国人部发[2003]61号 事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释

事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释
佚名
【期刊名称】《四川劳动保障》
【年(卷),期】2004(000)006
【摘要】国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》(国办发[2002]35号，以下简称《意见》)以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。

为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施巾的有关问题解释如下：
【总页数】2页(P39-40)
【正文语种】中文
【中图分类】F249.213
【相关文献】
1.关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知 [J],
2.关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知 [J], ;
3.安徽省人民政府办公厅转发省人事厅关于在全省事业单位试行人员聘用制度意见的通知 [J], ;
4.以科学发展观促进事业单位试行人员聘用制度改革 [J], 包树胜
5.浅析事业单位试行人员聘用制度改革 [J], 包树胜
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国人部发关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见试行公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）国人部发[2004]63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

对试行中遇到的问题，请及时反馈给我们，以不断完善有关待遇政策，促进人员聘用制改革的平稳顺利进行。

中国人民共和国人事部二〇〇四年七月十二日关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。

一、受聘人员的工资待遇1.试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。

确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。

3.经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。

关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知（国人部发［2003］61号）2003年12月10日各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：现将《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。

事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发［2002］35号，以下简称《意见》）以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。

为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施中的有关问题解释如下：一、聘用制度实施范围1.事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度。

2.试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。

3.事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生、任用。

二、推行聘用制度首次签订聘用合同的有关问题4.事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗，择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同，也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。

5.有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：（1）现役军人的配偶；（2）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（3）残疾人员；（4）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；（5）国家政策有明确规定的。

6.经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直到该人员办理退休（退职）手续。

经劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，按照国家有关规定办理退休（退职）手续。

泉州市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）为建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅《关于印发〈福建省事业单位岗位设置管理实施意见(试行)〉的通知》（闽委办〔2008〕7号）的规定，结合我市实际情况，制定本实施意见。

一、实施范围与对象（一）为社会公益目的，由我市各级国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，列入本实施意见的管理范围。

（二）经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，或已由事业单位转制为企业的单位，不列入本实施意见的管理范围。

（三）事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，以及各类学会、协会、基金会等社会团体使用事业编制的工作人员，都要纳入岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。

二、岗位类别设置事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质、编制总额和人员结构特点等因素综合确定我市事业单位三类岗位的结构比例，具体控制标准如下：（一）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％。

（二）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。

（三）主要承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上。

（四）事业单位除主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。

管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占岗位总量的比例，应控制在机构编制部门核定的事业单位人员结构比例标准范围内。

人事部关于印发《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》的通知发文单位：人事部文号：国人部发[2003]61号发布日期：2003-12-10执行日期：2003-12-10各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局：现将《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年十二月十日事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号，以下简称《意见》）以后，各地在实施中遇到了一些需要解释的具体问题。

为了更好地贯彻《意见》精神，规范事业单位人员聘用制度，现对实施中的有关问题解释如下：一、聘用制度实施范围1、事业单位（含实行企业化管理的事业单位）除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外都要逐步试行人员聘用制度。

2、试行人员聘用制度的事业单位中，原固定用人制度职工、合同制职工、新进事业单位的职工，包括工勤人员都要实行聘用制度。

3、事业单位的党群组织专职工作人员，在已与单位明确了聘用关系的人员范围内，按照各自章程或规定产生、任用。

二、推行聘用制度首次签订聘用合同的有关问题4、事业单位首次实行人员聘用制度，可以按照竞争上岗，择优聘用的原则，优先从本单位现有人员中选聘符合岗位要求的人员签订聘用合同，也可以根据本单位的实际情况，在严格考核的前提下，采用单位与现有在职职工签订聘用合同的办法予以过渡。

5、有下列情况之一的，单位应与职工签订聘用合同：（1）现役军人的配偶；（2）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；（3）残疾人员；（4）患职业病或因工负伤，经劳动能力鉴定委员会鉴定为1-6级伤残的；（5）国家政策有明确规定的。

