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郑州市环境保护能力建设现状分析及对策建议

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关 键 词 ：环 境 保 护 ；能 力 建 设 ；环 境 24
文献标识码：A
文 章 编 号 ：1674-9944(2017)6-0084-03
1 引言
(4)实地调研和专家咨询法。对郑州市环境保护监 测 、监 察 、宣传教育、人 才 配 备 、信息化程度等方面的实
境执政能力，环境管理支撑能力做重点研究，主要涉及 市生态环境监测工作存在一些明显的短板，环境监测站
环境执法能力建设，环 境 协 调能力建设，环境监测能力 监测仪器及人员配备均侧重在大气环境质量、水环境质
建 设 ，环境危机应急能力建设，信息获取能力建设，资金 保 障 能 力 建 设 ，科 技 支 撑 能 力 建 设 及 人 才 队 伍 建 设 等 方 面 。通过对郑州市环境能力各个方面现状情况进行梳 理 ，对比上位政策要求，参考先进地区环境能力提升经 验 ，提出郑州市环境保护能力提升的对策建议。
执 法 能 力 有 限 ，环 境 宣 传 教 育 方 式 落 后 ，应 急 能 力 有 待 提 升 ，人 力 、资 金 配 备 不 能 适 应 新 时 期 环 境 保 护 工 作
要 求 等 问 题 。 为 落 实 国 家 和 河 南 省 环 境 保 护 政 策 新 要 求 ，提 升 郑 州 市 环 境 保 护 能 力 ，从 健 全 生 态 环 境 监 测
本 研 究 主 要 采 用 了 查 阅 文 献 、比 较 研 究 、描 述 性 研 究 、实地调研及咨询专家等方法。
测 存 在 数 据 的 分 析 、评 价 不 足 ，面 对 大 量 的 监 测 数 据 ，仍 缺乏系统的分类研究整理，监测部门只是将监测结果上
(1)
文 献 研 究 法 。通 过 查 阅 检 索 相 关 研 究 文 献 、国报 管 理 部 门 ，忽 视 了 监 测 数 据 的 加 工 整 理 和 开 发 利 用 。
量 方 面 的 监 测 ，针 对 声 环 境 、土 壤 、地下水等新领域的环 境问题监测能力有限，监测网络覆盖范围和要素不够全 面 ，一些涉及重大民生和前瞻性的问题包括挥发性有机 物 、生物毒性、水 生 生 物 、生态监测等领域的应对能力 不足。
2 研究方法
3 . 2 环境监测综合运用力度不够 环境监测数据应用效果有限。 目前郑州市环境监
情况进行比较，分析郑州市环境保护能力建设存在的不 环 境 管 理 工 作 之 中 ，监 测 技 术 支 撑 功 能 未 得 以 充 分
足 ，借鉴先进的环境保护管理成功经验，结合郑州市的 展现。
实 际 情 况 ，研 究 环 境 保 护 能 力 提 升 对 策 建 议 。
3 . 3 现行环境监测管理体制未完全理顺
要素的总和，从大的方面来说，包括污染治理与生态恢 3 . 1 以 常 规 监 测 能 力 建 设 为 主 ，新 型 环 境 问 题 监 测 能
复 能 力 、环 境 执 政 能 力 、环 境 管 理 支 撑 能 力 三 大 方 面 [1]。
力有限
本研究侧重为狭义的环境保护能力与制度建设，针对环
与当前生态文明建设的新形势和新要求相比，郑州
(3)
