推进上海现代物流业的持续发展——市经委副主任陈海刚在上海市推进现代物流业发展工作会议上的工作报告

上海现代物流业　

持续发展　

——市经委副主任陈海刚在　上海市推进现代物流业发展工作会议上的工作报告（摘要）　

“十五”期间上海　现代物流业发展取得　成效　陈海刚副主任说：改　革开放以来，在历届市　委、市政府正确领导下，　在经济快速增长、海陆空　交通基础设施大规模建　设、国际产业梯度转移和　外向型经济发展的推动　下，现代物流业保持较快　增长　●本刊记者　

“十五”期间，现代物流业　成为上海现代服务业的支柱产　业，对全市经济持续发展作　重要贡献。　１、现代物流总量规模扩　大。２００５年货物运输总量６．８７　亿吨；其中港１５货物吞吐量　４．４３亿吨，跃居世界第一大货　运港口：集装箱吞吐量１８０８．４　万标准箱，成为世界第三大集　装箱吞吐港１５；航空货邮吞吐　量达到２２１万吨，位居国内首　位。根据未调整的统计数据计　算，２００５年上海物流业总产出　预计达到２５５０亿元，比上年增　加１８％左右：产业增加值预计　达到１１８９亿元，比上年增长　１５％左右。占全市ＧＤＰ比重约　ｌ３％，占服务业增加值比重约　２５％，分别比上年提高１　个和０．８个百分点。　２、现代物流配送渐　成体系。以采用信息技　术、供应链管理理念为主　要特征的现代物流管理　方式已进入钢铁、汽车、　医药、化工和连锁商业等　行业。商流、物流、信息流　的集成融合，促进形成支　撑支柱产业和连锁商业　的现代物流配送体系　３、物流园区建设取得阶段　性成果。“十五”期间规划建设　四个物流园区，临港国际物流　园区积极吸引国际知名物流企　业和国内大型物流企业入驻：　３８个物流项目，１５家中外知名　物流企业入户外高桥保税物流　园　：浦东空港物流园区的新　一轮规划建设亦已启动：西北　

曼　垒　鱼　！　垦ｆ　ｇ　２００６年第２期总第１４６期ｉ　

推进　维普资讯 http://www.cqvip.com 综合物流园区引进国内外物流　企业５９个，集聚了全国６０％的　医药物流配送和全市７５％以上　的超市物流配送。　４、多种所有制物流企业共　同发展。“十五”期间，国有物流　企业“改制转型”获得新发展，　不少全球著名物流企业落户上　海并提供现代化物流服务；一　批民营物流企业形成独特服务　模式．为外资合资制造企业、商　贸企业提供物流外包服务；一　批具有现代物流管理经验和技　术，为先进制造业提供综合物　流服务的中外合资物流企业发　展较快。上海已经基本形成不　同所有制企业和提供各种专业　化物流服务的企业共同发展的　格局　上海现代物流业在“十五”　期间得到持续快速发展，是坚　持政府推进、企业主体、市场导　向和社会参与发展机制的结　果。　上海现代物流业发展已经　取得阶段性成果．但与绎济社　会持续快速发展的需求相比，　物流业发展还存在不足。一是　物流供需结构性矛盾较为突　出。二是物流基础设施的有效　使用有待提高。三是现代物流　业人才仍显不足。　上海推进现代物流业　发展的目标与重点　根据《上海市国民经济和　社会发展“十一五”规划纲要》　和《上海加速发展现代服务业　实施纲要》确定的目标，上海现　代物流业发展必须全面树立和　

