【工信办法】重庆市工业园区及工业项目规划管理办法(00002)

工业园区企业（项目）准入退出暂行管理办

法（试行）

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为进一步加强和规范产业园区工业投资项目管理，保证企业用地符合审批要求投产运营，充分发挥投资效益，促进资源集约利用，充分发挥产业集聚效应，推动入园企业高质量发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》《贵州省工业园区管理暂行办法》等有关法律和政策规定和《省人民政府办公厅关于推进开发区高质量发展的指导意见》（黔府办发（2021）6号）文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所称工业园区是指在普安县境内经上级有关部门认定的贵州省特色工业园-普安县工业园区，具体包括青山循环经济产业园区、东城区小微产业园区和白沙石材产业园区；所称标准厂房是指在园区内由政府统一规划建设或企业投资建设的工业用房，包括工业生产厂房（单层、多层）、工业研发楼、办公楼、中小企业孵化器、科技成果转化创新平台等，土地性质为工业用地。

第二章准入管理

第三条园区企业（项目）准入原贝!］： （一）公平、公正、公开的原则；

（二）以效益为目标，注重项目市场竞争力的原则；

（三）节约集约、提升园区整体价值创造能力的原

则；

（四）以规划为基础，分别、分期、分层管理的原

则；

（五）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理的原则；

（六）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责的原则；

（七）建设单位安全生产、生态保护责任不可替代的原则。

第四条园区企业（项目）准入条件：

以实现园区环境损害最小化、经济和社会综合效益最大化为目标，促进园区持续、快速、健康发展，入驻园区企业（项目）应符合以下条件：

（一）投资项目必须符合国家、省、州、县产业政策、环保政策、产业规划布局、规划约束标准；

（二）入园企业（项目）必须在普安县办理工商注册和税务登记，注册公司类型为独立法人，实行独立核算；

（三）自建厂房入园企业（项目）亩均投资强度300万元以上，亩均工业产值200万元以上，亩均税收3万元以上，亩均提供就业岗位10人以上。租赁标准厂房入园企业（项目）亩均投资强度200万元以上，亩均工业产值150万元以上，亩均税收3万元以上，亩均提供就业岗位10人以上。投资强度及亩均产值指标：由企业提供佐证资料，以县发改局、县统计局、县工科局、县财政局、县住建局、县投资促进中心及涉及的相关单位共同进行书面认定为准；税收指标：由企业提供佐证资料，以县税务局、县财政局、县投资促进中心等单位进行书面认定为准；就业岗位指标：由企业提供印证资料，以县人社局、县财政局、县投资促进中心等单位进行书面认定为准）。

重庆市规划管理规定(2)

第二章 建设用地的分类与适建范围

第四条 建设用地分为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地。

第五条 各类建设用地的使用和建设项目的选址，应当符合控制性详细规划要求，遵循土地使用兼容性的原则，按照本市各类建设用地适建范围的规定执行。

第三章 建筑容量控制

第六条 建设项目的建筑容量应当符合控制性详细规划要求，不宜超出本市建筑密度及容积率控制指标的规定。

第七条 单栋建筑面积超过5000平方米或者两栋以上的房屋建筑工程，建设单位应当委托有资质的设计单位编制修建性详细规划。

修建性详细规划应当包括以下内容：

(一)规划总平面图;

(二)表达规划设计与周边现状空间关系的实景效果图，重要地段公共建筑还应当增绘夜景灯光设计图;

(三)道路交通规划图，包含消防分析图;

(四)单项及综合工程管网规划图;

(五)竖向规划图和相关说明;

(六)法律、法规、规章规定的其他内容。

第八条 建设用地规模在旧城区未达到5000平方米、在新城区未达到10000平方米的，一般不得进行房地产开发。

第九条 建设项目的建筑面积、容积率以及建筑密度按照本市建筑工程建筑面积及容积率计算规则计算。

可供公众使用的架空层，其公共部分经市城乡规划主管部门核定后，其建筑面积可以不计入容积率，但应当计入总建筑面积。

第十条 建设项目应当按照本市建设项目停车配建标准配建停车位。

第四章 建筑间距 第十一条 居住建筑应当综合考虑用地条件、群体组合和空间环境等因素，宜采用南偏东15度至南偏西15度朝向布置，临湖、临江等有景观要求的地段除外。

第十二条 居住建筑的间距应当根据本市日照、通风的要求和建设用地的实际使用情况确定。

第十三条 七层及以下居住建筑的间距应当符合以下规定：

(一)平行布置的，南北向(包括正南北向和南偏东、西45度以内)平行布置(包括两建筑夹角小于或者等于30度)的，其间距在旧城区内不小于南侧建筑物高度的1.0倍，在新城区不小于南侧建筑物高度的1.1倍，且不得小于9米。