描述性研究法。对郑州市现有的环境保护管理 郑州市多年来监测系统一直是重技术、轻管理。纵
方面的问题、短 板 及 环保能力提升的对策建议等进行 向看，下辖各县（市）、区的环境监测部门作用未发挥，大
叙述。
量的工作积存到市级，未 将 压 力 合 理 传 导 ，导致工作任
收 稿 日 期 ：2017-02-21 作 者 简 介 ：孙 一 兵 （1989— ），女 ，硕 士 ，主 要 从 事 环 境 保 护 政 策 及 相 关 规 划 研 究 。
家政策文件和政府系统内部有关工作数据资料等，为研 在环境质量监测报告中，污染源评价与水质评价相脱
究提供理论和基础资料方面的支撑。
离 ，造成对区域环境质量的变化解释不清，找不出存在
(2)
比 较 研 究 法 。通过与国内外先进 城 市 环 境 管 理的 主 要 环 境 问 题 。总 体 来 说 ，监测数据未能充分应用到
84
孙 一 兵 ：郑 州 市 环 境 保 护 能 力 建 设 现 状 分 析 及 对 策 建 议
2017年 3 月
鎳色斜仗 Journal of Green Science and Technology
第6期
郑州市环境保护能力建设现状分析及对策建议
孙一兵
(郑 州 大 学 环 境 技 术 咨 询 工 程 有 限 公 司 ，河 南 郑 州 450002)
摘 要 ：指 出 了 郑 州 市 目 前 在 环 境 保 护 管 理 工 作 中 存 在 部 分 领 域 监 测 能 力 不 能 满 足 环 保 工 作 任 务 要 求 ，环 境
以常规监测能力建设为主新型环境问题监测能力有限与当前牛态文明建设的新形势和新要求相比郑州市牛态环境监测工作存在一些明显的短板环境监测站监测仪器及人员配备均侧重在大气环质量水环境质量方面的监测针对声环境土壤地下水等新领域的环境问题监测能力有限监测网络覆盖范围和要素不够全面一些涉及重大民生和前瞻性的问题包括挥发性有机物生物毒性水生生物生态监测等领域的应对能力不足
完善环境保护能力建设是环境管理的重要组成部 分 ，是完成环境保护目标的重要保障。环境保护能力是
际情况进行调研、座 谈 ，并在研究过程中进行研讨、咨询 相关专家。
一个主体本身所具备的达到环境保护目标所应当具备 的 能 力 ，是 实 现 环 保 目 标 所 应 具 备 的 物 质 及 智 力 、能力
3 存在的问题
网 络 建 设 ，提 升 环 境 执 法 、宣 传 、信 息 化 水 平 ，强 化 人 力 资 金 投 入 ，鼓 励 科 研 力 量 向 环 境 保 护 方 面 倾 斜 ，以及
落 实 垂 直 管 理 制 度 等 方 面 提 出 了 对 策 建 议 ，以 期 提 高 郑 州 市 及 下 辖 各 县 （市 ）区 政 府 间 接 环 保 管 理 能 力 。
facilities investment target, reasonable layout planning of livestock and poultry breeding scale livestock, poultry farm construction and scientific farming structure adjustment. Key words：livestock and poultry breeding；total environmental control；early warning analysis

