中国外贸体制的发展趋势

1 2012年-2013年第一学期 中国对外经贸课程论文 中国外贸体制的发展趋势

班级 经102-2班 指导老师 谢勤 姓名 学号 分工 强 池 201053502224 论文写作整合修改 赵 萌 201053502210 PPT制作和修改 赵 亮 201057501313 PPT制作和修改 张德亮 201055506242 PPT制作 崔杰两 201061501217 PPT制作 周景鹏 201055502202 PPT制作2

摘要：建国六十多年来，新中国外贸理论的发展呈现出阶段性、突破发展性和

实践性的理论特色。在这种理论的指引下，经过20多年外贸体制改革，我国的外贸政策逐渐由隐性保护转为相对显性保护，并向贸易制度和贸易战略中性化的方向发展。我国对外贸易体制改革进程也呈现出渐进性、法制化和市场化的特点，并促使我国经济进一步对外开放。然而，扩大开放也需要适当的保护，在适度竞争中获取比较利益，发展生产力，提高综合国力和人民的生活水平。因此，为了使我国的对外贸易和我国政治经济文化相适应，我们应该采取提高国家竞争力为宗旨，以有目的、有差别和有选择的适度保护为基点的开放型有管理的自由外贸体制。

关键词：外贸体制 WTO 改革 发展

一、什么是外贸体制 (一) 外贸体制的定义 外贸体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。它是经济体制的重要组成部分，同国民经济的其他组成部分有着密切的关系。

(二) 外贸体制的内涵的分析

1．外贸宏观管理体系 运用经济、法律手段完善对外贸易的宏观管理。加强和改善客观管理，即管方针、管政策、管规划、管监督，将对外贸易管理纳入法制化轨道。宏观上主要运用经济手段如汇率、 关税、税收、利率等调节对外贸易。对进出口总额、出口收汇和进口用汇实行指导性计划。

2．外贸政策 保持对外贸易政策在全国范围的统一性，增加透明度，这是建立全国统一大市场的宏观要求，也是国际贸易规范之一。按照国际规范及中国的承诺，只实施正式公布的法律、 法规和政策。

3．经营管理机制 通过组建企业集团或综合商社将分散的外贸经营权重新统一起来，是发展对外贸易体制的新型经营管理机制。国际经验表明，依靠建立企业集团等形式而形成的行业垄断或产品市场垄断，以及由此出现的不完全竞争条件，是防止产业内部或国家之间过度竞争导致资源配置不当和规范国际秩序的一种有效方式。 3

二、加入WTO之前我国的外贸体制发展历程简略回顾 (一) 外贸专营时期(1949～1978年) 与产品经济和单一的计划经济的国家经济体制相适应，当时我国建立了由外贸部统一领导、统一管理，外贸各专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。这种外贸体制在特定的历史条件下有利于使中国在国际收支中避免出现逆差，有利于将中国国内市场与国际市场中的任何不确定因素隔离开来，有利于控制中国进出口水平和构成，达到保护民族幼稚工业，实现进口替代战略的目的。

（二）放权过渡时期(1979～1987年) 简政放权是这一时期外贸体制改革的主旋律。1984年，经贸部实施简政放权的一系列改革措施，高度集权的外贸总公司垄断全国外贸的局面已被打破，各省及下属外贸组织开始成为外贸活动的主力军。经过简政放权，扩大了省一级外贸自主权，外贸公司的数量显著增加。

（三）外贸承包经营责任制(1988～1990年) 外贸吃“大锅饭”的体制多年来一直制约着外贸事业的发展。经过调查研究，国务院决定从1988年起全面推行对外贸易承包经营责任制，解决了中国经营体制上长期存在的政企不分问题，让企业逐步走向自主经营的道路。

（四）外贸企业经营机制转变时期(1991～1993年) 这一轮外贸体制改革重点放在微观管理层的变革。它既是建立现代企业制度的客观要求，也是前一阶段简政放权道路的延续。国家提出按现代企业制度改组国有企业，采取一系列措施鼓励外贸企业进行股份制的试点工作。鼓励专业外贸公司实行进出口代理制，鼓励工贸结合，发展集团化、国际化经营，从整体上促进全国外贸规模的发展。

（五）实行汇率改革、取消承包。完善外贸宏观管理的阶

段(1994-2001年) 根据中共中央十四届三中全会决定指出的“坚持统一政策，放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制”的改革方向，1994年开始的新一轮外贸体制改革作为国民经济体制全面改革的重要组成部分，在广度、深度、力度和难度上都有新的突破。 从新中国建立到加入WTO之前的这几十年打外贸发展历程来看，我们不难发现，外贸体制发展始终是我国经济体制发展的重要组成部分。因此，对外贸易领域里的深入发展不可能脱离整个中国经济体制发展的制度安排。从这几十年的外贸体制发展趋势可以看出，无论是哪一阶段的讨论，都离不开当时整个中国经济体制发展趋势的大环境。 4

三、入世以后中国外贸体制发展历程（2002-2012）和影响 (一)加入wto后逐渐扩大各行业对贸易开放度 2001年12月11日，历经16年谈判，中国成为世界贸易组织第143个成员。根据加入世界贸易组织的承诺，中国扩大了在工业、农业、服务业等领域的对外开放，加快推进贸易自由化和贸易投资便利化。在履行承诺过程中，中国深化外贸体制改革，完善外贸法律法规体系，减少贸易壁垒和行政干预，理顺政府在外贸管理中的职责，促进政府行为更加公开、公正和透明，推动开放型经济进入一个新的发展阶段。加快对外经济贸易法制化建设。

