对安全文化的认识与思考

对安全文化的认识与思考对如何建立安全生产长效机制、找到安全生产的治本之策，经历了较长期的思考，一直没有找到较为满意的答案。

听了金磊夫同志《努力发展安全文化推动社会全面进步》讲座后，可谓大开眼界，大受启发，虽说不是第一接触安全文化，但对安全文化的了解、作用和意义从来没有这么全面，我认为构建安全文化，就是安全生产长效机制和治本之策。

一、对安全文化的认识1、安全文化的起源。

安全文化起源于上世纪80年代中期，在前苏联“切尔诺贝利核电站”事故发生后，国际原子能机构最先提出“安全文化”一词，原话是：“所有的核电站运行，都需要核安全文化”。

90年代初引入我国核工业系统，安全文化的推广为核工业安全保障起到了很好的效果，国家安监总局成立后，开始全面推动有“长治久安和治本之策”之称的安全文化。

2、安全文化的概念。

安全文化就是人类在社会发展过程中，在向自然界获取生活资料、生产资料的活动中，所创造的生产安全、生活安康、精神安乐的知识、理念、意识、法律、习惯、行为与物态的总和。

简单说安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和，安全文化的建设是整个文化大发展大繁荣的一部分。

3、安全文化的意义。

安全文化以“人”的活动为核心，凡是有人的地方就有生命安全健康问题，凡是有安全问题就存在安全文化，我们每个人都生活在安全文化的氛围中，为此，安全文化也是安全工作的灵魂、达到最终安全的目的。

安全文化是人的行为文化，也是人类社会的文化，符合先进生产力的发展要求，符合先进文化的前进方向，同样代表广大人民的根本利益，安全文化所解决的是人的问题，是人与人组成社会安全意识的自觉、自主、自愿安全的问题，安全行为习惯的养成问题，是科学发展的问题，是建设有中国特色社会主义物质文明、精神文明、生态文明、构建和谐社会的重要组成部分，对此，安全文化建设，应当成为安全生产长效机制的根本性举措，意义非凡。

4、安全文化的特征。

安全文化同样具有文化的基本特征，其特征首先为实践性。

安全文化来自于“人们生存理念与安全理念之下，对自然与社会长期认识、适应和改造的过程”。

这一过程，既改造了客观世界，同时又改造了主观世界。

安全文化源于实践，又反过来指导实践，这种实践性，推动人类文明和社会健康发展，安全文化也是在实践中推出、在实践中丰富和实践中发展。

其次是它的系统性。

安全生产是一项系统工程，安全文化则是安全生产全过程体现、凝炼与总结，因而具有很强的系统特征，也应该系统地进行安全文化建设。

第三是人本性。

安全文化的核心是体现人的生命价值，是以人为本的文化；在创造文化的三要素(时间、空间和人)中，人是最根本的，保护人的生命安全健康是其根本特性，安全文化建设也就必须充分体现以人为本。

第四是全面性。

安全文化内涵十分丰富，几乎涉及了思想意识、精神气质、法律法规、文学艺术、行为习惯、风俗习惯等社会的各个领域，涵盖了包括组织、个人在内的所有对象。

安全文化在解决社会各种安全问题时，可以充分调动社会实践主体的积极性，实行全体、全员、全方位、全过程的参与。

第五是目标性。

安全文化有非常明确的价值趋向和社会趋向，以共同的规范为指导，以统一的活动为手段来最实现安全目标。

5、安全文化的功能与作用。

安全文化的功能表明了安全文化的作用。

主要有：一是导向功能的作用。

体现在安全文化对大众安全理念和安全行为的引导作用，安全文化集中反映了大众共同的价值观念、安全理念和安全利益，因而它具有强大的感召和凝聚力，能够引导民众按照理性的方式走向既定的目标。

安全文化把“以人为本”视为最基本的价值观念，安全文化的构建过程中，引导和帮助人们树立安全意识，在认同的安全价值观和目标下，相互提示、相互鼓励，形成人们自觉、自信和自如、自主地实现安全生和生活的内在动力。

这一功能非常重要。

二是激励功能作用。

积极向上的安全观念和行为准则可以形成强烈的使命感和持久的驱动力，这种使命感和驱动力使得人们产生认同感和归宿感，在自我激励、自我约束的同时起到相互激励的作用。

三是凝聚功能作用。

安全文化能使全体社会成员的价值评判标准和行为准则认同，在安全观念、目标、行为等方面保持一致，形成整体力量，表现出强大的凝聚力。

四是规范功能作用。

安全文化通过文化的微妙渗透与暗示，使人们形成安全价值共识和安全目标认同的基础上，形成有形的、无形的、强制的、非强制的安全行为规范作用。

安全文化还具有预防功能作用、警示功能作用、戒后功能作用、传播功能作用、稳定功能作用……等，安全文化建设就是要体现这些功能的作用。

二、对创建安全文化的思考1、创建安全文化的理论指导。

安全文化建设的理论就是中国特色社会主义理论体系，集中体现在贯彻落实科学发展观，顺应科学发展、安全发展的理念，遵循了“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，同时以《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》为指导，是有中国特色社会主义文化建设的一部分。