第 1 页 共 8 页 工业园区规划实施细则

第一章 总 则

第一条 为了加强工业园区综合治理和环境保护，推动工业转型升级，确保工业园区的可持续发展，根据《中华人民共和国城镇规划法》等相关法律法规和政策文件的要求，制定本细则。

第二条 本细则适用于国家级、省级和市级工业园区的规划、建设、运营和管理。

第三条 工业园区的规划应根据国家和地方的经济发展需求、产业发展方向、资源禀赋等因素，结合工业园区自身特点，制定合理的规划目标和发展战略。

第四条 工业园区规划应注重产业结构调整和优化，鼓励引进高技术产业和战略性新兴产业，推动现代制造业发展。

第五条 工业园区规划应强调节约资源、保护环境，促进循环经济和低碳发展。

第六条 工业园区规划应注重公共服务设施建设，包括道路、供电、供水、排污等基础设施的规划和建设。

第七条 工业园区规划应注重配套设施建设，包括人才培训教育、医疗保健、商业服务等。

第八条 工业园区规划应积极推动产学研合作，促进科技创新和人才培养。

第九条 工业园区规划应注重安全管理，确保生产安全和社会稳定。 第 2 页 共 8 页 第十条 工业园区规划应注重土地利用的合理性和效率，遵守土地利用总体规划和土地资源保护政策。

第十一条 工业园区规划应注重规划实施的监督和评估，及时发现和解决问题。

第二章 规划编制

第十二条 工业园区规划应编制工业园区总体规划和详细规划。其中，工业园区总体规划应综合考虑产业发展、环境保护、城乡协调发展等因素，确定工业园区发展的方向和目标；详细规划应对总体规划进行细化，明确土地利用、建设布局、道路交通、供水供电等具体内容。

第十三条 工业园区规划编制应采取科学规划、民主参与的方式，广泛听取相关部门和社会公众的意见和建议。

第十四条 工业园区规划编制应建立健全规划考核和奖惩机制，对规划编制过程中出现的问题和不足进行及时纠正。

第十五条 工业园区总体规划和详细规划应经相关部门审核并获得批准后方可实施。

***工业园区工程建设项目管理实施细则

为规范***工业园区工程建设项目的管理，建立健全科学的投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《***市建设工程招标投标管理实施办法》和***市政府投资项目相关管理办法，结合园区实际，特制定本办法。

一、适用范围

（一）***工业园区管委会（包括管委会及各下属投资公司）投资的列入市政府投资项目计划的项目。

（二）虽未列入市政府投资项目计划，经审定批准实施的新增建设项目。

建设规划局[或园区建设管理公司（此公司为我虚拟的下同）]是园区工程建设项目综合管理的主要职能部门，按照工程基本建设管理程序和工程建设项目管理的有关规定，根据分工负责做好前期编报、过程控制及后期管理等工作。

财政局是工程建设项目资金、财务管理的职能部门，负责工程招标监督、经济合同审查、支出预算管理、工程预（结）算，工程变更、计量计价审核，竣工财务决算审查管理以及工程项目建设资金、财务监督管理等工作。

二、 工程建设项目的前期管理

（一）年度建设项目计划的编制。年度建设项目计划由建设规划局（园区建设管理公司）会同发改委、财政局、投资公司、 2 市国土资源局等有关部门提出初步方案，经管委会审查报市政府确定。需新增的重大工程建设项目，审定程序与审定年度建设项目计划相同，经市政府同意后纳入年度计划。（具体流程见附件１）

（二）项目建议书或可行性研究报告的编制。项目建议书、可行性研究报告应委托有相应资质的单位进行编制。可行性研究报告应当对建设项目在技术、工程方案和经济上是否合理可行及环境影响等方面进行分析论证，达到有关规定的规范要求。

（三）初步设计及投资概算的编制。初步设计及投资概算应招标选择具有相应资质的设计单位编制。其中初步设计及投资概算大于50万（金额是否合适有待确认“下同”）的项目，应委托具有相应资质的中介机构进行评估，并出具相应评估审核报告；50万元及以内的初步设计及投资概算项目由财政局审核。（具体审核规则见附件２）