教育公平是和谐社会的重要基石

教育公平是和谐社会的重要基石
教育是一个民族最根本的事业，涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家的前途命运和长治久安，是人民群众普遍关心的重要工作，它在构建社会主义和谐社会中起着十分重要的作用。

我们知道，社会主义和谐社会要求社会公平，这种社会公平首先是指机会的公平，而良好教育机会的公平是最重要的机会公平。

教育公平，是指人们对教育资源配置和教育机会供给的认识和价值判断。

教育公平包括教育权利平等和教育机会均等两个方面，其核心是教育机会均等。

因为受教育权是否公平平等，直接关系着一个人的受教育水平的高低，而受教育的水平是一个人一生的发展能力和机会的重要因素之一。

一、义务教育存在不公平公正的现象及原因：
（一）区域、城乡之间教育失衡
时下，国民占有教育资源的公平显失，绝不可等闲视之。

落后地区对教育的投入相对于经济发达地区来说，少得可怜。

人才培养的落后，其后果是地区经济发展的落后。

这是一种恶性循环。

而在同一个地区，城里城外的教学条件相差也很大。

重点学校大多都在城里，优秀教师都在城里，优秀生源进了城里，进了重点学校，各级政府的投资也是主要在城里、在重点学校。

许多普通中学老师说，这是一种不公平的竞争。

由此可见，在和谐社会视野下，在均衡发展的基础上，逐步缩小城乡、区域教育之间的差距，是促进教育公平的必然选择。

（二）教育投入不均衡
教育投入失衡，教育层次的资源倒挂。

2002年，全国教育经费总支出为5367.66亿元，其中政府财政预算内拔款占全国教育经费比例的56.83%，有2317亿多是各学校自筹的，主要是来自家长们。

是什么造成了城市与乡村之间、学校与学校之间的教育鸿沟？由于地方经济发展不均衡，学校间的差距自然加大。

１９９８年，小学生人均经费最高的上海，与最低的河南相差近１０倍，７年后这个差距扩大到５０倍，就是一个突出的例证。

所以，严峻的现实提醒我们，不仅应牢记“百年大计，教育为本”的真谛和实现科教兴国战略、人才强国战略重在振兴教育这一基础的道理，更应关注如何缓解教育不公的问题。

（三）“择校热”现象严重
在各教育阶段内部，“重点学校”与普通学校受到的待遇形成了鲜明的对比。

政府将有限的教育经费向着各级学校中的“重点”倾斜。

而在经济发达地区，很多完全中学开始放弃初中阶段的教学，改革成纯粹的高中学校。

但事实上，精英化的倾向不仅让优势资源从基础教育向非基础教育转移，甚至在同一层次上，也出现了从普通学校向重点学校转移的情况，弱化了基础教育地位。

（四）国民教育成本飞速增长
教育之所以能够居民消费之首，很大程度上是教育的乱收费和高昂的学费所致。

在我国教育中，分数成为衡量学生优劣和录取的唯一标准。

大多数学生家长不惜一切代价围绕着这个指挥棒转，给孩子择校、上各种辅导班。

有权有钱人家的孩子，可以通过掏高额费用请好老师或上辅导班，甚至进好学校，这种现象更加剧了乱收费问题。

国家规定的九年义务教育阶段，许多家长却要付出几十倍甚至上百倍的费用，这种名符其实的金钱教育，确实让一些人发了教育财。

每年高考结束后，拿着录取通知书欣喜若狂，却交不起巨额学费的学生屡见不鲜，有些学生在村里挨家挨户、辛辛苦苦终于攒够了一年的学费，最后不得不以休学收场，这实在是教育的悲哀。

