淮南市镇﹙街道﹚安全生产事故灾难应急预案

－1－ 淮南市××镇﹙街道﹚安全生产事故灾难应急预案

目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 l.4 工作原则 2 组织机构及职责 2.1 应急指挥部组成及职责 2.2 日常工作机构 2.3 专家组 3 预警预防机制 3.1 事故灾难监控与信息报告 3.2 预警行动 4 应急响应 4.1 应急响应 4.2 信息发布 4.3 应急结束 －2－

5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 保险 5.3 事故调查与应急救援工作总结 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 应急支援与保障 6.3 宣传、培训和演习 7 附则 7.1 奖惩与责任追究 7.2 名词术语的定义 7.3 预案启动格式框架 7.4 新闻发布内容框架 7.5 应急结束宣布格式 7.6 应急指挥机构及联系方式 7.7 预案解释部门 7.8 预案实施时间

1 总则 1.1 编制目的 －3－

规范安全生产事故灾难的应急处置，建立规范有序、科学高效的应急救援体系，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《安徽省安全生产事故灾难应急预案》、《淮南市安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发„2004‟2号)、《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(皖政„2004‟37号)和《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案(试行)》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作： (1) 在本辖区范围内发生的突发安全事故的预防和处置。

(2) 镇人民政府依照本预案组织、管理全镇各类突发安全生产

事故应急工作。

I.4 工作原则

(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。 (2)统一指挥，分级负责。在镇政府统一领导和镇政府安委会组织协调下，镇人民政府和镇政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真 －4－

履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 (3)平战结合，专兼结合。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。 (4)依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。 2 组织机构及职责 2.1 应急指挥部组成及职责 在镇政府和镇安全生产委员会的领导下，设立镇安全生产事故灾难应急救援指挥部(以下简称镇应急指挥部) 指 挥 长：××× ×××镇人民政府镇长 副指挥长：××× ×××镇人民政府副镇长 ××× ×××镇人民政府副镇长 成 员： ××× ×××镇 ××× ×××镇 ××× ×××镇 各村（居）委会负责人。

其主要职责是： －5－

(1)负责组织、协调、指挥镇安全生产事故灾难应急救援工作； (2)协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系； (3)决定启动镇事故灾难应急预案。 2.2 日常工作机构 镇应急指挥部办公室设在镇政府安全生产委员会办公室，负责应急管理的日常工作和应急指挥协调工作，其主要职责是： (1)负责组织指导镇安全生产应急救援体系建设，指导和督查各村（社区）安全生产应急救援体系建设工作； (2)编制、管理镇安全生产事故灾难应急救援预案、综合监督检查、指导各村（社区）、应急救援机构应急准备工作安全生产应急救援预案的编制和实施； (3)负责镇安全生产应急救援资源和信息的统计工作，建立和维护全镇安全生产应急救援机构、队伍、专家、预案、技术装备等信息数据库，统一规划全镇安全生产应急救援通信和信息网络： (4)组织协调指挥安全生产事故的应急救援工作，根据应急指挥机构的需求，调集有应急救援力量参加事故抢救； (5)组织指导全镇安全生产应急救援培训、演习和交流以及应急救援队伍救援能力评估工作； (6)承担镇应急指挥部交办的其他工作。 2.3 专家组 －6－

专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责是： (1)对突发安全生产事故处置工作、措施提出建议； (2)对处置安全生产事故进行技术指导： (3)为公众提供有关防护措施的技术咨询； (4)参与制订、修订突发安全生产事故应急救援预案； (5)承担应急指挥部交办的其他工作等。 3 预警预防机制 3.1 事故灾难监控与信息报告 镇政府安全生产委员会办公室负责全镇安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。 镇政府有关部门和镇安监办应建立健全并及时更新危险源监控数据库，制订监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难时，相关单位应及时上报镇政府。 3.2 预警行动 安全生产事故发生后，事发现场有关人员应当立即报告本单位负责人，本单位负责人接到报告后，应当立即报告镇人民政府和上级主管部门，镇人民政府应当立即报告上级政府。

4 应急响应 4.1 应急响应 发生安全生产事故后，镇人民政府主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥公安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下 －7－

列必要措施： (1)立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救； (2)紧急调配辖区内应急资源用于应急处置； (3)划定警戒区域，采取必要管制措施； (4)实施动态监测，进一步调查核实； (5)向社会发出危险或避险警告，通报相关乡镇。 (6)根据事故灾难或险性严重程度启动相应的应急预案，超出其救援能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，启动上一级应急救援预案救援。 －8－ 4.2.1 应急决策 －9－

4.1.1 应急指挥协调 根据应急处置的需要，成立由镇人民政府、有关部门和企事业单位等参加的现场指挥部，由镇长或分管副镇政府长任指挥长，负责研究现场应急处置方案和措施，开展以下工作： (1)对应急行动中的重大事项作出决策； (2)指挥协调现场抢险救援； (3)组织人群疏散、安置； (4)组织协调有关方面做好保障和支援工作； (5)向县﹙区﹚委、县﹙区﹚政府和县﹙区﹚安全监管局（县﹙区﹚安全生产委员会办公室）及时报告事态发展和处置情况。 4.1.2应急联动 现场指挥部根据应急处置的需要可成立若干工作组： (1)抢险救援组：按事故类别分别由××× ×××等相关单位组成，组织专业抢险救援力量，开展现场处置；根据需要，调遣后续增援队伍。 (2)医疗救援和卫生防疫组：由××× ×××卫生等单位组成，负责医疗救援、卫生防疫工作。 (3)交通管制组：由××× ×××等单位组成，负责事发地道路、水路交通管制工作，确保运输畅通。 (4)治安警戒组：由公安部门负责，实施现场警戒，维护治安秩序，保护事故现场，为事故调查处理提供取证依据和资料。 －10－

(5)人员疏散和安置组：由××× ×××等部门组成，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施。要保证被疏散人员的基本生活。 (6)社会动员组：由镇人民政府×××负责动员、组织企事业单位以及社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。 (7)物资和经费保障组：由××× ×××等部门组成，根据需要负责调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的物资、设备、房屋、场地等用于应急。 (8)应急通信组：由××× ×××组成，负责现场应急通信保障工作，确保通信畅通。 (9)生活保障组：由××× ×××组织事故发生单位负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。 (10)新闻报道组：由××× ×××组成，制订新闻报道方案，设立新闻发言人，适时向有关媒体发布事件进展和处置情况。 4.1.3 群众和应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥机构根据需要协调、调集相应的安全防护装备。 现场应急救援指挥机构负责组织群众的安全防护工作。 (1)企业应与镇政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的安全防护措施。 (2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、