城市管理与城市发展及优化研究
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城市管理与城市发展及优化研究
摘要:随着工业革命的推动,当今世界城市化的潮流已经势不可挡。据北卡罗来纳州
立大学和佐治亚大学专家统计显示,在2007年5月23日这一天,世界城市人口为33亿
399万2253人,农村为33亿386万6404人。他们将这一天列为“分水岭”,标志着城市人
口有史以来首次超过农村人口。而据第六次全国人口普查结果看,大陆31个省、自治区、
直辖市和现役军人的人口中,居住在城镇的人口为665575306人,占49.68%;居住在乡
村的人口为674149546人,占50.32%。同2000年第五次全国人口普查相比,城镇人口增
加207137093人,乡村人口减少133237289人,城镇人口比重上升13.46个百分点。①(中
华人民共和国国家统计局官网)。无疑,对于人们来说,城市已经成为了人们胜过的一个最
主要的场所;对国家而言,城市更是一国经济、政治、文化等综合实力的体现,是一定区域
内政治、经济、文化的中心,更是一国对外交往的窗口。城市的发展,是国家经济发展的命
脉,是区域间协调发展的核心,是提高人民生活水平、增强人民幸福感的动力。
关键词:
中国的城市化是从1840年鸦片战争后开始的。鸦片战争后,外国资本大举入侵,“不仅
对中国封建经济的基础起了解体作用,同时又给中国资本主义生产的发展造成了某些客观的
条件和可能”(《毛泽东选集》,第589页)。随着资本主义工业革命的兴起,工业新技术和大
机器的浪潮也波及我国,使我国城市的反战速度超过了以往任何时期。但是,由于我国处于
半殖民地半封建社会下,不仅城市化进程与资本主义国家相比显得十分缓慢,同时,也打破
了中国古代“扬一益二”的均衡发展局面,使得东部城市发展明显快于且强于西部,造成城市
发展的极不平衡。从1842年8月29日我国被签订第一个不平等《南京条约》开放广州、
厦门、福州、宁波、上海为通商口岸以来,更多的城市被列强开放成为通商口岸。从客观上
看,在列强从这些城市中搜刮中国人民的同时,也造就了中国城市化、工业化的起步。开放
为通商口岸的城市大多位于东部沿海地区,而这些城市经过侵略的洗礼和工业化以及资本主
义经济的推动,靠着对外交往的便捷成为了我国的第一批新兴工业城市。而在遥远的中西部
地区的城市,仍然保持着自给自足的小农经济模式,由于地理原因,这些城市显然被拒绝在
了工业化大门之外,导致发展严重滞后。新中国成立后,这种状况得到显著改善,我国的城
市发展经历了“恢复与调整”阶段、“缓慢波动发展”阶段、“停止衰退”阶段以及“全面恢复与加速
发展”阶段。特别是自1979年以后的“全面恢复发展”阶段以来,我国的城市发展更是步上了
快车道,在这种快速发展的时代,东部地区的老工业城市显然已经失去了活力,而西部的新
兴城市正在绽放出绚丽的光芒。东部老工业也城市已经处于一个旧观念发展的极致,而西部
的城市更是应该抓住改革开放的契机苦练内功,提升城市精气神,开启发展新征程。事实证
明,只有超前的城市建设理念,良好的城市管理体系才能更好的发展及优化城市从而更好的
带动区域间的经济发展。
城市管理不仅仅是改变城市,更是提升城市。对城市而言,管理就是服务。只有提供优质
的服务才是更好的城市管理,而政府的公共服务与市民的生活质量是正相关的。②(《城市管
理新走向观察》,王运宝,《决策》杂志,2006年09期)
不论是万米单元网格管理法还是深圳、广州等地正在如火如荼开展的“城市管理年”,细
节决定成败,是城市管理中的定律,那么细节背后体现出什么样的城市价值?城市管理需要科
学思维、科学决策,更需要科学管理,怎样才能做到科学管理?
党和政府需要进一步强化为人民服务的宗旨和理念,在城市中切实加强政府对人民的
服务工作,特别是加强党和政府的基层工作人员的工作力度和提高他们的素质,让市民切实
感觉到党和政府对“为人民服务”的宗旨。