6、经指定的医疗单位确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的，暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失；或者只保留人事关系和工资关系，直至该人员办理退休（退职）手续。

(国人部发[2004]63号)关于事业单位试行人员聘用制度流程有关工资待遇等问题的处理意见(试行)1关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）国人部发[2004]63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。

确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。

53.由工勤岗位受聘到专业技术岗位或管理岗位的人员，以及由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级重新确定国家规定的工资待遇。

对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务满5年、符合订立聘用至退休合同条件的，可以保留原国家规定的工资待遇。

三、未聘人员及缓签聘用合同人员的待遇1.试行人员聘用制度中未聘人员的待遇，由各地区、各部门根据实际情况确定，在未聘期间按适当比例逐步递减，最低不低于未聘人员单位所在地人民政府规定的最低生活保障标准。

2.经确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的缓签合同人员，在治疗期新录（聘）用到国家机关、事业单位后，被解聘人员解聘前的工龄与重新录用后的工龄合并计算为连续工龄。

3.受聘人员因被录用或选调到国家机关工作、依法服兵役及考入普通高等院校而随时单方面解除聘用合同的，解聘前的工作时间计算为工龄。

人事部关于印发《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》的通知国人部发〔2004〕63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

对试行中遇到的问题，请及时反馈给我们，以不断完善有关待遇政策，促进人员聘用制改革的平稳顺利进行。

二〇〇四年十二月十二日关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。

一、受聘人员的工资待遇1．试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。

确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

2．经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。

3．经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。

受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据。

福建省事业单位岗位设置管理南安市事业单位岗位设置管理实施意见（试⾏）为建⽴健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位⼈事管理的科学化、规范化和制度化，根据中共福建省委办公厅、省⼈民政府办公厅《关于印发〈福建省事业单位岗位设置管理实施意见(试⾏)〉的通知》（闽委办〔2008〕7号）和中共泉州市委办公室、泉州市⼈民政府办公室《关于印发〈泉州市事业单位岗位设置管理实施意见(试⾏)〉的通知》（泉委办〔2008〕73号）精神，结合我市实际情况，制定本实施意见。

⼀、实施范围与对象（⼀）为了社会公益⽬的，由我市各级国家机关举办或其他组织利⽤国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政⽀持以及经费⾃理的事业单位，列⼊本实施意见的管理范围。

（⼆）经批准参照《中华⼈民共和国公务员法》进⾏管理的事业单位、社会团体，各类事业单位所属独⽴核算的企业，或已由事业单位转制为企业的单位，不列⼊本实施意见的管理范围。

（三）事业单位在册的正式⼯作⼈员，包括管理⼈员(职员)、专业技术⼈员和⼯勤技能⼈员，以及各类学会、协会、基⾦会等社会团体使⽤事业编制的⼯作⼈员，都要纳⼊岗位设置管理。

岗位设置管理中涉及事业单位领导⼈员的，按照⼲部⼈事管理权限的有关规定执⾏。

⼆、岗位类别设置事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和⼯勤技能岗位三种类别。

根据事业单位的社会功能、职责任务、⼯作性质、编制总额和⼈员结构特点等因素综合确定我市事业单位三类岗位的结构⽐例，具体控制标准如下：（⼀）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，⼀般不低于单位岗位总量的70％。

（⼆）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，⼀般应占单位岗位总量的50％以上。

（三）主要承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的事业单位，应保证⼯勤技能岗位占主体，⼀般应占单位岗位总量的50％以上。

（四）事业单位除主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构⽐例。

国人部发[2004]63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

对试行中遇到的问题，请及时反馈给我们，以不断完善有关待遇政策，促进人员聘用制改革的平稳顺利进行。

中国人民共和国人事部二〇〇四年七月十二日为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。

一、受聘人员的工资待遇1.试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。

确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

2.经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。

3.经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。

受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据。

二、岗位变动人员的工资待遇1.受聘人员岗位变动后，按新聘岗位确定其工资待遇。

2.有较高等级岗位受聘到较低等级岗位的人员，原则上按新聘岗位的等级就近就低确定国家规定的工资待遇。

国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》的通知国办发[2002]35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

