蓝印户口正式退出历史舞台

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蓝印户口正式退出历史舞台
时事政治:7月30日,国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,提出
“建立城乡统一的户口登记制度,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户
口等户口类型,统一登记为居民户口”。这意味着,实行了20多年的蓝印户口,将正式退
出历史舞台。
蓝印户口的前世今生
据了解,蓝印户口是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍。因公安机关加盖印
章为蓝色,与办理非农业户口适用的红色印章不同,故而被称之为蓝印户口。
“大约上世纪90年代的时候,青岛也有过蓝印户口。”一位熟悉青岛市户籍政策
的专业人士向记者介绍说,蓝印户口是为落户青岛打开的一条新渠道,外地人或本地农业户
口的人,可通过投资、买房等途径,获得蓝印户口。
“享受的福利和本地市民没什么两样。”该专业人士说,“但实行没几年就停了,
基本上就是昙花一现,没多少人知道。”
在我国,蓝印户口的发展大致经历了3个阶段:上世纪80年代中期,蓝印户口政
策开始出现;90年代,开始迎来推广高潮;进入21世纪后,各城市又逐步取消蓝印户口政策,
直到目前全面取消。
大连是查询到的出现蓝印户口最早的地方。1984年开始,为了开发大连经济技术
开发区,大连市通过推行蓝印户口,给予外来人才本地市民的待遇,希望以此留住人才、发
展经济。
随后,90年代初,为了缓解“农转非”指标过少和大量农村人口要求进城落户的
矛盾,公安部于1992年颁布《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知》,蓝印户口正
式出现。
记者了解到,拥有蓝印户口的人,在教育、计划生育、医疗卫生、就业、申领营业
执照等方面,基本上可以享受与当地常住城镇居民户口人员同等的待遇。同时,经过一定年
限,蓝印户口还可以申请转变为正式户口。
1993年,沈阳、营口、厦门颁布相关政策。紧接着,上海、昆明、南京、深圳、
武汉等地也纷纷加入。到了1998年,杭州、青岛和广州也位列其中。
蓝印户口一直未在全国范围内大面积铺开,只是以东部沿海城市为主。地区分布不
平衡的原因主要包括两方面。一是因为上世纪90年代,房地产市场首先兴起于东部沿海地
区,地方政府希望通过购房入户政策,拉动房地产市场的发展。二是因为这些地区经济较发
达,社会福利水平较高,对外来人口吸引力大。
蓝印户口陆续进入历史“回收站”
蓝印户口的推行,对城市的经济发展起过积极作用,比如拉动房地产市场发展、加
速城镇化建设、加强社会稳定等。
但随着改革开放的深入,蓝印户口的弊端也越来越凸显。例如,很多城市实行购房
落户政策,使得购买到当地符合一定条件的住房,几乎成了外来人口获取城市户口的唯一途

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径。一时间,给外地人员办理蓝印户口,成了许多地区出售商品房、吸引投资的重要手段。
相关研究显示,伴随蓝印户口政策的发展,还衍生出很多问题。如人口激增,使大、
中城市承载能力吃紧。此外,购房落户政策引来众多人买房,致使房价抬高。
还有高考移民、住房空置等现象也越发严重。当时就有专家表示了担忧:将金钱的
多少、能否买得起房,作为可否享受城市公共资源的唯一标准,会出现很多社会问题。
于是,从2000年起,曾经一度兴起的蓝印户口,又开始逐渐淡出历史舞台。
天津:最后一个终结此政策的城市
今年5月31日,天津市宣布停止实行蓝印户口政策,天津成为最后一个终结此政
策的城市,引起社会关注。
今年7月30日,国务院公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,宣布了
蓝印户口在全国范围内的正式终结。

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