事业编制外一般合同制人员与事业编制外全日制聘用人员

第1篇第一章总则第一条为加强事业单位聘用编制管理，规范聘用行为，优化人员结构，提高事业单位管理水平和服务效能，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《事业单位人事管理条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本地区各级各类事业单位的聘用编制管理。

第三条事业单位聘用编制管理应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）按需设岗、按岗聘用原则；（三）合同管理、协商一致原则；（四）依法依规、规范操作原则。

第二章编制管理第四条事业单位编制分为行政编制、事业编制和工勤编制。

（一）行政编制：用于国家机关和参照公务员法管理的事业单位。

（二）事业编制：用于除行政编制和工勤编制外的其他事业单位。

（三）工勤编制：用于从事技术性、服务性工作的工勤人员。

第五条事业单位编制总量应当根据事业发展需要和财政承受能力确定，实行总量控制。

第六条事业单位编制的调整，应当根据国家政策和本地区实际情况，按照规定的程序报批。

第七条事业单位编制的核定应当遵循以下程序：（一）编制部门提出编制核定意见；（二）事业单位提出编制使用情况报告；（三）编制部门审核并报批。

第八条事业单位应当建立健全编制管理制度，明确编制使用范围、使用程序和监督检查机制。

第三章聘用管理第九条事业单位聘用人员应当符合以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）遵守宪法和法律；（三）具有良好的品行；（四）具备履行岗位职责的专业知识和能力；（五）身体健康；（六）符合国家规定的其他条件。

第十条事业单位聘用人员应当通过公开招聘、选聘等方式进行。

第十一条事业单位聘用人员应当签订聘用合同，明确双方的权利和义务。

第十二条聘用合同应当包括以下内容：（一）聘用人员的姓名、性别、出生年月、学历、专业、工作经历等基本情况；（二）聘用岗位的名称、职级、工作内容、工作地点等；（三）聘用期限；（四）工资待遇；（五）社会保险；（六）双方约定的其他事项。

教师的聘任制和合同制有什么区别聘用老师合同的效力教师的聘任制和合同制有什么区别? 真正没什么大的区别~ 即使是有编制的教师每年也都要签合同签聘书等于是签合同3年一签除非是私立学校为笼络人才留住人签长期合同两个都是福利待遇视学校的办学性质揣体不一样学校效益好影响力大的话福利相应也会提高的~学校跟聘用老师怎样签订劳动合同当地的人事和劳动部门都有制式的合同样本,拿过来复印,一式三份,一份给老师，一份留学校，一份存教师档案中。

其实学校留人如果已违反现行法律法规为代价实在没有必要。

为聘用教师交纳必要的社会保险也是用人单位的责任和义务。

当然，最好在合同中约定，如果辞职应提前**时间以书面形式告之单位，需得到单位批准才能离职。

这样如果有老师辞职，学校也可以有一个调整和招聘的时间，现在到处都是人才，学校还真不用担心找不到。

：）公办教师属于聘用合同是劳动合同是聘任合同，不是劳动合同。

在编教师与学校间不存在劳动关系，而是存在人事关系，所以不能签订劳动合同，只能签订聘任合同。

教师的岗位聘任证算劳动合同吗教师的岗位聘任证，学校或者其他教育机构与教师签订聘用合同。

劳动合同和聘用合同的区别：从劳动合同原理讲，聘用合同是劳动合同的一种，聘用合同制与劳动合同制没有本质区别。

由于劳动和社会保障部、人事部职责不同，决定了劳动合同制与聘用合同制在人员的录取和管理等方面有着明显区别。

从事业单位现在尚在实行的制度来讲，即便是正在实行聘用制的事业单位，仍然要按照国家编制机构下达的编制限额聘用人员，比照公务员制度进行人事管理，提出辞职应经批准后方准辞职等。

