从“摸着石头过河”到“顶层设计”——谈学校改革应进入“顶层设计,系统规划”发展阶段
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的尝 试和 积 累 。但 我 们 也应 看到 另一 种现 实 ：从 地
变革 。两 位掌 舵人 的 改革 得到 了 当地领 导 的充 分肯
定 与 支持 ，改 革才 得 以深 入推 进 ，这实 际 上是 从深
层 、从 根部 ，从人 事 管理 的角度 给 改革 以 强有 力的
支 持 。对 照这 两所 学校 ，我 们 很 多学校 也进 行过 或
８ ０ ２ ０ １ ３ ． ０ １ 笪 壅垫 ｌ 竺
： 竺
践 经验不 可或 缺 ， 但涉 及深 层次 的推进 就需要 顶层 设
计， 需要系统的教育教学改革来推进实施。 “ 顶层设
计 ” 的核 心要 义 就在 于 ，要 从 顶层 俯 瞰全 局 ，高 屋 建 瓴 ，在 形 成改 革 共识 的 基础 上 ，形 成一 揽 子 的改
具体 到某 一 个教 师 的 日常教 育生 活 ，就会 发 现我 们 的教 育并 没 有 多大 的改 变 ，浅 陋粗 鄙者甚 多 ，参 差 不齐 、滥 竽 充数 者众 多 。改 革至 今 ，要是 谈亮 点 ， 全 国各地 许 多学 校都 能说 出一 两 点 ，每一 所 学校 都 能 举 出 几 个 ，甚 至 几 十 个 优 秀 的教 师 、 学 生 ，但 是 ，若论 教 育改 革对 学生 的普 惠 ，除 却洋 思 中学 、 杜郎 口中学 ，敢于 以批量 生产 般地 提 高学 生成 绩 ， 并且 以改 革 的姿 态将 教 育的全 程 公开 ，任 一部 门 、 任一 环节 、任 一 时段 都 能接受 外 来人 员 的参 观 、检 阅和 审视 ，其他 诸如 百年 名校 也 好 ，重 点学 校 、实 验学 校也 罢 ，又 有几 所 能有这 样 的 勇气 ？公开 是 一 种魄 力 ，是一 种 勇气 ，更是一 种 实 力 ，说 明 他们 的 教育 改革 是 成功 的 ，其 改革 的先 进性 、可 行性 和 操 作性经 受得 起任何 人的 审视 、检 阅和评 价 。
设计 ” 的思 想 。一 所 学 校在 濒临 倒 闭或撤 并 ，无 路 可走 的情 况 下 ，掌舵 人 须静下 心 来 ，深刻 反 思传 统
教育 衰败 的 缘 由 ，学 校要 发 展必 须推 翻 以往 所谓 的
的 改革 ， 缺乏 顶层 掌握 的 核心 评价 体 系的 支持 ， 便 只 能 算是 在 表层挠 痒 痒 ，对于 深 层的 病根 不可 能进 行
到整个学校的评价体系之中。这样的改革只能算是
停 留在 浅表 层面 ，即使 搞得 轰 轰烈 烈 ，但 其 本质 没 有 深刻 地改 变 ，自然浅 表层 面总 结 出的 所谓 改 革经
验不 是真正 深入 教师思 想意识 中的经 验 ， 也 必定 不会
对 教师 的教 学 产生 实质 的影 响 。缺 乏 “ 顶 层 设计 ”
区层 面 来看 ，改 革成 果 丰硕 ，各 校呈 现 良好 的发 展
态势 。但 是 ，如果 聚 焦 到具体 的 某一 学校 ，或者 是
大 或小 、或 多 或少 的变 革 ，但这 些 变革 大都 停 留于
枝 节局 部 ，注 重点 和线 的探 索 实践 ，不敢 或 。这 实 际上 注
标 与不 达标 没 直接 的利 害关 系 ，学 校特 色课 程 的建
设做 得 好坏 如何 ，没有 多 大影 响 ；一名 教师 成 长的 快慢， 以及 评优 评模 仍 需 要跟 校 长 “ 走得 近 ” ， 诸 如 此类， 这 些行 为都是没 有从全 局的视 角去对 待每一 个 局部 的 变革 ，或 者 说没 有把 每一 个 细小 的改 革 纳入
对 照这 两 所 学 校 的 成 功 ，其 背 后 的原 因 有 很 多 ，但 笔 者 以 为 ， 最 值 得 称道 的应 该 是 学校 “ 顶 层