在事业单位试行人员聘用制度，是用人制度的一项重要改革，是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施，对实施科教兴国战略和”人才强国”战略，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。

各地区、各部门要高度重视，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。

要注意试行中可能出现的问题，及时研究解决，不断总结经验，确保事业单位人员聘用工作的顺利实施。

国务院办公厅二〇〇二年七月六日关于在事业单位试行人员聘用制度的意见随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。

在事业单位试行人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施。

为了规范事业单位人员聘用工作（简称人员聘用工作），保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定，现就在事业单位试行人员聘用制度提出如下意见：一、聘用制度的基本原则和实施范围事业单位与职工应当按照国家的有关法律、政策和本意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。

人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。

通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群从路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知(内容)国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知(内容)国办发［2002］35号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

在事业单位试行人员聘用制度，是用人制度的一项重要改革，是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施，对实施科教兴国战略和“人才强国”战略，调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。

各地区、各部门要高度重视，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。

要注意试行中可能出现的问题，及时研究解决，不断总结经验，确保事业单位人员聘用工作的顺利实施。

二○○二年七月六日关于在事业单位试行人员聘用制度的意见人事部（二○○二年七月三日）随着我国社会主义市场经济体制的建立和加入世界贸易组织，迫切要求转换事业单位用人机制，建立充满生机和活力的用人制度。

在事业单位实习能够人员聘用制度，是加快推进事业单位人事制度改革、提高队伍整体素质、增强事业单位活力的重要措施。

为了规范事业单位人员聘用工作（简称人员聘用工作），保护单位和职工的合法权益，促进社会稳定，现就在事业单位试行人员聘用制度提出如下意见：一、聘用制度的基本原则和实施范围事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和本意见的要求。

在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。

人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。

通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。

建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。

万晓冬、云浮市中医院人事争议民事二审民事判决书【案由】民事劳动争议、人事争议其他劳动争议、人事争议【审理法院】广东省云浮市中级人民法院【审理法院】广东省云浮市中级人民法院【审结日期】2021.11.22【案件字号】(2021)粤53民终1527号【审理程序】二审【审理法官】李伙钊陈灿良黎洪靖【审理法官】李伙钊陈灿良黎洪靖【文书类型】判决书【当事人】万晓冬;云浮市中医院【当事人】万晓冬云浮市中医院【当事人-个人】万晓冬【当事人-公司】云浮市中医院【代理律师/律所】高劲松广东文迪律师事务所;张慧广东文迪律师事务所【代理律师/律所】高劲松广东文迪律师事务所张慧广东文迪律师事务所【代理律师】高劲松张慧【代理律所】广东文迪律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】万晓冬;云浮市中医院【本院观点】依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，二审法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。

【权责关键词】撤销合同合同约定第三人证据不足证据交换自认关联性质证诉讼请求缺席判决维持原判发回重审执行法律援助【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，原审判决查明的事实属实，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条的规定，二审法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。

本案是人事争议纠纷。

综合双方当事人的诉辩意见，本案二审争议焦点为：万晓东是否享有医疗期及医疗期内万晓冬与云浮市中医院应否续签聘用合同的问题。

万晓冬曾于2019年12月25日到肇庆市第三人民医院、2020年1月8日、2020年1月20日到云浮民安精神病医院、2020年7月30日到广州医科大学附属脑科医院门诊治疗抑郁症发作，根据相关病历和诊断证明以及一审法院向肇庆市第三人民医院调查的情况来看，万晓冬在2019年12月25日被肇庆市第三人民医院确诊为抑郁发作。

《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)六“规范解聘辞聘制度”规定了聘用单位不得解除聘用合同的情形包括了“受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的”。