对于实行劳动合同的用人单位，招用劳动者是自主决定的，管理是按照《劳动法》和《劳动合同法》进行的，劳动者和用人单位都可依法提出解除劳动合同，而不必经过对方批准。

在争议处理问题上，事业单位发生的是人事争议，先由人事争议仲裁委员会和人民法院处理;劳动合同关系发生的是劳动争议，由劳动争议调解委员会、仲裁委员会和人民法院处理。

非事业编制合同制非事业编制合同制是指与事业单位编制相区别的一种用人形式。

在非事业编制合同制下，劳动关系以合同为基础，雇佣双方根据合同约定的条件进行工作与劳动报酬的交换。

由于非事业编制合同制的特点，它在某些领域得到了广泛应用，但也存在一些问题和争议。

本文将探讨非事业编制合同制的定义、特点、应用领域、问题及解决方案等方面内容。

一、定义和特点：非事业编制合同制是指用工双方以合同形式约定工作关系的一种用人形式。

与传统的事业编制相比，非事业编制合同制具有以下几个特点。

1. 双方自主约定：非事业编制合同制的用人单位和劳动者可以在自由的基础上进行员工招聘和选择，不存在编制的限制。

劳动者也可以根据自身的情况和意愿选择合适的用人单位。

2. 合同约束：非事业编制合同制的劳动关系以合同为依据，合同对劳动者和用人单位双方具有法律约束力。

合同约定了工作内容、工作时间、工资待遇等方面的具体条件，双方在合同约定的范围内履行各自的权利和义务。

3. 劳动关系灵活：非事业编制合同制的劳动关系相对灵活，用人单位根据实际需要和业务情况可以根据合同约定来安排工作，灵活调整人员的数量，有效适应市场的需求变化。

4. 经济效益明显：非事业编制合同制具有明显的经济效益，用人单位可以根据自身的需求，灵活调整人员编制，减少用工成本，提高用人效率。

同时，劳动者也可以根据自身的技能和能力选择合适的用人单位，提高工资待遇和职业发展机会。

二、应用领域：非事业编制合同制的应用领域比较广泛，主要包括以下几个方面。

1. 私营企业：私营企业通常以利润为目标，对人力资源的需求较为灵活，非事业编制合同制可以提供更多的选择和灵活性。

2. 跨国公司：跨国公司通常在不同国家和地区经营，非事业编制合同制可以根据当地的法律和市场情况进行员工招聘和管理，提高企业的竞争力。

3. 高科技行业：高科技行业的发展较快，技术更新换代迅速。

非事业编制合同制可以灵活调整人员编制，吸引更多优秀的人才，推动企业的创新和发展。

关于政府管理中编外人员的现状及存在的问题摘要：近些年我国政府机关单位普遍存在编外用工的情况，这是社会的发展应用而生的一种人员聘用形式，通过大量编外人员的录用，大大缓解了政府机关人员不足的问题。

但是，随着人事制度的不断发展，编外人员管理中存在的问题也不断暴露出来，必须引起重视。

本文针对当前编外人员用工现状进行简要的分析，然后提出了完善措施，为加强政府机关编外人员管理提供参考。

关键词：政府；编外人员；问题；管理；措施当前社会机关单位的用人制度朝着多元化方向发展，编制外用工人员是普遍存在的一个群体，随着用人制度的改革，他们在单位中的地位也不断提高，成为用人管理的主体，发挥着重要作用。

因此，对政府机关单位编外人员加强管理是非常必要的。

一、政府机关编制外聘用人员的发展现状当前政府机关编外人员所占人员比例在逐渐增加，这在一定程度上增加了机关单位人力资源管理的复杂性与难度。

并且很多单位编外人员管理制度并没有随着经济发展与社会进步而变化。

政府机关单位编外人员的专业能力与综合素质相对较低，并且因为大多数编外人员与编内人员的薪资待遇等存在一定差异，这会在一定程度上导致编外人员的流动性较强，这对政府机关单位的人力资源管理带来的一定的影响，不利于人才战略的稳定发展。

当前政府机关单位单位编外合同制人员管理工作中所存在的问题主要包括以下三个方面：其一，在部分单位中存在超编和满编等现象，正是因为如此，当开展编制内人员招聘工作会的时候，会有意放缓，从而对编制使用情况进行相应控制，通常情况下会对编外合同制人员进行相应应用，使其填补空缺。

除此之外，政府机关单位中有相关辅助性岗位，比如厨师和网络管理员等，对于这些工作，在编人员不愿从事，对其有着比较大的偏见，在此情况下，大部分政府机关单位都会选择使用编外合同制人员，使其承担这些工作。

该情况导致编外合同制人员的数量有很大程度的增加。

其二，相较于在编人员所从事的工作内容，编外合同制人员的工作内容与其非常相似。

台江县机关事业单位编外用工管理暂行办法第一章总则第一条为加强我县各类编外用工（临时聘用工作人员）管理，提高行政管理效能，节约行政成本，保障用人单位和临聘人员的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于县直机关各部门单位（含二级部门单位）、经济开发区、县属事业单位、乡镇（街道）、临时机构（包括重点工程建设指挥部等）（以上统称为用工单位）因工作职能（任务）增加编制紧缺人员不足需要聘用编外工作人员的用人行为，或为完成临时性、阶段性、突击性任务而采取的临时用人行为。

第三条本着“统一审批、统一待遇、统一管理”的原则实施编外用工（临聘人员使用管理）。

县招考招聘领导小组负责全县编外用工（临聘人员使用管理）工作。

县纪委监委、县编委办、县财政局、县人社局负责指导监管全县各部门单位编外用工行为，并按各自职责做好编外用工人员管理，兑现落实各项相关政策。

各用人单位负责编外用工人员的日常管理。

第四条本办法所称编外用工，是指各级机关事业单位在编制外利用财政资金、专项经费和使用行政事业收费资金支付劳动者报酬的用工行为（含公益性岗位人员、见习生、农村知识青年、护林员等）。