（二）加快对外经济贸易法制化建设 加入世界贸易组织后，中国集中清理了2300多部法律法规和部门规章。对其中不符合世界贸易组织规则和中国加入世界贸易组织承诺的，分别予以废止或修订。新修订的法律法规减少和规范了行政许可程序，建立健全了贸易促进、贸易救济法律体系。根据世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》，中国对与知识产权相关的法律法规和司法解释进行了修改，基本形成了体系完整、符合中国国情、与国际惯例接轨的保护知识产权法律法规体系。

（三）进一步降低关税，削减非关税措施 在加入世界贸易组织过渡期，中国进口商品关税总水平从2001年的15.3％逐步降低到2005年的9.9％。到2005年1月，中国绝大多数关税削减承诺执行完毕。根据承诺，中国自2005年1月起全部取消对424个税号产品的进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，仅仅保留了依据国际公约以及在世界贸易组织规则下为保证生命安全、保护环境实施进口管制产品的许可证管理。2010年，中国关税总水平已经降至9.8％，其中农产品平均税率降至15.2％，工业品平均税率降至8.9％。关税约束率自2005年起一直维持在100％。

（四）全面放开外贸经营权。 根据2004年新修订的《中华人民共和国对外贸易法》，自2004年7月起，中国政府对企业的外贸经营权由审批制改为备案登记制，所有对外贸易经营者均可以依法从事对外贸易。取消外贸经营权审批促进了国有企业、外商投资企业和民营企业多元化外贸经营格局的形成。在国有企业和外商投资企业进出口持续增长的同时，民营企业对外贸易发展迅速，进出口市场份额持续扩大，成为对外贸易的重要经营主体。2010年，国有企业、外商投资企业和民营企业进出口分别占中国进出口总额的20.9％、53.8％和25.3％。

（五）进一步扩大服务市场开放。 中国认真履行加入世界贸易组织的承诺，为境外服务商提供了包括金融、电信、建筑、分销、物流、旅游、教育等在内的广泛的市场准入机会。在世界贸易组织服务贸易分类的160个分部门中，中国开放了100个，开放范围已经接近发5

达国家的平均水平。2010年，中国服务业新设立外商投资企业13905家，实际利用外资487亿美元，占全国非金融领域新设立外商投资企业和实际利用外资的比重分别为50.7％和46.1％。

（六）营造更为公平的市场竞争环境。 中国通过建立、完善公平贸易法律制度和执法、监督机制，遏制与打击对外贸易经营中的侵权、倾销、走私、扰乱市场秩序等不公平贸易行为，努力为境内外企业提供一个宽松、公平、稳定的市场环境。中国政府依据国内法律和国际贸易规则，加强预警监测，同时利用贸易救济和反垄断调查等措施，对贸易伙伴的不公平贸易行为予以纠正，维护国内产业和企业的合法权益。在应对国际金融危机过程中，中国与国际社会一起坚决反对任何形式的贸易保护主义，严格遵守世界贸易组织相关规定，在实施经济刺激计划时平等地对待境内外产品，促进了境内外企业的公平竞争。 截至2010年，中国加入世界贸易组织的所有承诺全部履行完毕。中国认真履行承诺的实际行动得到世界贸易组织大多数成员的肯定。2006年、2008年和2010年，中国政府接受了世界贸易组织的三次贸易政策审议。世界贸易组织所倡导的非歧视、透明度、公平竞争等基本原则已经融入中国的法律法规和有关制度。市场意识、开放意识、公平竞争意识、法治精神和知识产权观念等在中国更加深入人心，推动了中国经济进一步开放和市场经济体制进一步完善。 综上所述，加入WTO后，我国积极配合国际经济发展大势，在WTO框架允许的范围内适当采取保护性措施，培育竞争优势，维护国家利益。综合考虑我国综合国力、市场成熟度、经济体制和政府的监控能力等因素，建立在社会主义市场经济体制的基础上，让市场机制在国家宏观调控下对资源进行有效配置，重视技术进步，造就国内充分竞争的经济环境，并吸收国际经济文化交流所带来的精神文明成果，我国渐渐的实行了开放型有管理的自由贸易政策的外贸体制。

四、借鉴历史，取长补短，展望中国未来外贸体

制发展的趋势 改革开放后，随着我国外贸体制的不断发展。我国外贸经济形势得到了十足的进步，这几十年中实现的飞跃式的发展。然而这样的势头在近两年似乎有些得到回落，甚至，有发展疲软回落的迹象。其实不难分析，首先国际形势不容乐观，美国量化宽松的货币政策不断使人民币对外升值，欧债危机和国际金融危机波及全球，影响各国的经济复苏，我国也不例外，出口贸易额也不断下降。与此同时，人民币又在不断升值，对我国外贸形势有事一个冲击。其次我国政策的矛头直指扩大内需，因此外贸从未来的某个时间和空间来说会相应的减少尤其是出口。但是一般贸易额会继续下降，相应的服务贸易额的比重会有所上升。 在我看来，当前中国证面临一个关键时期，“十二五”计划已经实行被检验了两年，中国今年又是换届大选年，新一批的优秀国家领导人又要登上舞台。因此，中国未来应该怎样改变现在的现状，该怎么实行外贸体制，未来中国外贸体制的发展趋势，将决定未来一段时间段内的中国外贸发展。 针对当前国际外贸发展大势和借鉴中国外贸发展历程。在我国外贸发展的重要战略机遇期，同时面临的形势更加严峻复杂，保持平稳发展的难度增大。 不断完善外贸体制成为必然。