定 了改 革 的不 彻底 性 ，所有 的行 动 变革都 只是 改 良 性 质的 ，没 有 根本 动摇 深层 次 的思 想 、理 念 、价 值 观 ，结 果造 成 了改 革像 一阵 风 ，吹 过 以后又 回 笼 。 每 一次 轰轰 烈 烈的 改革 都 变成虎 头 蛇尾 的结 场 。课 堂 教学 改革 只 着力 于教 学模 式 的改 变 ，而 跟 教师 达
证明， 依靠点 、线进 行改革 尝试 ，对于积 累改革 的实
的流程到组织形式 ， 再到教室黑板桌椅的摆放， 包括
教师的 作用地 位 、讲 课的时 长 、方式等 方面 ， 都进 行
了具体 明确 的规定 ； 从课 堂教学 到教学 评价 、教师 考
核聘用 ； 从 教学改 革到 管理改 革 ，都进 行 了一系列 的
彻底 的手术 治疗 ， 又怎 能妄想焕 发 出生 机呢？
传统 经验 ，必须 打破 从 教师 身上 找 出路 的做 法 ，而 是从 学生 身 上寻找 到新 的路径 和 动 力 。在 这 样 的深
刻反 思 中 ，他们 发展 的思 路逐 渐 清 晰 ，从 课 堂教 学
当前 ， 各 中小学 并不 缺 少改 革实 践 ， 多年 来 积累 的 丰富 经验 表 明 ： 教师 经 过 多轮的 培训 ， 能够 基本 知 晓 各类 先进 的 教育 理念 ，但 对执 行 缺乏 信心 、决 心 和毅 力 。在 这样 的背景 下 ， 学校发 展不能 停留在 小打 小 闹的 阶段 ，不能 再仅 仅依 赖 教师 自研 自得 ，而 应 该 有着宏观 的 自上而下 ， 整 体推进 的规划 目标 。实践
诚者，非自成己而已也，所以 成物也。 ．． （ 中庸） ） ＝ ＝ 《
从 “ 摸着石头过河＂到 “ 顶层设计’ ’
谈 学校 改革应进 入 “ 顶层 设计 ，系统规划”发展 阶段
口 文／南京 师大 附 中江宁分校 罗刚 淮
新课 程改 革 以来 ，从政 府 到学 校 ，白上而 下进 行 了大 量的 教师 培训 和 改革 推 动 ，教师 在教 育 理念 认知 上 有着 明显 的 长进 ，在 实践 层 面也 有一 定程 度
变革 。两 位掌 舵人 的 改革 得到 了 当地领 导 的充 分肯
定 与 支持 ，改 革才 得 以深 入推 进 ，这实 际 上是 从深
层 、从 根部 ，从人 事 管理 的角度 给 改革 以 强有 力的
支 持 。对 照这 两所 学校 ，我 们 很 多学校 也进 行过 或
８ ０ ２ ０ １ ３ ． ０ １ 笪 壅垫 ｌ 竺
： 竺
践 经验不 可或 缺 ， 但涉 及深 层次 的推进 就需要 顶层 设
计， 需要系统的教育教学改革来推进实施。 “ 顶层设
计 ” 的核 心要 义 就在 于 ，要 从 顶层 俯 瞰全 局 ，高 屋 建 瓴 ，在 形 成改 革 共识 的 基础 上 ，形 成一 揽 子 的改
具体 到某 一 个教 师 的 日常教 育生 活 ，就会 发 现我 们 的教 育并 没 有 多大 的改 变 ，浅 陋粗 鄙者甚 多 ，参 差 不齐 、滥 竽 充数 者众 多 。改 革至 今 ，要是 谈亮 点 ， 全 国各地 许 多学 校都 能说 出一 两 点 ，每一 所 学校 都 能 举 出 几 个 ，甚 至 几 十 个 优 秀 的教 师 、 学 生 ，但 是 ，若论 教 育改 革对 学生 的普 惠 ，除 却洋 思 中学 、 杜郎 口中学 ，敢于 以批量 生产 般地 提 高学 生成 绩 ， 并且 以改 革 的姿 态将 教 育的全 程 公开 ，任 一部 门 、 任一 环节 、任 一 时段 都 能接受 外 来人 员 的参 观 、检 阅和 审视 ，其他 诸如 百年 名校 也 好 ，重 点学 校 、实 验学 校也 罢 ，又 有几 所 能有这 样 的 勇气 ？公开 是 一 种魄 力 ，是一 种 勇气 ，更是一 种 实 力 ，说 明 他们 的 教育 改革 是 成功 的 ，其 改革 的先 进性 、可 行性 和 操 作性经 受得 起任何 人的 审视 、检 阅和评 价 。
