关于安全设施设计专篇编制的相关问题
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关于设计项目安全设施设计专篇编制存在的问题
一、 强化安全法律、规章的学习和理解
安全设施设计专篇的编制是对《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生
产许可证条例》以及《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8
号）等法律、行政法规和部门规章，规范的贯彻执行。
结合公司安全设施设计专篇编制工作的实际情况，公司安全专篇编制人员对安全相关
法律、行政法规和部门规章还存在“理解不透彻、有偏差”等问题。急需加强安全法律、
行政法规和部门规章的系统性学习，加深对安全法律、行政法规和部门规章的理解。
二、 加强危险、风险识别和分析等安全专业知识的学习
根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号）的要求，
安全设施设计专篇编制应根据危险化学品建设项目设立安全评价报告的内容进行。
由于设立安全评价报告的编制质量参差不齐，直接导致安全设施设计专篇编制质量受
到影响；且安全设施设计专篇编制人员应对设立安全评价报告中危险、有害因素的识别及
定性定量分析、TNT当量计算、预危险性分析（PHA）、火灾爆炸风险指数、重大危险源辨
识等进行复核。安全设施设计专篇要求编制人员具备安全专业相关知识，具有较强的危险、
有害因素识别及定性定量分析的能力等。因此，公司应对安全设施设计专篇编制人员进行
必要的安全专业知识培训，增强编制人员分析处理问题的能力。
三、 法律、法规、部门规章、标准规范的实时更新
由于近年来国家加大了安全生产监管力度，出台、更新了大量安全相关法律、法规、
标准规范等。这就要求设计人员需要掌握大量安全相关最新的法律、法规、标准规范，并
在设计过程中贯彻执行。同时，安全监管部门在审查安全设施设计专篇时特别重视对现行
安全相关法律、法规、标准规范的引用与执行情况。
结合目前工作的现实情况，我们对于安全相关法律、法规、标准规范的收集、更新工
作并不理想，在安全设施设计专篇编制过程中存在使用了作废标准规范（尤其是安全方面），
以及未引用最新法律、法规的情况；还存在对于新近出台的法律、法规、标准规范中对于
安全设施设计的最新要求“如重大危险源应采取视频监控全覆盖”等没有及时学习、采用
的情况。针对这一问题，我们需要加强安全相关法律、法规、标准规范的收集、更新的工
作力度。
四、 加强与安全监管部门的沟通
由于我公司承接的项目多为危险化学品建设项目，属于安全监管部门的重点监管对象。
因此有必要加强与安全监管部门的沟通，了解安全监管部门的管理目的和要求，以便于我
们按照监管部门的要求，优化完善我们的安全设施设计工作。
五、 加强与安全审查专家的沟通
由于安全设施设计专篇须经安全评审专家组审查合格方能被安全监管部门认可。这就
要求我们需要加强与安全审查专家的沟通，了解我们安全设施设计专篇编制工作中的不足，
有针对性的进行相关学习，提高安全设施设计水平。
六、 加强与业主的沟通
由于安全生产要求的日益提高，危险化学品建设项目的安全投入务必会有较大程度的
增加，因此我们还必须加强与业主的沟通，提高业主对安全生产的重视程度，让业主重视
“把好设立安全评价质量关”等涉及安全的各个程序步骤。由此便于我们开展安全设计及
安全设施设计专篇编制工作。
七、 强化安全设施设计专篇编制人员的专业性
由于危险化学品建设项目均需要编制安全设施设计专篇，且随着国家经济技术水平的
不断提高，国家对于危险化学品建设项目的安全要求也表现出愈发严格之势。外部环境对
我们的安全设计水平以及安全设施设计专篇的编制不断提出新的要求。目前由不同的设计
人员兼顾安全设施设计专篇编制工作难以满足日益提高的安全设计要求。同时也难以积累
较丰富的安全设施设计及安全设施设计专篇编制经验。鉴于目前的情况，公司可组织人员
着重关注安全设施设计及安全设施设计专篇的编制工作。如此可使相关人员在较短的时间
内提高安全专业水平，提高安全设计水平。
通过安全设施设计专篇编制及审查工作实践，不断总结经验教训，积累安全设计相关
经验，我们相信公司整体安全设施设计专篇编制水平将会有明显提高，满足安全监管部门
对于设计单位“专业性、独立性、客观性”的要求。
所需要的法律、法规及文件
（1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号）；
（2）《中华人民共和国劳动法》（国家主席令第28号）；
（3）《中华人民共和国消防法》（国家主席令第6号）；
（4）《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令第60号）；
（5）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）；
（6）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）；
（7）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）；
（8）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）；
（9）《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）；
（10）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理局令
第10号）；
（11）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家总局令第8号）；
（12）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）；
（13）《爆炸危险场所安全规定》（原劳动部劳部发[1995]56号）；
（14）《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）；
（15）《压力容器安全技术监察规程》（质技监局锅发[1999]154号）；
（16）《压力管道安全管理与监察规定》(劳动部劳部发[1996]140号)；
（17）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；
（18）《关于转发〈国家安全生产监督管理总局、国家环境保护总局关于督促化工企业
切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知〉的通知》（渝安监[2006]43号）；
（19）国家安全监管总局关于印发《危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和《危
险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）》的通知（安监总危化〔2007〕225
号）；
（20）《危险化学品名录》（2002年版）(国家安全生产监督管理局公告[2003]第1号)；
（21）《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》（安监总危化〔2007〕255号）；
（22）《重庆市消防条例》（重庆市人大常委会公告第87号）；
（23）《重庆市安全生产监督管理条例》（重庆市人大常委会公告第4号）；
（24）《重庆市安全生产监督管理局关于危险化学品生产企业从业人员安全生产基本条
件的指导意见》（渝安监〔2009〕143号）；
（25）《关于危险化学品建设项目安全许可工作有关问题的通知》渝安监〔2008〕102
号。
《危险化学品安全技术手册》、《危险化学品安全技术说明书》
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56）号
《安全色》、《安全色使用导则》、《工作场所职业病危害警示标志》、
所需要的相关规范、标准
（1）《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）；
（2）《工作场所有害因素职业接触限值 化学有害因素》（GBZ2.1-2007）；
（3）《工作场所有害因素职业接触限值 物理因素》（GBZ2.2-2007）；
（4）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-2008）；
（5）《机械设备防护罩安全要求》（GB/T8196-2003）；
（6）《生产设备安全卫生设计总则》（GB5083-1999）；
（7）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
（8）工程建设标准强制性条文（石油和化工建设工程部分）；
（9）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）；
（10）《常用化学危险品储存通则》（GB15603-1995）；
设计部
2010-8-19
