第３卷第５期 ２００６年ｌＯ月 工程 球物理学旅
ＣＨＩＮＥＳＥ ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ ＧＥＯＰＨＹＳＩＣＳ Ｖｏ１．３，Ｎｏ．５ ０ａｔ．，２００６
文章编号：１６７２—７９４Ｏ（２ｏ０６）Ｏ５一Ｏ４１Ｏ—Ｏ５
利用Ｇｅｏ Ｐ ｉｐｅ系统实现泉州市地下
综合管线的统一管理
陈南阳
（福建省泉州市城乡规划局信息中心，福建泉州３６２０００）
摘 要：地下管线是城市基础设施的重要组成部分，由于年代久远和城市变迁等原因，地下管线普遍缺乏完 整准确的位置资料和状况资料，造成在进行工程施工和道路开挖时，频繁出现各种管线被挖断的情况 本文 结合泉州市地下综合管线信息系统建设的经验，探讨了ＧｅｏＰｉｐｅ管线信息系统在管线的统一管理中的应用， 以及如何利用该系统预防和应对地下管线突发事故等基本问题。 关键词：ＧｅｏＰｉｐｅ；综合管线信息系统；地下管线；管线信息查询；突发事故处理 中图分类号：ＴＰ３９ 文献标识码：Ａ 收稿日期：２ＯＯ６～ｏ６—２８
ＵＳＩＮＧ ＧＥＯＰＩＰＥ ＳＹＳＴＥＭ ＴＯ ＲＥＡＬＩＺＥ ＣＥＮＴＲＡＬＩＺＥＤ
ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴＳ ＯＦ ＵＮＤＥＲＧＲＯＵＮＤ ＣＯＬＬＩＧＡＴＥＤ
ＰＩＰＥＬＩＮＥ ＩＮ ＱＵＡＮＺＨＯＵ ＣＩＴＹ
ＣＨＥＮ Ｎａｎ－ｙａｎｇ
（Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｃｉｔｙ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｂｕｒｅａｕ ｏｆ Ｑｕａｎｚｈｏｕ，Ｆ ｉａｎ Ｑ ７ｚｚ＾０“３６２０００，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄ ｐｉｐｅｌｉｎｅｓ ａｒｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｉｎ ｃｉｔｙ ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅｓ．Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｐａｓｓａｇｅ ｏｆ
ｔｉｍｅ，ｔｈｅ ｃｉｔｙ ｃｈａｎｇｅｄ ａ ｌｏｔ，ＳＯ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｅ ａｎｄ ａｃｃｕｒａｔｅ ｐｏｓｉｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｄａｔａ ｆｒｏｍ
技术工程/TECHNOLOGYANDENGINEEＲING
118
城市地理城市地下管线管理系统架构与数据组织设计研究
乔忠诚
（
云南省测绘工程院，
云南昆明650033）
摘要：
本文设计实现了一套城市综合地下管线信息系统，
该系
统针对管线的辅助设计、
规划审批、
竣工测量、
数据入库与保
存、
数据维护等整个流程来设计，
采用的软件和开发工具比较
先进流行，
技术设计合理，
同时建立了管线动态数据库，
很好
地解决了城市管线普查数据的管理、
使用问题，
并在近年来各
种管线规划、
施工过程中发挥了积极作用。
关键词：
城市综合地下管线；
管理系统；
设计；
原则；
问题；
数据组织
1．
系统总体构成及其作用
根据管线数据的生命周期、
分类等特点，
系统由五个子系
统组成，
并分为核心与外围两大部分。
其中核心部分包括管线
信息管理子系统和地下管线辅助设计规划审核与竣工验收子系
统，
主要用于管线信息管理、
制图、
设计方案审查、
管线竣工
验收等；
其它为外围部分，
主要用于了解与管线相关的地形、
道路、
地名、
单位、
电话号码等信息，
为管线的辅助设计提供
一些分析参数和在Internet/Intranet
上对管线信息的查询。
1．1
地下管线信息管理子系统
该子系统具有下列功能：（1）
以带状基础地形图为背景，
在城市规划道路的骨架之下，
融合地下管线信息，
为城市的总
体规划布局提供辅助决策功能。（2）
全市规划区内的所有干
管的总体布置分布。（3）
纵横断面图的生成与功能分析、
地
下管线的三维立体显示等。（4）
具有拓扑分析、
最短路径分
析、
管线事故（
如爆管）
分析、
统计分析等分析功能。（5）
常用的GIS
功能。（6）
多种查询功能，
可按图号、
道路名称、
单位名、
区域范围等形成多种查询表格。（7）
在内业数据入
库的过程中，
具有数据查错和预防功能等。
1．2
管线设计规划审核与竣工验收子系统
本子系统是针对综合管线设计的特点，
编制特定程序，
辅
助完成综合管线的基本设计，