[考试]事业单位工勤人员转岗聘用问题考辨事业单位工勤人员转岗聘用问题考辨李卫国较长时间以来，事业单位工勤人员转岗聘用问题，不同单位做法不一。

本文试图解析政策内涵，分析现实困境，通盘统筹考虑，系统性、整体性地构建事业单位工勤人员职业发展通道:30岁以下人员，根据职业规划进行资格预备;离退休不到10年人员，实行技术等级(职务)聘任;其余人员，在岗位需要前提下，按照一定条件和程序实行转岗聘用。

本文研究对象为:事业单位工勤人员(或称工人)转换岗位序列聘用(从工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位)政策及操作问题。

一、当前现状较长时间以来，这一问题在实践中有两种认识和做法: 其一，部分单位以国家早已明文停止“转干”、“聘干”，也没有出台新文件规定转岗聘用的条件、程序为依据，不再为任何工勤人员办理转岗聘用手续。

其二，部分单位实行个案解决，只要有工勤人员实际已从事管理或专业技术工作，就对其实施专业技术职务聘任或干部级别确认，并兑现工资。

我们认为:从和谐社会建设角度、从人力资源开发角度、从社会公平正义角度，为减少“弱者的抵抗”，应在透彻研究政策轨迹、深入剖析现实困境的基础上，立足于构建事业单位工勤人员职业发展通道的层面，推出可持续操作的转岗聘用操作办法。

二、政策轨迹事业单位工勤人员转岗聘用政策大致经历以下五个发展阶段:1、建国前后至1956年为第一个阶段此时，政权初建，百废待兴，大量从工人中吸纳干部成为政策共识。

1949年1月，负责干部人事工作的安子文同志报告毛泽东主席:当前首要问题是“数量不足”，提出“工人加以短期训练后，准备当作干部使用”。

这一建议得到中央认同。

1951年4月，第一次全国组织工作会议召开，“从工人中选拔干部”被视为“当前干部工作中的重要题课”。

1952年4月9日，《人民日报》发表社论《大胆放手提拔干部》，可视为这一阶段政策基调。

2、1956年开始，政策开始大幅调整1956年8月，国务院颁布《关于处理取消国家机关和事业单位职工保留工资问题的通知》，规定:“今后提拔工人到国家机关或者事业单位工作，必须十分慎重，应该尽量少调”。