由此行为产生的聘用人员，称之为编外用工人。

编外用工人员一般分为:专业技术类、辅助类、后勤服务类等。

专业技术类是指聘用在我县医疗等事业单位专业技术岗位从事专业技术工作的人员；辅助类是指聘用在党政机关、事业单位等行政、管理、执法岗位从事行政、管理、执法辅助工作的人员；后勤服务类是指聘用在机关事业单位从事食堂、驾驶、保洁、保绿、值班、执勤等后勤岗位上的从业人员。

第五条全县各部门单位编外用工，根据用工情况分为劳务派遣、编制备案制、临聘三种形式。

鼓励用工单位实行劳务派遣制度。

所谓劳务派遣即用工单位选用符合条件的劳务派遣公司，与之签订劳务派遣协议，委托该公司提供劳务派遣服务的行为。

财政供养编制外合同制工作人员原标题：财政供养的机关事业单位人员中如何判断哪些是正式的工作人员？？地方财政供养的人员主要还是机关工作人员。

事业单位就要分类了，一种是财政全额拨款的事业单位；财政差额拨款的事业单位，自收自支的事业单位等，不同的事业单位，财政供养人员的性质是不同的。

机关工作人员是属于财政全额供养的工作人员，包括了机关的公务员、参公管理的事业编制人员、聘用制的公务员、编制内的工勤人员等。

这些人员基本上都是属于编制内工作人员，也就是你所说的正式工作人员，包括了干部和职工两个部分，都是铁饭碗。

事业单位财政供养的人员分为两个大类。

一是财政全额的拨款的事业单位，这个部分事业单位主要是综合性的事业单位，比如参公管理的事业单位，执法类的事业单位，公益性的事业单位等，其工作人员分为编制外和编制内两个部分。

其中编制内的属于事业单位的正式工作人员，编制外属于临时聘用的人员，具有临时工的性质。

自收自支的事业单位，由于本身的收入完全可以满足各项事业的开展和人员经费的开支需要，并且每年还有大量的盈余，带有企业性质的事业单位，比如设计研究院，质量检测检验机构、实用新型技术研究所等。

其工作人员也是分编制内和编制外两个部分，编制内签订的是事业单位工作人员聘用合同，编制外人员签订的是劳动合同。

那么机关事业单位正式职工如何区分呢？机关事业单位工作的人员，从称呼上都是称为机关事业单位工作人员，工作人员这个称呼既包含了干部，也包含了职工，而企业都是称为职工，职工包含了管理人员和一般职员，工人等。

具有行政编制的机关工作人员，属于公务员，当然这是正式的工作人员，具有事业编制的机关职工也是正式职工；具有事业单位正式编制的工作人员，属于正式的工作人员，没有编制的工作人员不属于正式的工作人员。

机关事业单位正式人员和非正式人员相比，具有这么几个显著的差别。

一是身份的差别。

这个身份差别的外在显现就是编制；二是工资待遇的差别。

大多数单位编制内工作人员的待遇要高于编制外的工作人员，但个别单位编制外的聘用工作人员，工资待遇也会高于编制内工作人员；三是养老保险待遇不一样。

一、各科室、单位、各镇站(所)要充分调动和发挥现有在编人员的工作积极性和创造性，挖掘工作潜能，努力完成本职工作和领导交办的任务。

二、确因工作需要，必须使用编制外人员的，须由单位书面申请，由分管局长提出意见和建议，报经局党组讨论决定。

三、用人单位应与编制外人员签订书面劳动合同，合同期三年，并负责其行政管理工作，对其工作业绩进行考核和评价。

四、劳动合同期满即自行终止，若需续订，由单位书面申请，报经局党组研究决定。

五、用人单位使用编制外人员，需填写工资审批表报局办核定备案;使用的编制外人员的工资及各项福利待遇由用人单位全额负担。

六、编制外人员的工资和补贴标准由局统一制定，变更和调整标准由局党组讨论决定。

七、各科室、单位，各镇站(所)，要通过简化办事程序、减少办事环节，运用现代化办事手段，提高办事效率，解决工作偏多、人员偏紧的矛盾。

八、各科室单位、各镇站(所)未经批准使用的临时人员，必须立即予以清退。

经批准使用编制外人员，在合同期内需解除劳动合同的由用人单位负责。

九、本办法自发文之日起执行。

为了配合事业单位人事制度改革和全员聘用合同制度的推行，规范事业单位编外自主用人，根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和某委组织部、某人事局、某编办《关于推进某事业单位机构和人事制度改革有关问题的通知》等有关文件精神，结合我某事业单位实际情况，特制定本办法。

