乡镇关于贯彻落实全省人口与计生工作电视电话会议精神的情况汇报

1 关于贯彻落实2011年全省人口与计生工作电视电话会议精神的情况汇报

2月24日，省委、省政府在广州召开了全省人口和计划生育工作电视电话会议。为响应省委、省政府“以科学发展观为指导，继续解放思想，锐意创新，扎实工作，努力推动人口工作再上新台阶，为我省加快推动“加快转型升级，建设幸福广东”作出新贡献”的号召，新宝镇会后迅速召开会议贯彻落实。现将我镇贯彻落实会议精神情况汇报如下：

一、我镇贯彻全省会议精神情况

（一）认真学习和传达会议精神。镇分管计生工作的领导在班子会上，传达了全省人口和计划生育工作电视电话会议精神。在电视电话会议上，汪洋书记强调了四点：一、积极探索，推动人口计生工作“四个转变”。二、科学规划，促进人口与资源、环境、社会的协调发展。三、突出重点，促进人口均衡发展。四、改革创新，不断完善人口计生工作的体制机制。雷于蓝副省长提出了我省十二五时期人口计生工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“做好人口工作，建设幸福家庭”为核心任务，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口大省向人力资本强省转变，促进人口与经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展，为“加快转型升级，建设幸福广东”创造有利条件；2011年人口计生“一二三”工作思路：明确“一个目标”“十二五”期末人口计生工作全 2 面达到全国先进水平；把握两个重点：抓好农村和流动人口两个人口计生工作重点，搞好三个推进：推进人口计生工作综合改革、人口信息化和例会制度等三项工作。在班子会上，镇领导认真分析了我镇计生工作面临的形势，就今年的计生工作进行了部署。

（二）在镇、村例会上组织学习会议精神，认真分析我镇的计生工作形势，讨论如何结合实际，做好我镇的计生工作。

（三）加强对会议精神的宣传。将文件和讲话稿全文印发到各村和相关单位，把讲话精神层层传达下去。

二、2011年工作计划和重点举措

以全省会议精神为指导，围绕全省2011年人口计生工作思路，结合我镇人口计生工作实际，2011年将着力抓好以下几项重点工作：

（一）加强领导，狠抓计生责任制落实。

镇党政主要领导亲自抓、负总责，由2名领导分管专门负责，分别分工具体抓计生业务。完善层级动态管理责任制。将全镇16个村委会划分为四大片，各片正副片长由镇领导班子担任，把镇干部职工分到片，挂钩到村；把任务分解到村、落实到人，实现镇村干部包村包户责任制，在全镇形成镇村干部对包村领导负责，包村领导对片长负责，片长对镇主要领导负责的计生工作格局。制定出台了《新宝镇干部职工计生工作岗位责任制考核方案》，明确工作任务和职责，落实问责，兑现奖惩，把工作完成情况与干部的“面子”“位子”、“票子”挂钩。解决干部队伍行动慢、反应迟滞、大锅饭等作风松散的问题。 3 二、全面清理“四术”库存。

以清理“四术”库存为切入口，树立库存就是任务的思想，在抓好经常性工作的同时，坚持“三集中”、“一边倒”抓好每次的计生集中服务活动。一、领导重视，组织到位。镇党政主要领导亲自作安排部署，深入各村督查“四术”任务的落实，亲自指挥和参与突击行动；其他班子成员积极带队挨家挨户发动对象。二、及早部署，行动迅速。在每期集中服务活动中，我镇坚持包村工作组与片集中统一行动相结合，活动一开始，工作迅速到位。三、锐意创新，抓好流动人口管理，不留“四术”暗角。我镇现有流出人口19536人，针对全镇外出对象多的情况，我镇致力于探索建立流出流入地联系机制和区域协作管理模式。一方面采取与留守在家中的亲属签订限期落实“四术”责任书、打电话、派人外出等办法追回对象；另一面镇政府向对象流出目的地所在地政府发出书面函，请求当地协助查处，督促外出对象回来落实措施。