设计 ” 的思 想 。一 所 学 校在 濒临 倒 闭或撤 并 ，无 路 可走 的情 况 下 ，掌舵 人 须静下 心 来 ，深刻 反 思传 统
教育 衰败 的 缘 由 ，学 校要 发 展必 须推 翻 以往 所谓 的
的 改革 ， 缺乏 顶层 掌握 的 核心 评价 体 系的 支持 ， 便 只 能 算是 在 表层挠 痒 痒 ，对于 深 层的 病根 不可 能进 行
到整个学校的评价体系之中。这样的改革只能算是
停 留在 浅表 层面 ，即使 搞得 轰 轰烈 烈 ，但 其 本质 没 有 深刻 地改 变 ，自然浅 表层 面总 结 出的 所谓 改 革经
验不 是真正 深入 教师思 想意识 中的经 验 ， 也 必定 不会
对 教师 的教 学 产生 实质 的影 响 。缺 乏 “ 顶 层 设计 ”
区层 面 来看 ，改 革成 果 丰硕 ，各 校呈 现 良好 的发 展
态势 。但 是 ，如果 聚 焦 到具体 的 某一 学校 ，或者 是
大 或小 、或 多 或少 的变 革 ，但这 些 变革 大都 停 留于
枝 节局 部 ，注 重点 和线 的探 索 实践 ，不敢 或 。这 实 际上 注
标 与不 达标 没 直接 的利 害关 系 ，学 校特 色课 程 的建
设做 得 好坏 如何 ，没有 多 大影 响 ；一名 教师 成 长的 快慢， 以及 评优 评模 仍 需 要跟 校 长 “ 走得 近 ” ， 诸 如 此类， 这 些行 为都是没 有从全 局的视 角去对 待每一 个 局部 的 变革 ，或 者 说没 有把 每一 个 细小 的改 革 纳入
对 照这 两 所 学 校 的 成 功 ，其 背 后 的原 因 有 很 多 ，但 笔 者 以 为 ， 最 值 得 称道 的应 该 是 学校 “ 顶 层
定 了改 革 的不 彻底 性 ，所有 的行 动 变革都 只是 改 良 性 质的 ，没 有 根本 动摇 深层 次 的思 想 、理 念 、价 值 观 ，结 果造 成 了改 革像 一阵 风 ，吹 过 以后又 回 笼 。 每 一次 轰轰 烈 烈的 改革 都 变成虎 头 蛇尾 的结 场 。课 堂 教学 改革 只 着力 于教 学模 式 的改 变 ，而 跟 教师 达
证明， 依靠点 、线进 行改革 尝试 ，对于积 累改革 的实
的流程到组织形式 ， 再到教室黑板桌椅的摆放， 包括
教师的 作用地 位 、讲 课的时 长 、方式等 方面 ， 都进 行
了具体 明确 的规定 ； 从课 堂教学 到教学 评价 、教师 考
核聘用 ； 从 教学改 革到 管理改 革 ，都进 行 了一系列 的
彻底 的手术 治疗 ， 又怎 能妄想焕 发 出生 机呢？
传统 经验 ，必须 打破 从 教师 身上 找 出路 的做 法 ，而 是从 学生 身 上寻找 到新 的路径 和 动 力 。在 这 样 的深
刻反 思 中 ，他们 发展 的思 路逐 渐 清 晰 ，从 课 堂教 学
当前 ， 各 中小学 并不 缺 少改 革实 践 ， 多年 来 积累 的 丰富 经验 表 明 ： 教师 经 过 多轮的 培训 ， 能够 基本 知 晓 各类 先进 的 教育 理念 ，但 对执 行 缺乏 信心 、决 心 和毅 力 。在 这样 的背景 下 ， 学校发 展不能 停留在 小打 小 闹的 阶段 ，不能 再仅 仅依 赖 教师 自研 自得 ，而 应 该 有着宏观 的 自上而下 ， 整 体推进 的规划 目标 。实践
诚者，非自成己而已也，所以 成物也。 ．． （ 中庸） ） ＝ ＝ 《
从 “ 摸着石头过河＂到 “ 顶层设计’ ’
谈 学校 改革应进 入 “ 顶层 设计 ，系统规划”发展 阶段
口 文／南京 师大 附 中江宁分校 罗刚 淮
新课 程改 革 以来 ，从政 府 到学 校 ，白上而 下进 行 了大 量的 教师 培训 和 改革 推 动 ，教师 在教 育 理念 认知 上 有着 明显 的 长进 ，在 实践 层 面也 有一 定程 度