总之，如此高额的教育成本已成为很多农村家庭和城市工薪家庭巨大的负担，加大了教育的阶层差距。

二、促进教育公平的主要对策
（一）增加国家教育投入
增加政府教育投入。

国家可以通过法律法规形式确定教育投入的总量和比例，切实提高政府财政支出中教育经费的比重，同时进一步调动全体社会成员重视教育、支持教育的热情。

教育应该是扶贫而不是帮富，国家应该把教育投资到贫困地区的教育和生活贫困的学生中去，保证学生享有平等的教育权利。

鼓励民间资本和国外资本投资教育领域，允许他们创办公益性的学校，也允许他们创办赢利性的学校，提高他们的办学积极性。

开放社会各界建立各种形式的助学基金，对支持教育的企业和个人在税收、政策上采取适当的优惠措施，保护企业和社会支持教育的热情。

只有具备充分物质的保障，教育事业的发展和教育公平才有可能实现。

（二）在城乡间调配教师资源
很多优秀教师在城市就是因为城市里的待遇好，工资高和生活条件好。

这也难怪，农村不够富有。

政府可以在农村学校为优秀师资提供与城市同等的待遇，包括住房条件，医疗保险，工资与奖金等，并给予教学成果的相关激励。

说白了就是把城市中的某些机制复制到农村中去，当然又要克制住奢侈浪费，与城市学校的改革铺张不同标准。

还可以给予优秀教师到农村以各种形式的优惠待遇，如补贴，物质与精神的奖励等。

采取这些措施以确保城乡教师待遇一体化，激发广大农村教师的积极性，以此作为促进城乡教育均衡发展的重要调节手段。

（三）完善扶贫助学机制，确保困难家庭子女就学
国家健全教育资助制度和助学体系，推进优质教育资源公平配置。

政府建立各种形式的奖学金制度，实施勤工助学制度，开展特殊困难补助，实行学费减、免制度，鼓励社会各界捐资助学。

加大对优质教育资源分配的宏观调节力度，逐步缩小学校之间办学条件的差距。

（四）妥善解决外来人口子女入学问题，保障人民群众受教育权益
外来人口子女入学要适度解决。

解决这些问题，要有新的思路，新的解决办法。

一方面，小学教育资源是有潜力可挖的，必须坚持以公办学校借读为主的原则，对积极接收外来人口儿童入学的学校，应给予政策鼓励；一方面要从发展教育事业入手，积极发展多种办学形式，缓解外来人口儿童入学的压力。

如积极发展民办公助学校，主要接收外来人口子女住宿借读。

学校应选择在地域适中环境良好的地段，或将办学条件较好的公立学校改制，以满足各层次的外来人口家庭的教育需求。

或者，鼓励各种社会力量和政府合作办学。

欢迎有实力的各地人士、企业、政府来京合作办学。

（五）完善立法机制
当前，加强教育立法，是促进教育公平的根本保障。

合理的教育制度和完善的教育法规不仅优化公共教育资源的配置结构，而且可以促进教育公平。

在经济较发达地区，应实行城乡一体化是基础教育政策，打破城乡二元的传统格局。

与此同时，还需要打破重点学校与非重点学校的二元格局，对中小学实行平等的教育政策，根本改变教育资源配置向重点学校倾斜的扶强抑弱的做法，转而向弱势学校倾斜。

不得将学校分为重点学校和非重点学校。

学校不得分设重点班和非重点班，以真正实现“为了一切孩子”的目标。

制定相关政策与法规以保障全国各地区教育资源配置的公平，包括保障基础教育的硬件、软件设施建设；保障教师收入；保障师资力量的城乡基本一致，城市强弱校的基本一致；保障每个受教育者不受歧视地接受教育等等。

百年大计，教育为本，三尺讲台，关乎未来。

教育由于其基础性、主导性、全局性的作用，成为社会和谐发展的基础工程之一，而教育公平是和谐社会的重要基石。

虽然促进教育公平既是一个长期过程，也是一个系统工程，但和谐可以凝聚人心,和谐可以团结力量,和谐可以发展事业。

为了国家的强大，文明的复兴，社会的和谐，希望全国人民一起为“教育公平”的目标而呐喊而努力！也棋盘政府与社会能“以公平达成共识，以包容达成协调，以会议进行沟通，以政策进行整合”，以早日实现教育改革与教育公平的目标。