１Ｉｕ＿　［Ｓ葡Ｈ　Ａ霸Ｎ　Ｇ瓢Ｙ霸Ｅ　Ｑ　Ｉ　Ｙ　Ｅ　落实科学发展观，从建设四个　中心和现代化国际大都市的国　家战略出发，抓住经济全球化　的发展机遇，明确重点，大力推　进。　（一）指导思想　坚持以市场为导向，以信　息技术为支撑，物流人才为关　键．大力发展专业化、社会化的　物流企业，充分发挥交通基础　设施功能，建立配套完善、服务　高效的现代物流服务体系，全　面提升上海现代物流业发展水　平，为实施“两个优先”产业发　展方针、城市与社会全面协调　可持续发展提供良好的现代物　流保障，推动转变经济增长方　式，提升城市国际竞争力，增强　服务长三角、服务长江流域、服　务全国的功能。　（二）发展目标　“十一五”期间，现代物流　业增加值年均增速保持在１０％　以上，到２０１０年，初步建成国　际重要物流枢纽和亚太物流中　心之一。　（三）发展重点　１、创新服务模式，提高口　岸物流中转能力　一是延伸口岸服务功能。　以保税物流为突破，充分发挥　保税港、保税区的政策和区位　优势，拓展国际中转、国际配　送、国际采购和国际转口贸易　四大功能．发展国际中转物流，　增加口岸物流附加值。二是完　善口岸综合服务环境。以国际　航运中心建设和长江黄金水道　开发为载体，加快多式联运物　流基础设施网络建设　整合港　口信息资源，推动港口信息服　务平台建设，提高口岸服务效　率和竞争能力。　２、优化供应链管理，提高　先进制造业物流增值能力　一是鼓励制造企业物流服　务外包。推动制造企业整合供　应链，使企业内部物流与生产　作业流程紧密结合，释放企业　内部物流需求，通过第三方物　流企业提供创新增值服务，促　进制造业物流的快速发展。二　是加强产业基地（工业区）物流　功能配套建设。根据先进制造　业产业布局，在化学Ｔ业区、临　港装备制造业等产业基地（工　业区）逐步建立物流功能区，整　合仓储资源和物流业务，引导　第三方物流企业向Ｔ业园区集　聚，构建优质、高效的产业基地　（工业区）物流公共服务平台。　３、加强流通现代化建设，　增强城市配送物流能力　一是提高商贸流通业物流　现代化水平。按照流通现代化　发展的要求，大力发展电子商　务，加快物流信息网络平台建　设．有效整合商流、物流、信息　流和资金流，引导商贸、流通企　业改造业务流程，促进批发贸　易转型和连锁商业的创新发　展。二是构建新型配送物流网　络。制定科学合理的城市配送　物流体系．合理规划配送设施　布局．贯通城市交通枢纽和对　外交通节点，促进干线运输与　城市配送的衔接，商业布局与　城市配送的衔接，构建结构合　理，运转高效的城市配送物流　

体系　维普资讯 http://www.cqvip.com ４、推进区域协同发展，增　强长　角物流服务功能　一是加快货运综合运输网　络建设。依托长　角共同腹地，　推动长三角港口合作．促进区　域物流一体化建设。建立与长　三角城市问的快速货运集散　网，推动构建海港、陆港、空港　的多式联运物流网络体系。特　别是充分发挥长江航道运输能　力，通过提高航道等级，发展长　江支线集装箱中转运输。二是　建立物流公共平台共享机制。　加强区域沟通协调．合作构建　物流公共平台网络，集聚规模，　做大物流，提升物流服务能力。　以电子口岸上海数据中心为平　台，统一物流信息平台建设；以　危险化学品运输信息共享为试　点，建立区域安全管理联动机　制，推进长三角物流共同发展　２００６年推进现代物流业　发展的主要工作　２００６年，是实施“十一五”　规划纲要的开局之年，也是我　国物流市场全面开放的第一　年，物流业作为上海现代服务　业的发展重点，要坚持自主创　新、做大做强；坚持相互促进、　融合发展：坚持市场导向、区域　联动。以信息化为基础，以物流　人才为关键。加快完善基础设　施建设，重点培育强势龙头企　业，努力营造和优化物流发展　环境。　（一）工作目标　建设若干产业基地（工业　区）物流功能区：推进１０个企　业现代物流重点项目：新增认　定为国家Ａ级以上物流企业　２０家：支持外资物流企业建立　亚太物流总部：完成１００万只　危险化学品气瓶及液态钢瓶安　装电子标签市政府实事项目，　争取一批物流企业列入第二批　国家税收试点范围。　（二）主要工作　１、大力发展多式联运物　流。围绕上海国际航运中心建　设目标．开展枢纽型、功能性、　网络化交通基础设施建设．全　力推进洋山港区二期码头、浦　东机场二期、沿海大通道和机　场高速公路、高等级内河航道　（赵家沟）、杭申线、苏申外港线　航道工程、浦东铁路二期等重　大项目，推动水水中转、水公中　转、水公铁转运衔接，探索发展　公路、内河、空运、海运、铁路为　一体的多式联运模式，建立便　捷、高效、安全的多式联运物流　网络　２、优化物流园区和工业区　物流功能区布局　推进洋山保　税港区和外高桥保税物流园区　二期的开发建设，加快吸引国　际物流公司和国内大型物流公　司落户。继续完善浦东机场东　货运区功能，加大浦东空港物　流规划建设力度。大力推动西　北综合物流园区建设道路货运　公共信息平台和保税物流中心　（Ｂ）型。组织开展本市工业区　物流发展情况调研，制定《上海　市工业区物流发展方案》．建设　化工、临港等产业基地（上业　区）物流功能区，引导物流企业　向园区集聚，加强物流企业与　制造业企业联动发展　３、推进企业物流重点项目　建设。选择推进一批涉及国计　民生、城市公共安全和食品安　全的企业仓储设施，率先进行　技术改造，建成拥有信息化装　备．符合现代物流标准的仓储　设施。加快推进一批总集成、社　会化、专业化的企业物流项目　建设，开设绿色服务通道，抓紧　办理项目立项、备案手续，定期　跟踪项目建设进度，争取年内　开工、竣工一批物流项目。目　前，外高桥粮食物流基地、浦东　农产品批发市场物流平台、东　方国际洋山港物流基地等１０　个项目，总投资达５０亿元，已　被列入本市重点推进的企业物　流项目　４、吸引大型外资、中央和　外省市大型物流企业总部入　沪。继续加快物流市场的对外　开放，结合浦东综合配套改革　试点，吸引更多的国际知名物　流企业和船公司、航空公司，在　上海加大业务发展力度，争取　设立中国总部或亚太营运中　心。同时，鼓励中远、中海、中外　运、中储等中央在沪营运单位、　远成集团等外省市在沪物流企　业，扩大业务范围，延伸服务网　络，增强服务功能，创造条件在　上海没立物流总部或物流功能　性总部，共同推进上海现代物　流业发展　５、培育创新型强势龙头企　业。鼓励物流企业开展业务流　程、服务模式、物流金融和应用　技术集成创新．培育具有自主　品牌的强势龙头企业。总结完　善外高桥物流公司的“创新整　

