党建座谈会讲话

在全市公安政工例会上的讲话提纲（3月31日）陆玲玲同志们：春节以来，市局接连召开了思想政治工作会议、公安精神大讨论座谈会、全市公安领导干部教育管理等一系列会议，各类会议都是对全市公安工作会议的进一步细化和深化，都围绕着市局党组确定的“勇当全省公安工作排头兵”的中心主题。

今天，我们召开政工例会，专题研究加强公安基层党建工作，是贯彻党的十七届四中全会精神，也是落实市局党组决策部署的具体举措。

主要目的是进一步提高各级政工干部抓党建工作的认识，统一思想，促使广大基层党务干部更好地团结带领全体党员民警，立足岗位、扎实工作，推进我市公安基层党建工作更加科学、规范、有效，努力争创公安党建工作品牌。

今天下午，我们相继参加了公安精神大讨论典型事迹报告会、“微型党课”集中观摩会，根本出发点，就是通过示范的作用，使大家对基层组织活动形式有个直观的了解，拓展一下同志们的工作思路，加深对推进基层党建工作的认识。

今天的活动内容比较丰富，所以，这次政工例会既是一次报告会、培训会，也是一次动员会、部署会。

下面，我结合个人对党务工作的一些体会和认识，着重讲三点意见，供同志参考。

一、加强新时期公安基层党建工作的现实意义我市公安机关基层党组织有293个，共有党员5697名，党员占了民警总数的75%。

近年来，各级公安党组织坚持以党的基本理论和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市委以及上级公安党组织关于党建工作一系列部署，突出党的执政能力建设和党的先进性建设，紧密结合公安工作实际，扎实开展保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动，大力推进党的思想、组织、作风和制度建设，取得了较好的实践成果、制度成果和理论成果，为我市公安工作科学发展提供了坚强有力的政治保障和组织保障。

实践证明，只有坚实的组织基础，只有充分发挥公安党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能提高公安队伍的整体战斗力，保一方平安。

因此，如何加强和改进公安机关党建工作，不断提高党组织的凝聚力，提高党员队伍的素质已是十分紧迫的任务，党建工作的成效对我市公安工作的新定位和新发展至关重要。

第一，公安职能定位，对公安党建工作提出了新的要求。

党建工作是公安工作的重要组成部分，公安机关开展党建工作是由其性质决定的，作为武装性质的国家机关，担负着维护共产党执政的神圣职责，做好党建工作是完成公安工作的关键和前提。

因此，只有充分认识我们党在现阶段的历史使命，才能更好地履行公安机关的职责和任务；只有充分地依靠党建工作，才能进一步增强广大党员民警的责任意识，调动其工作积极性；只有坚决执行党的群众路线，进一步密切警民关系，才能进一步增强民警的宗旨意识，提升服务群众、服务经济建设的能力和水平。

第二，新的发展形势，对公安党建工作提出了新的要求。

我们要清醒地认识到，随着经济社会的快速发展和公安工作定位的提升，公安基层党建工作面临的形势更加复杂，任务更加繁重。

2010年是市局党组确定的“基层基础攻坚年”，明确提出要当好全省公安工作排头兵，面对这一定位，能否实现这一目标，关键就是取决于全体公安民警特别是党员民警的精神状态、业务能力和作风素质，取决于各级公安党组织的凝聚力和战斗力。

如何增强广大党员民警尤其是党员领导干部驾驭复杂局势、应对特殊困难、解决重大问题、推动科学发展的能力，是公安党建工作面临的重大而紧迫的任务。

第三，队伍多元构成，对公安党建工作提出了新的要求。

一方面，随着社会转型进程加快，意识形态领域的各种理论、观点日益多元化，不可避免地会对民警队伍的思想状况产生影响，我们的思想政治工作面临着新的压力和挑战。

另一方面，随着各级党组织建设力度不断加大，一批年轻民警加入了党的组织，由于成长的环境不同，他们的思维方式、价值观念都有了新的特点，这既给我们党建工作注入了新的活力，也为我们如何有针对性地加强年轻党员的教育管理提出了新要求。

二、当前公安基层党建工作存在的主要问题总体上讲，近年来我市公安党建工作得到了加强和改进，成绩是显著的。

但是，各单位的发展并不平衡，尤其是基层党组织建设仍存在薄弱环节，存在与党的建设要求不一致、不符合问题，突出表现在：一是思想认识不到位。

一些基层单位领导存在模糊的简单的认为“公安工作就是党的工作”，对党组织工作认识不清、定位模糊，从主观上产生重业务、轻党建的不良倾向，有时往往只能靠行政“越位”代替党组织工作。

有部分党员民警甚至产生“实质性业务工作都做不完，哪里有时间搞务虚党建”的错误思想。

部分党员民警，甚至是个别领导同志党性意识不强，混同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显。

这些就是对党建工作的重要性认识不足，体会不到党建工作在指导和推动业务工作中发挥的重要作用，从主观上产生了重业务、轻党建的不良倾向，这种倾向如不及时纠正，对于我们的工作是非常不利的。

二是工作机制不健全。

应该说新的党章为我们基层党组织开展工作确立了方向，但在具体工作中部分基层党组织不能很好地联系自身实际，开拓创新，工作机制不够健全。

在发展党员的工作中，部分党组织存在重吸收、轻培养的倾向，非党员民警申请入党后，往往注重申请人向党组织靠拢的表现，而不注重日常考察培养，只注重业务工作成绩，不注重申请人思想认识是否真的提高，没有把申请人思想入党摆在一个重要位臵来对待。