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郑州市构建现代产业体系的对策研究

郑州市构建现代产业体系的对策研究

郑州市构建现代产业体系的对策研究郑州市是河南省的省会城市，也是中原经济区的中心城市之一。

近年来，郑州市在产业发展上取得了长足的进步，但仍面临着一系列挑战和问题。

为了构建现代产业体系，郑州市需要制定有效的对策，实现产业升级和转型发展。

本文将针对郑州市现代产业体系建设的现状和存在的问题，提出相应的对策研究。

一、现状分析1.产业结构单一郑州市目前主要以制造业为主导产业，特别是以汽车制造、电子信息等传统制造业为主。

这种产业结构单一导致了郑州经济的脆弱性，一旦国际市场出现波动，郑州市的经济就会受到严重的冲击。

2.创新能力不足郑州市的企业创新能力相对较弱，缺乏核心技术和自主知识产权，大部分企业还停留在模仿跟随的阶段，难以实现真正的自主创新和技术升级。

3.产业发展不均衡郑州市不同区域的产业发展不够均衡，南北差距较大。

南部地区产业密集、经济发展较快，而北部地区产业发展滞后，经济发展相对较慢。

二、对策研究1.优化产业结构为了构建现代产业体系，郑州市需要优化产业结构，尤其是要发展高新技术产业和战略性新兴产业。

重点发展新能源汽车、智能制造、生物医药等高新技术产业，打造具有国际竞争力的新兴产业集群。

2.推动创新驱动郑州市应大力推动创新驱动发展战略，加大对科技创新的投入和支持力度，鼓励企业加强自主研发能力，加快推动转型升级。

要加强产学研合作，引进和培养一批高端人才，提高企业的创新能力。

3.加强区域协调发展为了实现产业发展的均衡性，郑州市要加强南北协调发展，引导南部地区的产业向高端化、集约化方向发展，同时加大对北部地区的扶持力度，促进产业升级和转型发展。

4.加强产业链协同郑州市要加强产业链上下游的协同发展，建立健全的产业链体系，促进产业互联网和数字化转型，增强企业的竞争力和抵御风险能力。

5.优化营商环境为了吸引更多的高新技术产业和战略性新兴产业进驻郑州市，郑州市要进一步优化营商环境，简化审批程序，降低税费负担，提供更多的政策扶持和金融支持，激发企业的发展潜力。

河南省环境保护厅关于郑州新郑国际机场总体规划（2014年版）环境影响报告书的审查意见

河南省环境保护厅关于郑州新郑国际机场总体规划（2014年版）环境影响报告书的审查意见

河南省环境保护厅关于郑州新郑国际机场总体规划（2014年版）环境影响报告书的审查意见文章属性•【制定机关】河南省环境保护厅•【公布日期】2014.08.28•【字号】豫环审〔2014〕338号•【施行日期】2014.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文河南省环境保护厅关于郑州新郑国际机场总体规划（2014年版）环境影响报告书的审查意见豫环审〔2014〕338号郑州机场集团有限公司：2014年8月，省环境保护厅在郑州市主持召开了《郑州新郑国际机场总体规划（2014年版）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会，由有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后）对《报告书》进行了审查。

根据审查小组的审查结论，提出审查意见如下：一、郑州新郑国际机场位于郑州市东南方向，规划范围为西至四港联动路、京珠高速和机场高速，东至南水北调干渠，北至保税北路，南至102省道改线，共计53.32平方公里，包括综合保税区、战略投送基地以及机场用地等，其中机场用地约46.39平方公里。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2045年。

总体规划对郑州新郑国际机场的战略定位为国际航空货运枢纽和现代物流中心，国内大型航空枢纽。

二、《报告书》对机场历次规划和建设现状进行回顾性评价，在区域环境现状调查的基础上，从战略定位、发展目标、规划布局和区域资源环境承载力等方面识别规划实施的环境影响和制约因素，对规划实施的环境影响进行预测、分析和评价，开展规划方案环境合理性综合论证，并从规划方案的土地使用、供油设施、公用工程、保障措施等方面提出了优化调整建议。

《报告书》采用的基础数据翔实，评价方法正确，提出的环境保护对策和措施原则可行，对规划方案的调整建议合理，可作为郑州新郑国际机场总体规划修改以及今后规划实施过程中的环境保护依据。

三、从总体上分析，郑州新郑国际机场总体规划与《中原经济区规划》、《郑州航空港经济综合实验区发展规划》、《郑州市城市总体规划》、《郑州都市区综合交通规划》等的要求和发展方向基本一致。