三、抓好社会抚养费的征收。

（一）加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。抓征收，宣教先行。在社会抚养费征收工作中，突出宣传教育，把工作重点放在树立广大育龄群众新型婚育观念和增强人们守法意识上，丰富宣教内容，创新宣传方法，通过宣传栏、宣传车、标语、宣传单、计生知识竞赛等群众喜闻乐见、寓教于乐的形式开展大型宣传活动。

（二）做好征费对象的基础信息排查工作。按照包干责任制，组织镇村干部摸清征收户的情况，认真登记造册。做到村不漏户、户不 4 漏人、人不漏项。按照造册名单发放缴费通知书，加强跟踪督促缴交。

(三)严格执法程序，切实做到依法征收。创新方法，破解执行难。汪洋书记在讲话中指出，做好计生工作，也要刚柔并济，一方面，征收社会抚养费，要“严”，必须严格依法行政、严格执法程序、严格遵照标准；另一方面，在具体工作中，要“活”，采取灵活多样的工作方法。分清对象、分清情况，本着“以人为本”的原则，结合实际制定具体征收方案。进一步完善分期缴纳社会抚养费的新途径。对难于一次性征收的社会抚养费案件，经查实确有困难的，据实批准首付和此后每年缴纳额度，使其年年缴得起，年年受教育。对违法生育的重病户、特困户等特殊情况制定缓缴办法，充分体现人性化执法原则。对外出躲生和在流动中违法生育的违法生育对象，要完善备案登记制度，建立流入、流出地联系机制，掌握流动人口外出就业、婚育动态，利用节假日、农忙返乡时机做好违法生育案件的调查取证和立案工作。重点抓好企业老板等经济能力较强的征收对象的调查取证立案工作。建立有奖举报制度。镇设立公开举报电话，引导和鼓励群众对违法生育、转移财产、拒绝履行义务的被执行人高消费情况进行举报。奖惩并举，打防结合。让群众“生多生少不一样”“主动被动不一样”。对态度好、主动履行责任的对象按最低首期控制标准征收，对恶意抗法，确有履行能力又顽固拒绝缴纳的“钉子户”，先以教育说服为主，晓之以理，动之以情，尽量争取其主动缴纳。若态度为实恶劣，坚持拒缴，则积极争取部门协同联合执法，申请法院执法人员依法采取强制执行。 5 （四）四个到位，全力保障社会抚养费征收工作顺利进行。一是组织领导到位。把社会抚养费征收工作列为各级党政一把手亲自抓、负总责的重要内容，要求分管领导总体抓、计生办主任具体抓、各村主任直接抓，形成“三级共抓”局面。并制定相关文件及具体实施方案，下发到各村，为社会抚养费征收工作提供坚实组织保障。二是责任落实到位。进一步落实镇领导包片、镇干部包村、村干部包户的层级动态管理责任制，使征收工作横到边、纵到底。把征收任务进行细化、量化、分解到户、责任到人。将征收实绩与福利挂钩，让干部“干多干少不一样，干好干坏不一样”。三是督导考核到位。党委政府要把征收情况列入计生工作重大督查事项范围，及时通报，将社会抚养费征收到位率作为重要考核指标，严格执行“一票否决”制度。四是经费落实到位。将社会抚养费征收列为人口计生的重点工作，优先保证经费支出，保证“有钱办事”。

四、加强流动人口管理和服务。

由于我镇地处山区，外出务工、经商的人比较多。目前，外出流动人口19536人，流出已婚育龄妇女4014人；流入流动人口只有9人，流动人口管理工作压力相当大。因此，要加强流动人口服务管理，进一步完善流动人口信息平台建设。抓住两节期间流动人口返乡的大好时机，与民政、劳动等相关部门联合开展“五送”活动，即为返乡农民工送宣传品到家、送健康服务到家、送避孕药具到家、送技能岗位到家、送慰问帮扶到家。通过“五送”活动，进一步清理清查流动人口信息，落实服务管理，完善流动人口信息平台建设。进一步落实 6 流动人口服务管理工作责任制，扎实开展清理清查活动；认真做好全员流动人口统计信息工作，全面收集流动人口相关数据，并将个案信息录入流动人口信息数据；及时做好计生基础信息核查和核查对象的信息采集、录入提交和双向协查工作。

