、行政判决、裁定、调解书，民事制裁决定、支付令，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书；

（2）依法应由人民法院执行的行政处罚决定、行政处理决定；

（3）我国仲裁机构作出的仲裁裁决和调解书；人民法院依据《中华人民共和国仲裁法》有关规定作出的财产保全和证据保全裁定；

（4）公证机关依法赋予强制执行效力的关于追偿债款、物品的债权文书；

（5）经人民法院裁定承认其效力的外国法院作出的判决、裁定，以及国外仲裁机构作出的仲裁裁决；

（6）法律规定由人民法院执行的其他法律文书。

3． 人民法院在审理民事、行政案件中作出的财产保全和先予执行裁定，由审理案件的审判庭负责执行。

4． 人民法庭审结的案件，由人民法庭负责执行。其中复杂、疑难或被执行人不在本法院辖区的案件，由执行机构负责执行。

最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定

制定机关 最高人民法院

公布日期 1998.04.21

施行日期 1998.04.29

文号 法释[1998]7号

主题类别 诉讼与非诉讼程序法综合规定

效力等级 司法解释

时效性 已被修改

正文：

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中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》已于1998年4月9日由最高人民法院审判委员会第974次会议通过，现予公布，自1998年4月29日起施行。

一九九八年四月二十一日

最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中

涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定

（1998年4月9日最高人民法院审判委员会第974次会议通过）

法释〔1998〕7号

根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关规定，对审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑问题作以下规定：

第一条 同一公民、法人或其他经济组织因不同的法律事实，分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的，经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开审理。

第二条 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以为单位骗取财物为目的，采取欺骗手段对外签订经济合同，骗取的财物被该单位占有、使用或处分构成犯罪的，除依法追究有关人员的刑事责任，责令该单位返还骗取的财物外，如给被害人造成经济损失的，单位发承担赔偿责任。 第三条 单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以该单位的名义对外签订经济合同，将取得的财物部分或全部占为己有构成犯罪的，除依法追究行为人的刑事责任外，该单位对行为人因签订、履行该经济合同造成的后果，依法应当承担民事责任。

最高人民法院印发《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的通知

制定机关 最高人民法院

公布日期 1992.07.14

施行日期 1992.07.14

文号 法发[1992]22号

主题类别 民事诉讼综合规定

效力等级 司法指导性文件

时效性 失效

正文：

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最高人民法院印发

《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的通知

法发〔1992〕22号

全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院：

《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见》（以下简称《意见》）已经最高人民法院审判委员会讨论通过，现印发给你们，请依照执行。最高人民法院《关于贯彻执行＜民事诉讼法（试行）＞若干问题的意见》、《关于在经济审判工作中贯彻执行＜民事诉讼法（试行）＞若干问题的意见》和《关于审理经济纠纷案件具体适用＜民事诉讼法（试行）＞若干问题的意见》同时废止。最高人民法院已往所作的其他有关民事诉讼方面的批复、解答，凡与民事诉讼法相抵解或者与本《意见》不一致的，停止执行。各地在执行本《意见》中有什么情况和问题，请及时报告我院。

1992年7月14日

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见

（最高人民法院审判委员会第528次会议讨论通过）

为了正确适用《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法），根据民事诉讼法的规定和审判实践经验，我们提出以下意见，供各级人民法院在审判工作中执行。 一、管辖

1、民事诉讼法第十九条第（一）项规定的重大涉外案件，是指争议标的额大，或者案情复杂，或者居住在国外的当事人人数众多的涉外案件。

立案登记制存在的问题及建议　

卓凤霞　

摘要：２０１５年５月１日起，全国法院正式施行立案登记制。立案登记制既是对现行民事诉讼法的一次重大突破，更是在扩大司法　权、法治建设的道路上迈出了一大步，它对于扩大对公民的司法救助力度，抑止行政权力的过度膨胀有着重要的意义。但是由于立案登记　

制度及相关配套制度的不完善，导致适用立案登记制时存在一定问题，需要我们在实际操作中不断完善和改进。　

关键词：立案登记制；立案审查制；起诉权；恶意诉讼　

一、立案登记制的概述　

（一）立案登记制的概念界定　什么是立案登记制，早在立案登记制实施前就一直存在争议，目前　

对立案登记制的概念有两种主流观点：第一种观点认为，立案部门相当　于医院的挂号室，完全只是登记，不负责任何审查，审查均由审判庭室　

负责；第二种观点认为，立案登记制不代表立案部门完全不用审查。立　

案部门收到案件同样要进行审查，但是只进行形式上的审查，不能进行　实质审查，而且对当事人的起诉材料必须接受，并予以登记。　

我国最高院对立案登记制概念有完整陈述，认为立案登记制是指，　法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。除了意　

见规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭　

证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。从最高　院的解释来看，我国对立案登记制的定义采纳的第二种观点。　

（二）立案登记制的特征分析　

从立案登记制的相关规定分析，我国立案登记制具有以下特征：　ｌ、不得拒收当事人提交的诉状，并出具书面凭证。　

２、立案登记制同样要进行审查，但仅仅是形式审查，取消所有实　质性或实体性的立案审查。　

３、实行“首问负责制”。即最先接受诉告的任何机关有义务先预　立案并辅导当事人补充完成一切法定立案要件；对于不属于本机关管辖　

的诉告　则有义务辅助当事人到有管辖权的机关办完立案手续。　（三）立案登记制与立案审查制的比较分析　

１、立案审查制的分析。在实行立案审查制时，法院除了对法律规