２　４６＂　２Ｏ０６年第期总第１　

期Ｉ一　维普资讯 http://www.cqvip.com 合型国际中转业务模式”、“创　新集约型国际采购业务模式”、　“创新节约型出口复进口业务　模式”，中储公司的“质押监管”　物流业务模式。支持国际港务、　交运集团、东方国际、锦海捷亚　等企业发展成物流集成商；推　动安吉天地、上医配送、海烟、　百联现代等物流企业发展成专　业物流供应商；培育亿通国际　等企业发展成物流信息、咨询　及供应链一体化设计的知名物　流服务商　６、建设危险化学品、冷链　物流示范企业。根据《上海市危　险化学品安全管理方案》要求，　鼓励第三方物流企业参与危险　化学品生产、经营企业的信息　化建设．促进危险化学品产、　销、储、运等六大环节无缝对　接，建立动态安全管理体系。支　持百联现代联合交运集团、外　高桥三联发展公司建立危险化　学品进出口管理系统。选择浦　东、宝山等危险化学品仓储企　业试点，进行标准化、信息化改　造．提高仓储企业安全监管水　平　尽快组建上海城市零星危　险化学品配送巾心，逐步实现　全市零星危险化学品集中配送　和专业配送。同时，为确保城市　食品安全．大力推动冷链物流　发展，支持锦江集团组建冷链　物流公司，推进交荣冷链物流　公司扩大业务．突现品牌。　７、加强物流标准化和信息　化建设。根据国家物流标准发　展规划．各部门形成合力，积极　参与国家物流标准的制定。启　动制定危险化学品和冷链物流　的标准，开展道路货运公共信　息平台及工业区物流功能区管　理标准的前期调研。积极应用　现代信息技术和网络技术．建　立物流公共信息平台，如口岸　大通关平台、道路货运公共信　息平台、危险化学品进出口管　理系统、中小企业物流公共信　息平台。在危险化学品、食品冷　链、保税车辆和集装箱管理等　方面．率先推广应用无线射频　识别（ＲＦＩＤ）和３Ｓ（ＧＰＳ、ＧＩＳ、　ＲＳ）技术。　８、构筑现代物流人才和科　研基地。以复旦大学为试点，成　立上海物流发展研究院．构筑　现代物流人才和科研基地。二　季度会同市委组织部、市人事　局和复旦大学联合举办第一期　高层物流管理人员国外研修　班．与世界知名物流企业交流　和合作。支持交大、同济、海事　等高校率先与产业基地、大企　业结合．建立物流综合培训和　实验基地，进行多层次的物流　人才培训。支持行业协会通过　不同方式和各种渠道，培育市　场急需的物流管理人才。　９、营造促进现代物流发展　的政策环境　抓好实施市政府　制定的加速发展现代服务业　３０条政策。一是结合实施《上　海市道路运输管理条例》，制定　《上海城市道路货物运输管理　规定》，对列入城市配送物流重　点企业的车辆采取优先通行措　施。二是在物流园区和工业区，　优先安排物流企业项目用地。　三是积极申报本市物流企业列　入国家税收政策第二批试点。　四是继续开展物流企业标准评　估．加快推荐认定国家Ａ级物　流企业。五是发挥保税港区、保　税物流同区、出口加工区物流　保税巾心、公共保税库等海关　特殊监管区域的政策优势，推　动建立保税物流体系。　陈海刚副主任最后说：经　过这几年的努力。上海现代物　流业已经取得了较快进展。但　是，我们也充分认识到推进现　代物流发展是一项系统工程．　在发展过程巾．希望得到各部　门、企业、社会大力支持。形成　合力，优化环境，推动上海现代