安全文化建设的目标就是发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用，提高自觉、自主、自愿和自如的安全意识和安全行为能力，为促进全国安全生产形势持续稳定好转、最终实现安全目标，为安全发展提供坚强的思想保证、强大的精神动力和有力的舆论支持。

坚持以人为本的安全文化建设指针，就要以尊重人的生命、保护人民健康为基本，以人的安全健康需求、体现人的生命价值为根本。

2、安全文化的结构模式和内容安全文化的结构模式和内容是十分丰富的，主要有：(一)安全观念文化。

就是以人为本的科学发展理念，自觉、自主、自信和自如的安全意识和行为，科学的态度和认知高尚的伦理、品德和情感。

(二)安全管理文化。

深入到安全管理和调控的所有层面，包括法律、行政、经济、政府、企业、组织、社会等，都存在管理的手段和管理内容，就是安全管理文化。

(三)安全行为文化。

安全行为与良好的安全行为习惯，就是安全的行为文化与实践性相统一。

如安全领域提倡的“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，这是最典型的行为安全文化。

(四)安全物态文化。

包括生产安全系统、安全设备、隐患控制、信息警示、应急预案、生产环境等。

3、创建安全文化的主要途径和方法当然就目前而言，安全文化建设还有很多的不足，政府、企业、组织、个人和社会对安全文化还缺乏了解没有形成共识和安全价值的认同，安全文化建设与社会发展需求还不同步，与人民群众的安全要求与愿望还有很大差距，安全发展理念没有得到广泛落实、安全意识比较淡薄，安全素质还不高，安全行为准则还未深入人心，部分高危行业企业非法违法生产经营建设行为还很普遍，社会成员的安全素质提高不快，安全生产科技整体支撑能力不强，应急处置和救援能力还很弱，以致事故总量、死亡人数度居高不下，重特大生产安全事故时有发生，安全文化建设的任务非常迫切和繁重。

推动安全文化建设的主要途径和方法如下。

(1)通过宣传教育推动安全文化建设。

人的行为靠文化来影响，利用一切教育和宣传形式传播安全文化，营造安全文化环境，以教育人、启发人、提高人、造就人、约束人为安全目标，提高全民族的安全文化素质、提高全民自觉、自主、自信和自如安全意识和安全预知、防范能力。

安全教育也应从幼儿园抓起，深入到各级各类的教育体系中，采用各种形式，充分利用所有宣传媒介，包括现代信息网络，开展全民安全教育工作，营造全社的安全文化氛围。

同时针对特殊人群的安全教育、安全法律制度教育、企业全员安全教育、员工岗前安全培训教育、亲情安全教育、警示教育、员工互帮互教、班组安全教育、技能安全教育、公民安全素质教育与训练等方面。

(2)坚持科技进步，促进安全文化的建设和创新。

科学技术在人类文化进步中占有重要的地位并起着巨大的推动作用，科学技术成果是文化的构成要素，是文化发展和创新的坚实基础和驱动力。

科技是第一生产力，应改革科研体制，加强安全基础科学研究，重大行业领域安全技术、安全装备、事故防治技术研究，以此推动安全生产科技水平，提升安全文化建设科技支撑，提升整个国家安全生产科技支撑能力，提升安全物态文化的水平。

(3)加强法制、制度建设，保证安全文化的引导、规范和健康发展。

安全文化作为人的意识、行为、经济社会活动，其发展必须有相应的法律法规作引导、规范和保障。

国家层面上，进一步建立和完善安全生产法律体系，这是安全文化建设的重要组成部分，也是保证安全文化建设健康发展的基础。

政府层面就是依法行政，依法治理安全,依法开展安全服务，引导和规范安全行为。

企业和个人层面，就是增强法治意识和安全意识，自觉自主自愿用法律来引导和规范经济社会生活中的安全行为，建设各具特色的企业安全文化，养成良好的安全生活习惯，确保生命安全健康。

（4）开展丰富多样的安全文化创建活动。

通过安全讲演比赛、安全知识竞赛、安全技能竞赛等安全竞赛活动和开展三不伤害活动、事故判定活动、危险因素辩识活动、班组建家活动、“手指口述”确认活动、避难训练与演练活动，“6S”（整理、清洁、准时、标准化、素养、安全）规范活动、“5零”（设备零缺陷、管理零失误、质量零劣质、行为零违章、安全零事故）规范活动等等安全活动来提高全体公民安全意识、安全操作技能和整体安全素质，提高安全管理、安全监督能力、也是安全文化创建的活动载体。

(5)加快安全文化产业的发展，推动安全文化创新。

安全文化产品和安全文化产业是安全文化的物态表现，具有广阔的发展空间和作用，应当熔入到文化产业体系中去，形成与社会主义文化大发展大繁荣相匹配的安全文化产业，共同推动安全文化的发展。

(6)学习借鉴世界文明成果和先进经验，推动安全文化不断进步。

学习借鉴世界一切文明成果和先进的经验，这是一条发展现代化的成功经验，“它山之石，可以攻玉”，对安全文化建设同样适应，只有这样才能推动安全文化建设的不断发展。

总之，创建安全文化就要让全体社会成员养成自觉、自主、自愿和自如的安全意识和安全行为，让所有人真正理解和认同生命安全的价值，共同营造安全文化的浓厚氛围，为中国特色社会主义现代化建设、为建成安定和谐的小康社会提供健康的安全环境。