人事法律法规汇编目录一、综合管理（一）综合关于进一步加强人才工作的决定（2003年12月26日中发[2003]16号）深化干部人事制度改革纲要（2000年6月23日中办发[2000]15号）国务院工作规则（2008年3月21日国务院第一次全体会议通过）关于深化行政管理体制改革的意见（2008年2月27日中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过）中华人民共和国劳动合同法（2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）（二）人事规划、计划与统计关于加强人事统计工作的意见（1989年8月22日人计发[1989]10号）全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法（1990年8月14日人计发[1990]17号）国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法（1990年11月9日人计发[1990]20号）关于进一步加强机关、事业单位工资基金管理的通知（1992年3月10日人计发[1992]7号）有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩暂行办法（1995年4月24日人计发[1995]51号）机关、事业单位增人计划卡暂行管理办法（1996年6月17日人发[1996]55号）人事统计工作管理暂行办法（试行）（1997年9月4日人发[1997]78号）行政单位财政统一发放工资暂行办法（2000年6月21日财行[2000]1号）关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知（2006年3月22日国人部发[2006]26号）二、公务员管理机构编制监督检查工作暂行规定（二00七年二月十三日）地方各级人民政府机构设置和编制管理条例（中华人民共和国国务院令第486号）中华人民共和国公务员法（2005年4月27日中华人民共和国主席令第35号）党政领导干部选拔任用工作条例（2002年7月9日中发[2002]7号）全国公开选拔党政领导干部考试大纲（试行）（2000年1月组通字［2000］4号）党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲干部教育培训工作条例（试行）（2006年1月21日中发[2006]3号）中共中央办公厅关于印发《党政领导干部职务任期暂行规定》等三个法规文件的通知（2006年6月10日中办发[2006]19号）《党政领导干部职务任期暂行规定》《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部任职回避暂行规定》中共中央办公厅关于印发《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个法规文件的通知（2004年4月8日中办发[2004]13号）《公开选拔领导干部工作暂行规定》《党政机关竞争上岗工作暂行规定》《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》《关于机关事业单位工资收入分配制度改革实施中有关问题的意见》《党政领导干部辞职暂行规定》《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关建议和意见》《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》（2006年2月27日）《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》（2006年2月27日）《人事工作督查暂行规定》（2000年10月30日人办发［2000］92号）行政机关公务员处分条例（2007年4月22日中华人民共和国国务院令第495号）中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定（2007年5月29日）公务员录用规定（试行）（2007年11月6日人事部令第7号）公务员录用体检通用标准（试行）（2005年1月17日国人部发[2005]1号）人事部关于印发《国家公务员录用面试暂行办法》和《国务院工作部门面试考官资格管理暂行细则》的通知（人发[2001]65号）公务员考核规定（试行）（2007年1月4日中组发[2007]2号）公务员奖励规定（试行）（中组发[2008] 2号）公务员调任规定（试行）中组发[2008]6号关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知（1999年8月23日人发[1999]100号）关于解除国家公务员行政处分有关问题的补充通知（2005年2月18日国人厅发[2005]13号）国务院办公厅转发人事部“十一五”行政机关公务员培训纲要的通知（2007年2月7日国办发[2007]8号）国家公务员通用能力标准框架（试行）（2003年11月18日国人部发[2003]48号）关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见（2006年8月20日组通字[2006]27号）关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见（2007年2月15日司发通[2007]12号三、专业技术人员管理（一）专家管理国务院办公厅转发人事部、财政部关于来华定居工作专家工作安排及待遇等问题规定的通知（1994年11月24日国办发[1994]102号）关于回国（来华）定居专家工作有关问题的通知（1995年3月27日人专发[1995]36号新世纪百千万人才工程实施方案（2002年5月23日人发[2002]55号）（二）职称管理中共中央、国务院转发《关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制度的报告》的通知（1986年1月24日中发[1986]3号）关于实行专业技术职务聘任制度的规定（1986年2月28日国发[1986]27号）职业资格证书制度暂行办法（1995年1月17日人职发[1995]6号）关于加强职称评聘和考试工作中证书管理的通知（1996年8月15日人发[1996]72号）关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知（1998年7月28日人发[1998]54号）关于事业单位专业技术职务实行结构比例管理的通知（1999年6月17日人发[1999]65号）关于全国专业技术人员计算机应用能力考试的通知（2001年12月12日人发[2001]124号）专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定（2004年11月8日人事部令第3号）关于实施《专业技术人员违纪违规行为处理规定》有关问题的通知（2007年2月27日国人部发[2007]25号）关于完善职称外语考试有关问题的通知（2007年3月20日国人部发[2007]37号（三）留学人员工作关于开展高层次留学人才回国资助试点工作的意见（2003年11月31日国人部发[2003]45号）关于留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见（2005年3月22日国人部发[2005]25号）关于在外留学人员有关问题的通知（1992年8月12日国办发[1992]44号）关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见（2001年5月14日人发[2001]49号留学人员创业园管理办法（2001年1月15日人发[2001]7号）留学人员科技活动项目择优资助经费申请与管理办法（2001年4月6日人发[2001]33号）关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