包括道路平面与纵横剖面设计、
综合管线平面与横剖面设计、
管线的规划审核与竣工验收等四
1 关于城市地下管线档案综合管理的 情况汇报 城市地下管线涉及面大、覆盖范围广，自然形成庞大的城市地下综合管网。为满足和确保整个城市正常生产生活的需要，给水、排水、电力、电信、燃气、热力等几大系统的十几条地下管线权属单位，基本做到了各负其责、各尽其能，但又各行其事、各为其主，不知不觉中造成了管线交错，甚至“打架”，最终难以避免人财物不同程度的浪费。日积月累，不可估量。急需进行一次综合全面的地下管线、管网普查，进而对普查测绘得出的管线网络数字化档案资料，实施集中统一管理，并积极构建相互配合机制。 一、谁来管？市建委最合理 作为整个城市建设、发展、维护的主管部门、责任单位，对犹如人体的经络，构成整个城市神经和循环系统的城市地下管线，不论地上建设还是地下建设，市建委都必须要搞清楚地下管线设施情况，全面掌握城市地下管线档案资料和网络数据。 住建部《城市地下管线工程档案管理办法》（2005年136号令）明确规定，县级以上城市人民政府建设主管部门或者规划主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，城市地下管线工程档案的收集、保管、利用等具体工作，由城建档案管理机构负责。
2 据了解，我省乃至全国各大中小城市的绝大多数市建委负责包括城市地下管线档案在内的城建档案的管理，具体工作由委属城建档案馆承担(省内铜陵、六安等少数几家城建档案馆归属市规划局)。 二、怎么管？定规章保安全 目前，我市的各类城市地下管线档案资料齐全、完整与否，不得而知，但可以肯定基本是谁建设谁保管，综合的补测补绘处于停滞状态，当然，也不乏分别出台了诸如“城市排水管理办法”等行业规章。市政府对于这项涉及民生、牵动民心的重大工程，务必要制定出台统一的地方性法规或规章，如《关于印发城市管网基础设施建设前期审批管理程序的通知》，明确市建委代行市政府城建领导小组对给排水、电力、电信、燃气、热力等管网基础设施建设行使审批与管理权限；《关于加强城市地下管线立卷移交的通知》对工程开工前地下管线档案资料查询、档案整理、专项预验收、立卷移交等作出明确规定，再行制定《滁州市城市地下管线工程档案细则/办法》等。 每一项地下工程建设开工前，各相关单位都要与地下管线档案管理单位城建档案馆签订市政府或市建委制定的《地下管线档案移交保管协议》，“协议”明确要求，责任主体方施工前要调阅、查询该区域内的管线布置、管网数字，以避免盲目施工；同时提醒边施工边记录、归集资料；最后接受预验收、移交完整的管线档案资料。权属单位可复制一套留用。
城市地下综合管廊运营管理办法
第一章总则
第一条为了集约利用与优化城市地下空间，规范城市地下
综合管廊的运营和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、
《中华人民共和国建筑法》等法律、法规和规章，结合本市区实
际，制定本办法。
第二条本市市区行政区域内城市地下综合管廊的运营和管
理，适用本办法。
第三条本办法所称的城市地下综合管廊，是指在城市地下
用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、再生水、热
力、燃气等公用设施管线的公共隧道及其附属设施。
第四条 市住房和城乡建设行政主管部门是本市城市地下综
合管廊的行政主管部门，负责全市城市地下综合管廊的投融资、
特许经营，及建设、运营的监督管理和考核工作。
第五条市住房和城乡建设行政主管部门应当建立健全协调
机制，统筹协调城市地下综合管廊建设、运营和管理工作，解决
重大问题。
第六条发展城市地下综合管廊应当遵循统筹建设、政府主
导、市场运作的原则。
第七条城市地下综合管廊的建设资金采取政府投资和多渠
道融资相结合的方式筹措。鼓励社会资本投资城市地下综合管廊
的建设、运营和管理。鼓励入廊管线单位参与城市地下综合管廊的建设、运营和管
理。
第八条城市地下综合管廊是城市基础设施，其特许经营管
理活动按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（国家发
展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水
利部、中国人民银行第25号令）。
第九条市住房和城乡建设行政主管部门可以通过公开招标
或政府购买服务方式，委托具有市政公用工程专业监理资质的专
业机构，作为政府监管部门的辅助力量，做好城市地下综合管廊
建设运营管理的安全风险防控，提高运营管理效率和服务能力。
第十条已明确纳入城市地下综合管廊的管线，不再保留另
外规划的管线位置。管线单位未经许可不得擅自进行地下管线施
工。
已建设城市地下综合管廊的区域，新建管线应当入廊，既有
管线应当根据实际情况逐步有序入廊。各行业主管部门和有关管