这种做法容易降低党组织自身的威信，影响到党组织的先进性。

还有不少支部书记对党的基本知识、基本理论、基本制度缺乏学习了解，不善于抓党务工作，疏于对党员的管理教育，在落实各项制度和组织生活过程中存在简单化倾向，开展党课教育和民主生活会，随意性较大，效果不明显。

三是作用发挥不明显。

主要表现在部分党组织工作中重制度的制定、轻工作的落实。

制度订得多，但真正落实得少、或者说是落实的不彻底。

有些制度光制订而不实行，或者仅仅是为了应付检查而制订。

尽管大多数支部都设有党建活动室，但因为业务工作繁忙等原因，却没有好好利用起来。

事实上，制度建设水平的高低，有针对性解决问题能力的强弱，直接影响着机关党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥。

例如民主生活会制度，各级党组织都按照要求召开，但有极少数党支部开民主生活会却是流于形式，泛泛而谈，起不到解决实际问题的作用。

支部建设的各项制度落实不到位，党员的政治思想水平和工作能力得不到有效提高，其工作标准就必然会降低，支部整体的进步提高更无从谈起。

四是措施方法不灵活。

部分基层党组织的活动内容老化、工作方式不新，习惯于按常规办事，多样性、灵活性不够。

特别是开展党员教育和开展党组织活动中，都按部就班根据上级的要求来。

因此，工作的成效不明显，有些活动往往是重任务观点、轻工作的效果，很少开展一些党员喜欢参加、寓教于乐的活动。

同时，在党员干部的教育管理上，模式单一，不注重人性化和柔性化，没有工作的针对性和实效性，民警往往被动参与组织教育，导致党务活动缺乏引导力和说服力。

在新的形势下，公安工作面临严峻考验和挑战，要担负起我们的历史使命，就必须切实加强公安党建工作，坚持以党建带队建，增强队伍整体战斗力。

公安机关党员民警占大多数，这是我们的政治优势，抓队伍首先抓基层党建，就抓住了关键。

三、加强公安基层党建工作的措施和途径上述问题的存在说明了部分基层党组织和党员忽视党建工作，存在一种安于现状，自满自足，不求上进的情绪，这是与新时期党对公安工作的要求不相符合的方面。

加强和改进公安党建工作，就必须坚持以党的基本理论为指导，深入贯彻十七届四中全会精神，紧紧围绕党对公安工作的要求，以加强各级党支部建设为重点，开拓创新、求真务实，进一步增强责任感和使命感。

一是发挥战斗堡垒作用。

中央关于进一步加强党的建设的意见指出：注重从各类优秀人才中发展党员和培养党的各级干部，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中来。

这是对做好党员队伍建设的重要指导思想。

因此，把加强党务干部队伍建设作为党建工作的核心，就必须抓好支部班子建设。

首先要选好用好人，要把那些党性原则强、政治立场坚定、思想觉悟高、组织能力强的党员干部配臵到支部书记的岗位上，并保持相对的稳定性。

党支部书记要转变观念，充分发挥职能作用，切实担负起党建工作第一责任人的职责，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给自己加任务、压担子，增强责任感。

其次，要深入研究支部班子自身建设问题，按照组织程序，扎实配齐支部班子，明确职责分工，形成党务工作齐抓公管的局面。

市局在机关直属支部试点推行了支部书记“公推直选”工作，就是发扬党内民主，推进党务公开化的一种有益的探索，也是加强基层党建工作的努力尝试，各单位可以认真学习借鉴。

第三，要弘扬团结协作精神，坚持好民主集中制原则，班子成员之间加强沟通和联系，增进团结，不搞一言堂，每位成员要敢于开展批评与自我批评，要时刻注意以身作则，发挥表率作用，以自己的实际行动影响和带动党员民警，保证党员民警和非党员民警团结在支部周围，增强党组织的凝聚力和感召力。

二是强化党员教育培训。

党务干部是党建工作的实施者，党务干部的素质高低，将直接影响党建工作的好坏。

建设一支素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是提高党建工作水平的重要保证。

要通过举行各类党务培训班、以会代训、开展交流等多种形式，提高党务干部的业务素质，使他们熟练掌握党务工作内容，学会党务工作的基本方法，切实提高支部班子的党务工作水平和理论素养。

要以核心价值观为引导，加强党务干部的思想政治教育，增强党性，强化淡泊名利、勇于奉献、甘于吃苦、勤政廉洁意识，不断提高思想政治素质。

要加大对普通党员、新党员、入党积极分子进行全方位的教育培训，着力提高整体素质，使他们树立正确的人生观和价值观。

通过开办公安党校、开辟党建网络园地等形式，充足普通党员和入党积极分子的理论水平，加强党性观念，最终使党员整体素质再上一个台阶。

三是落实督促检查责任。

按照“第一责任人抓党建”的要求，建立各级领导抓基层党组建的责任制，用规范性的制度保证基层党组建的责任落到实处。

建立上级党组织成员联系基层支部的长效机制，定期参加基层组织生活，经常性地了解基层支部的工作动态，分析研究党建工作存在的各种问题。

努力协调好属地管理的公安党组织建设，及时与所在地党组织沟通交流，宣传公安党建的总体任务和目标，努力争取地方党组织的关心和支持，把落实党建工作责任情况作为考核党组织及负责人的主要内容。

同时，要明确职责，逐级建立党建工作责任制，党支部必须在年初研究制订全年党建工作目标，既要有总的目标要求和措施，又要细化每项工作的完成情况，并做到半年有小结，年终有检查评比，将基层单位党建工作和党员参加活动纳入党建考核考评，并作为评优评先的依据。

四是完善党建制度保障。

加强制度建设，是增强党建活力的重要条件之一，各级党组织只有形成了完善的制度，才能确保党建及各项工作部署的执行力。