见（2007年2月15日国人部发[2007]26号）关于人事部与地方人民政府共建留学人员创业园的意见（2002年8月26日人发[2002]84号）（四）继续教育工作全国专业技术人员继续教育暂行规定（1995年11月1日人核培发[1995]131号）专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案（2005年9月27日国人部发[2005]73号）关于加快实施专业技术人才知识更新工程（2006年11月16日国人部发[2006]122号）关于印发《专业技术人才知识更新工程（“653工程”）统计管理办法》和《专业技术人才知识更新工程（“653工程”）项目备案发布办法》的通知（2006年11月30日国人厅发[2006]202号）（五）博士后工作博士后管理工作规定（2006年12月29日国人部发[2006]149号）博士后工作“十一五”规划（2006年10月30日国人部发[2006]114号）中央职称改革工作领导小组转发全国博士后科研流动站管理协调委员会《关于博士后研究人员专业技术职务评审和任职的原则意见》的通知（1987年8月18日职改字[1987]33号）企业博士后工作管理暂行规定（1997年10月8日博管发[1997]5号）中国优秀博士后奖励规定（1999年9月16日人发[1999]107号）四、事业单位人事制度国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知（2002年7月6日国办发[2002]35号）中华人民共和国劳动合同法（2007年6月29日中华人民共和国主席令第65号）关于加快推进事业单位人事制度改革的意见（2000年7月21日人发[2000]78号）关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）（2004年7月12日国人部发[2004]63号）事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释（2003年12月10日国人部发[2003]61号）事业单位公开招聘人员暂行规定（2005年11月16日人事部令第6号）全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定（1990年9月8日人调发[1990]19号）全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定（1992年10月16日人调发[1992]18号）事业单位岗位设置管理试行办法（2006年7月4日国人部发[2006]70号）《事业单位岗位设置管理试行办法》实施意见（2006年8月31日国人部发[2006]87号）事业单位工作人员考核暂行规定（1995年12月14日人核培发[1995]153号）关于行政机关任命的事业单位工作人员违反纪律处分问题的通知（2006年12月25日国人部发[2006]150号）五、人才流动开发与军转干部安置（一）人才流动与人才市场管理人才市场管理规定（2005年3月22日人事部、工商行政管理总局第1号令颁布、第4号令修订）中外合资人才中介机构管理暂行规定（2005年5月24日人事部、商务部、工商行政管理总局第2号令颁布、第5号令修订）关于加快发展人才市场的意见（2004年2月16日国人部发[2004]12号）关于印发《国务院所属部门人才中介服务机构管理办法》和《全国性人才交流会审批办法》的通知（2005年11月18日国人部发[2005]97号）流动人员人事档案管理暂行规定（1996年12月2日人发[1996]118号）（二）人事争议处理人事争议处理规定（2007年8月9日国人部发[2007]109号）关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定（2003年8月27日法释[2003]13号）关于事业单位人事争议案件适用法律等问题的答复（2004年4月30日法函[2004]30号）关于在国务院各部委、直属单位、直属事业单位开展人事争议调解工作的意见（1999年1月6日人办发[1999]2号）（三）大中专毕业生就业关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见（2005年6月29日中办发[2005]18号）关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知（2006年2月25日国人部发[2006]16号）关于做好选拔到农村基层工作的高校毕业生管理使用工作有关问题的通知（2002年6月6日人发[2002]60号）关于建立高校毕业生就业见习制度的通知（2006年2月27日国人部发[2006]17号）（四）人事调配工作干部调配工作规定（1991年2月4日人调发[1991]4号）关于进一步解决干部夫妻两地分居问题的通知（1989年12月8日国发[1989]81号）关于进一步解决干部夫妻两地分居问题工作的通知（1999年7月13日人发[1999]80号）关于调整国务院各部委、各直属机构及中央直接管理企业解决干部夫妻两地分居政策的通知（2003年6月23日人办发[2003]55号）（五）军队转业干部安置军队转业干部安置暂行办法（2001年1月19日中发[2001]3号）关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见（2001年8月24日国转联[2001]8号）自主择业的军队转业干部退役金发放管理办法（2001年12月13日国转联[2001]9号）六、工资福利与离退休管理（一）工资福利关于机关、事业单位工作人员在停职审查期间工资处理意见的通知（1999年11月13日人发[1999]134号国家机关、事业单位贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法（1995年3月26日人薪发[1995]32号）关于职工探亲待遇的规定（1981年3月14日国发[1981]36号）关于机关、事业单位女职工产假期间工资计发问题的通知（1994年2月24日人薪发[1994]7号）国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定（1980年2月13日民发[1980]5号财事[1980]34号）国家机关工作人员病假期间生活待遇问题的规定（1981年12月11日人办函[1998]101号）（二）离退休工作关于安置老弱病残干部的暂行办法（1978年6月2日国发[1978]104号）关于老干部离职休养的暂行规定（1980年10月7日国发[1980]253号）关于认真执行干部退（离）休制度有关问题的通知（1988年8月25日中组发[1988]9号）关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定（1983年9月12日国发[1983]141号）关于高级专家退休问题的补充规定（1986年2月18日国发[1986]26号）关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）（2004年10月12日国人部发[2004]63号）七、国家工作人员纪律中国共产党纪律处分条例（2003年12月31日中发[2003]18号）关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定（1995年4月30日中办发[1995]7号）关于领导干部报告个人重大事项的规定（1997年1月31日中办发[1997]3号）关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知（2001年8月14日人发[2001]88号）关于人事部门廉政建设的规定（1998年4月12日人发[1998]31号）人事工作中国家秘密及其密级具体范围的规定（1989年10月24日人办发[1989]8号）人事工作中国家秘密及其密级具体范围的补充规定（1992年12月29日人办发[1992]1号）。