郑州市“三旧”改造的问题及对策

郑州市“三旧”改造的问题及对策

人 数 可提 高３ ～６ 倍 。 同时 ，城 市基 础 许 多 问题 。
一
郑州市 “ 三 旧 ”改 造 设 施 配套 将更 加 完善 ，居 民生 活 质量 将 得到 显 著提 高 ，城 市面 貌 将 会焕 然 的现状 、潜力与前景
一
、
是 缺 乏 统 一 的 规 划 。 为 了让
（ 一 ）郑州 市 “ 三 旧”现状 。
路 ，在 提 高土 地 利用 效率 的同 时 ，为 过 改造 ，可以 节 省大 量 的建 设 用地 指 了 良好 的成绩 ，也 积 累 了很 多经 验 ， 郑 州市 的经济发 展提供 土地 保障 。
标 ，提 高 住 宅容 积率 ，单位 面 积居 住 但 是 由于改造 比较分 散 ，也暴 露 出 了
区” （ 以 下 简称 “ 三 旧” ）的 科学 改 套 设施 不 齐全 ，不但 影 响 市容 市貌 ， 改造 、新 型城 镇 化建 设等 实 质都 属于 三 旧”改造 范 畴 。这些 工 作都 取得 造 ，可 以 探索 出一 条土地 管 理 的新 思 而 且严 重 影 响着 居 民的 生活 质 量 。经 “
区建设 的需要 ，也 没 有配 套 的财政 支 在 对 地 面 进 行 改 造 的 同 时 ， 充 持 、建设监 管等 方面的政 策 。
口崔留森
邵
丽
李超 群
张付友
低效 土地 二 次 开发 利 用是 在土 地 年 度 计划 指标 ７ ８ ０ ０ 亩计 算 ，相 当 于全 力 ，降低人 口密度 。 资 源供 需 矛盾 日益 突 出的情 况 下 ，拓 市 新 增 建 设 用 地 年 度 计 划 的 １ ． ５ 倍。 ２ 的建 新拆 旧比来 计算 的 展 建设 空 间 、保 障发 展 用地 的 重要 途 即 使按 照 １：
郑州市建设工程施工现场周边环境安全评估管理办法

郑州市建设工程施工现场周边环境安全评估管理办法

郑州市建设工程施工现场周边环境安全评估管理办法郑州市人民政府关于印发郑州市建设工程施工现场周边环境安全评估管理办法的通知郑政〔2011〕92号各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:为切实加强对我市建设工程施工现场周边环境的保护,保障国家和人民群众生命财产安全,现将《郑州市建设工程施工现场周边环境安全评估管理办法》印发给你们,请认真遵照执行。

郑州市人民政府二0一一年九月十五日第一条为认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,切实保证建设工程施工现场周边环境安全,保障国家和人民群众生命财产安全,根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规的规定和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)要求,制定本办法。

第二条本办法所称建设工程,是指房屋建筑(包括与其配套的线路管道和设备安装工程)、市政基础设施、轨道交通等工程。

本市行政区域内高层建筑工程、大型市政基础设施工程、轨道交通工程;基坑开挖深度超过自然地面下5米(含5米)或深度虽未超过5米,但地质条件和周围环境复杂的新建、改建、扩建、拆除建设工程,均应遵守本办法。

第三条建设工程开工前必须对施工现场周边环境进行安全评估,并根据安全评估报告书制定安全监测方案,在施工过程中做好周边环境的安全监测。

未对建设工程施工现场周边环境进行安全评估和制订安全监测方案的,属于安全措施不到位,建设行政主管部门不予通过开工前安全生产条件审查和建设工程项目安全生产评价。

第四条安全评估的主要内容(一)涉及周边环境的专项施工方案是否符合国家强制性标准规范要求,是否影响周边环境安全;(二)毗临高压线、高架桥、高大建筑、重要公共建筑及市政基础设施工程的状况;(三)工程施工对毗邻建筑物、构筑物(含围墙、护坡、挡土墙)的影响;(四)施工方法对周边建筑物、地下管线、市政道路等公用设施的影响;(五)靠近水体、油库、地下管线、人防坑道、堤坝、危险品库、军事设施、测量标志的状况;(六)桩基施工、深基坑施工、顶管施工、隧道及盾构施工、地下建筑物和施工降水对周边环境的影响;(七)施工现场的临时设施选址是否合理,且应符合城市环境要求;(八)施工现场脚手架、高支模、塔吊、易燃易爆化学品、有毒有害气体等重大危险源对周边建(构)筑物、电缆、通讯、居民、行人、道路、车辆、集贸市场、幼儿园和学校等人员密集场所安全的影响;(九)施工中各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害程度;(十)其他可能造成严重后果的危险源情况。