五、切实落实好计生工作例会制度，掌握一盘计生明白账。

按照上级的要求，我镇制定出台了《新宝镇关于落实层级动态管理责任制加强人口计生工作例会的通知》文件，文件规定了镇村计生工作例会的参加人员范围、例会工作任务、奖罚措施等，并规范例会记录。通过该制度，及时掌握包片包户的新婚、出生、“四术”等动态情况，进一步完善层级动态管理责任制。同时，对例会反馈的对象信息以及对象的“四术”落实情况，进行严格考核，明确奖惩。镇、村定期召开例会，掌握进展、部署任务、强化监督、实施问责，有力地促进工作落实。

三、抓好计生经常性工作，提高工作整体水平

（一）加强领导和队伍建设，紧抓计生工作

1、加强组织领导。一是始终坚持党政一把手“亲自抓，负总责”为核心的人口与计划生育目标治理责任制和计划生育“一票否决”制；结合目前的村级换届工作，对新当选的村两委干部严格执行计生“一票否决”。二是镇党委、政府始终把坚持把计划生育工作作为我镇各项工作的重中之重抓好，制定详细的工作方案和制度，建立相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，落实计生责任制，形成“上下一条心、各级一个声”的计生工作格局。 7 2、加强队伍建设。建设高效、专业的计生队伍，要求各计生队伍在日常工作中做到：一要勤，积极主动，同时要充分利用工作之余系统学习，不断充实自己，提高自身的业务水平和工作能力；二要细。针对计生对象户，工作要细心认真，善于捕捉计生信息；三要实。在日常的计生工作中，必须如实记录反应本片村的计生情况，及时更换育龄妇女信息卡，如实准确填写本村的计划生育信息变更报告单。

（二）加强计生宣传，落实计划生育政策。加强计划生育宣传教育工作，坚持以人为本，以“一法一例”宣传为契机，积极宣传我国现行的计划生育政策。加强平时进村入户面对面的宣传，建设好村的计生宣传栏，定期及时更新宣传栏上的有关宣传内容和宣传标语，不断完善利导机制，并通过有效的宣传，全面推进计划生育奖励政策。

（三）以“四术”工作为主，紧抓计生经常性工作。每月及时有效完成“四术”的工作任务，要求各计生专干务必详细准确掌握好本片村的所有计生信息，更需要从制度上进一步完善和细化计生的各项经常性工作制度。

四、抓好计生改革创新，实现工作新突破

（一）要抓协调，实现计生工作由单一部门行为向社会综合行为转变。一要协调好民政财政教育卫生扶贫工商等单位的工作，切实推行计划生育奖励优惠政策的执行和落实；二要加强与组织和人事等部门的配合，对违反计划生育政策的党员干部要按照规定给予处理；三要协调好医院、计生服务站等单位之间的关系，注意与派出所的户籍管理的交流沟通，确保计划生育的各项工作齐头并进。四要通过动员 8 与计生对象有关系的亲友，尤其是在单位工作的亲友一起做好计生对象的思想工作，进一步动员全社会的力量对计生工作实行综合管理。

（二）改进计生服务，逐步实现计生工作由管理型向服务型转变。坚持以人为本，把管理服务统一起来，寓计生管理于服务当中，增强计生服务意识，进一步推动计生工作由管理型向服务型的根本转变。一是加强计生基础建设，确保镇村的计生服务室设施齐全、流程合理、安全卫生；二是进一步落实好为育龄群众提供上门服务的“零距离”服务，处处为群众服务；三是要为群众提供方便快捷的办证服务，为符合计生政策的群众提供优质的服务。

（三）充分发挥计生协会的作用。充分利用计生协会良好的群众基础，发挥其在计生工作中的作用。通过计生协会定期组织开展相关的活动，通过系列的活动，宣传好计生政策，协调好社会力量，为符合计生政策的育龄群众提供生产、生活方面的服务和帮助，使有困难的计生家庭得到更多的经济实惠和生活保障。