人事部关于印发《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》的通知国人部发〔2004〕63号各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：现将《关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

对试行中遇到的问题，请及时反馈给我们，以不断完善有关待遇政策，促进人员聘用制改革的平稳顺利进行。

二〇〇四年十二月十二日关于事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）为贯彻落实《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）精神，积极推进事业单位人事制度改革，现就事业单位试行人员聘用制度中有关工资待遇等问题，提出如下处理意见。

一、受聘人员的工资待遇1．试行人员聘用制度的事业单位，要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，逐步建立与事业单位人事制度改革相适应的分配激励机制。

确定受聘人员的工资待遇，要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜。

2．经费来源主要由财政拨款的事业单位，以及经费来源部分由财政支持的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇主要包括以下三部分：一是国家规定工资构成中的固定部分，根据所聘岗位的等级（专业技术职务等级、职员等级、工人技术职务和技术等级，下同）确定；二是国家规定工资构成中活的部分及单位收入中按国家有关规定可用于个人分配部分，由单位根据实际情况搞活分配；三是国家规定的津贴补贴，按现行政策执行。

3．经费自理的事业单位，受聘人员的岗位工资待遇，由单位在核定的工资总额内，按照国家有关政策自主确定。

受聘人员国家规定的工资待遇，由单位记载，并按国家工资政策相应调整，作为职工调动和养老保险制度改革前计发退休（退职）费的依据。

《内蒙古自治区事业单位人员推行聘用制度实施意见》（内党办发【2005】16号）根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发[2002]35号)、人事部《关于印发<事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释>的通知》（国人部发[2003]61号）和内蒙古自治区人民政府《关于进一步做好事业单位人事制度改革试点工作的意见》(内政字[2003]229号)，结合我区实际，制定本《意见》。

一、指导方针和基本原则事业单位与职工应当按照国家有关法律、政策和规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签定聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。

事业单位通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变，建立一套符合社会主义市场经济体制要求的事业单位人事管理制度。

事业单位推行聘用制度必须遵循国家法律、法规和相关政策规定；树立人才资源是第一资源的观念，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；坚持在编制范围内，按需设岗、按岗聘用的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权、申诉权和监督权。

二、实施范围聘用制是事业单位的基本用人制度，事业单位除依照或参照国家公务员制度进行人事管理的单位和人员以外，都要推行人员聘用制度。

对聘用期内的岗位管理聘任和职务聘任，各级人事部门和各用人单位，可根据法律法规及中共中央组织部、人事部关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》（人发[2000]78号）另行规定办法。

三、工作程序(一)制定方案。

聘用工作由单位组织人事部门具体实施，一般要从纪检、工会和职工代表中抽调懂政策、懂业务、办事公道、群众威信高、又有广泛代表性的人员参加，负责推行聘用制度的具体工作，根据需要也可以聘请有关专家参与。