一、实施范围本某各类事业单位(不含财政经费全额供给的事业单位)根据一定时期工作任务及业务延伸发展的实际需要，在核定的编制以外，自主聘用6个月以上的专业技术人员、管理人员和其他工作人员。

二、聘用原则事业单位编外聘用人员的前提是不增加某财政支出经费，受聘人员的工资和各种福利，由聘用单位自筹解决。

同时，要坚持“机构优化、按需聘用、手续完备、用工规范”的原则和回避制度，根据岗位要求择优聘用。

被聘用的专业技术人员和管理人员应具备拟聘岗位所需的学历、职称和能力水平。

聘用合同是广义上劳动合同的一种特殊形式，具有劳动合同的基本特征，其基本制度与劳动合同相一致。

但是，由于事业单位的特点以及目前国家对事业单位的管理在一些方面仍有别于企业，所以又与狭义劳动合同（企业劳动合同）有一定的区别，主要有以下方面：1、适用范围不同。

狭义劳动合同适用的主体为企业，聘用合同适用的范围主要为事业单位。

聘用合同是近年事业单位人事制度改革的产物，聘用合同制度的内容反映了事业单位的用人制度通过订立劳动合同以实现其物质产品的生产。

事业单位则是从事非生产经营活动的组织，通过订立聘用合同实现的劳动成果主要表现为精神产品和知识产品。

企业的生产活动以营利为目的，事业单位从事的服务活动属于社会公益事业，在实现其经济效益的同时，必须把社会效益放在首位。

2、政府干预的程度不同。

目前事业单位仍在改革当中，作为聘用合同一方当事人的用人单位尚不是完全意义上的独立的市场主体，这一点与企业已在改革中成为独立的市场主体也有所区别。

国家在一些重要方面对事业单位仍实行宏观管理，主要表现在以下方面：（1）编制管理。

目前由国家核拨经费的事业单位仍实行严格的编制管理；（2）经费管理。

建国后，事业单位一直承袭行政机关的管理方式，经费全部由国家核拨。

80年代后，事业单位相继进行财政、人事等领域的改革后，形成全额、差额拨款、自收自支几种类型的事业单位。

90年代后期，国家对事业单位的拨款改为定额补助的形式。

但事实上，事业单位的经费仍有国家全额补助、差额补助等形式。

如教育系统的中小学，基本是由国家全额拨款的。

这些单位尽管对新录用人员通过聘用合同的形式，但其招生计划、教学计划及教师的工资福利等都是按照国家有关规定进行的。

（3）工资制度。

事业单位向聘用人员支付的工资报酬，主要是按照国家规定的标准支付。

按照国家有关规定，事业单位的专业技术人员分别实行不同类型的工资制度，如专业技术人员职务等级工资制、专业技术人员职务岗位工资制、事业单位的专业技术人员分别实行不同类型的工资制度，如专业技术人员职务等级工资制、专业技术人员职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴奖金等、以及人员等级工资制。

全民工、集体工；合同工、正式工（固定工）、临时工、劳务工；编内、编外、非在编；人事代理、劳务派遣的问题找工作，自然要搞明白全民工、集体工；合同工、正式工（固定工）、临时工、劳务工；编内、编外、非在编；人事代理、劳务派遣的问题。

首先，“全民工”指在全民所有制企业有劳动关系的人，“集体工”指在集体所有制企业有劳动关系的人。

在计划经济时代，这两类人在劳动保障、福利等方面都有差异，所以以示区别。

现在这两个称呼几乎纯粹变成了概念和历史名词了，因此不做深究。

法律规定，全员合同制以后，都是合同工（企业、事业单位通过签订合同招收的短期性工人），只要不签合同，那劳动者的合法权利就有可能受到侵害。

那么，正式工、临时工、固定工、编内、编外的概念不是也就废除了吗？貌似其他概念我们都不用去看了。

可是，事实上是这样的吗？不！因为我们生存关心的是个人的经济利益，那么“同工不同酬”的问题，让我们质疑合同工对我们经济利益的保障作用。

首先，我们看一份工作，要先看它是国有企事业的还是非国有企业的。

为什么这样呢？看我用用上面的示意图您就明白了。

?社会团体按照组织形式分为：机关、事业单位、企业单位、中介组织、群众团体等。

事业单位是相对于企业单位而言的。

首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的的，是一些国家机构的分支。

比如说工商局、税务局、银行、邮局等。

事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。

一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。

分为全额拨款事业单位，如学校等；差额拨款事业单位，如医院等。

还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。

企业单位又分为：国有企业、私有企业。

国有企业又分为：全民所有制企业、集体所有制企业。

私有企业又分为：合作经营企业、合资经营企业、独资企业、私营企业。

在我国，很多国有企事业单位中，多使用编制来管理人员。

国家企事业单位只为两种：编制人员和非编制人员，而且这两种人员都是聘用制的。