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★★Part30 可持续发展（城市边缘区、资源枯竭型城市）★★■资源型城市■资源型城市指主要功能或重要功能是向社会提供矿产品及其初加工品等资源型产品的一类城市，从产业结构来说，矿业是城市的主导产业或支柱产业，这类城市往往因矿业开发而兴起，随着资源开发的周期、社会经济环境的变化及城市经济结构的转型等方面而表现出不同的发展态势，有的因资源衰竭而衰退甚至消灭，有的则因为非矿替代产业的发展、或关链产业的纵深发展等原因而不断发展、壮大。
1、城市边缘区的特点（我国当前）（1）城市边缘区的过渡性主要体现在它是城市与乡村的结合部，两种地域的特征兼而有之。
在城市边缘区的内侧以建成区为主，在外侧以乡村为主。
边缘区具有较为典型的圈层结构，内圈层倾向于城市形态，外圈层倾向于乡村形态。
在土地利用方面，非农业用地在内圈层所占比重较大，农业用地在外圈层所占比重较大，农业用地以经营服务于主城区的城郊农业为主。
（2）城市边缘区属于城市、乡村和外来成分共同作用的地域，其混杂性特征相当突出。
（人口、经济、景观）（3）城市边缘区的动态性主要起因于主城区的膨胀扩张和边缘区的乡村——城市转型，其中一个重要原因是CBD的扩大和升级。
2、城市边缘区可持续发展的特征（1）边缘区既确保自身的经济、社会和环境的良性发展，又促进内城区和郊区的可持续发展，即必须兼顾三方面的利益。
（2）边缘区的可持续发展一方面以市中心区的膨胀扩张为动力。
另一方面可藉此过程缓解甚至消除内城区的“城市病”，即通过疏散内城区的人口和企业、促进内城区的改造升级来加速自身的发展。
（3）主城区的发展不能以牺牲边缘区的环境生态质量为代价，主城区与边缘区的可持续发展应当是同步和互不排斥的，在制定城市总体规划的过程中，必须确定统一和明确的目标。
（5）边缘区的开发建设是一种乡村——城市社会经济转型过程.在此过程中，应注重减少内城区产业外迁和边缘区非农业产业化所造成的负面影响，并使边缘区具有较高的发展起点。
城市边缘区整体规划摘要：从城市和社会历史发展的背景角度总结城市规划出现和存在的含义，提出“模糊边界”在城市规划过程中的发展，如何整合资源要素，运用边缘整体规划的方法要寻求规划的全新突破，发挥边缘效应最大化的目标。
关键词：城市规划模糊边界边缘整体规划边缘效应最大化AbstractFromthehistoricaldevelopmentofcityandsocietyperspectivetosummerizet hemeaningoftheemergenceandtheexistenceofurbanplanning,proposethedevelopmentof ”BlurredEdge”intheprocessofurbanplanning,howtointegrateresourceelements,applyov erallplanningofedgetoseeknewbreakthroughsinthisfieldandmaximizeedgeeffect.KeyW ords:UrbanPlanning,BlurredEdge,OverallPlanningofEdge,maximumofEdgeEffect 引言城市代表了人类在物质与精神方面的力量与向往，以及社会生活、历史文化、科学技术等方面的积累和变迁同时也是人类和人类社会等方面的积累和变迁，同时也是人类和人类社会自身最生动的写照。
回顾各地域、历史文化的特点不难发现，历史脉络下的城市空间体现着社会各阶段的世界观和社会伦理。
伴随着城市的产生，人们便有了城市规划的意向。
城市规划从最初的阶级体现权威、等级，希波丹姆方格网、中世纪广场文化，到霍华德的田园城市，再到后现代城市规划中空中城市、拼贴城市、紧缩城市，城市规划从最初的至上而下、个人主义、解决阶级矛盾趋向于全民参与性、社会性、生态性、可持续多元混合发展模式。
人们开始尊重人性的精神追求和环境的适应性，而非经济利益的最大化。
城市规划区边缘小城镇的发展研究---- 以高密市夏庄镇为例张军民 周树楠摘要：城市规划区边缘小城镇不同于一般城镇，位于城市城市规划控制区域的边缘，受城市影响最大，但从行政区划角度还没有融入城市范围，本文以夏庄镇为例，分析了规划区边缘小城镇在产业、人口和用地方面的特征，发展中存在的问题，从城市总体规划、城镇利益和行政管理层面探讨了产生问题的原因和解决对策。
关键词：规划区边缘 小城镇 总体规划 半城市化 城镇利益1、引言小城镇的建设和发展是城乡统筹发展战略的中心环节，由于所处的地理位置、产业结构等不同，小城镇的类型、发展思路也各异。
本文所探讨的城市规划区边缘小城镇，是指位于城市的建成区以及因城乡建造和发展需要，必须实行规划控制的区域的边缘的小城镇。
作为土地利用矛盾最为尖锐的地区，城市边缘区土地一直是众多学者关心和研究的课题。
城市规划区边缘小城镇是一个特殊的地理单元，从区域范围看，城市规划区边缘属于城市边缘区中与城市建成区最紧邻的地域，受城市的影响也最大，从行政区划角度看，小城镇编制在一个行政区域内，在社会、经济、空间布局上具有独立性。
城市规划区边缘小城镇不同于一般城镇，在进行规划编制时应考虑其特殊性。
本文以高密市夏庄镇为例探讨规划区边缘小城镇在规划发展过程中存在的问题。
2、高密市夏庄镇的现状特征2.1、产业经济夏庄镇域经济发展迅速，2008年实现财政总收入1. 46亿元，固定资产投资 70. 4亿元，全镇居民储蓄余额达到3. 24亿元，农民人均纯收入7512元，比去年增加946元，财政收入仅次于朝阳街办，在7个乡镇名列第一，超出第二位近一倍。
（表1）第一产业特色突出，以市场为导向的农业产业化初具规模。
建设了“万亩粮田示范区”，依托韩国清净食品、富连京农产品等农业龙头企业，形成了万亩出口创汇蔬菜种植区、万亩科技蔬菜种植区、万亩露天蔬菜种植。
其次，形成8万亩无公害蔬菜生产基地。
种植户进入产业化经营体系。
西安城乡边缘区的特征与发展前景分析(西北大学经济管理学院，陕西西安 710127)摘要：在对西安城乡边缘区的范围进行界定后，通过对西安城乡边缘区特征和现状的分析，探讨了西安城乡边缘区的发展前景。
关键词：西安；城乡边缘区；特征；发展中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(XX)13—0015—02城乡边缘区作为在我国城市化加速推进的过程中，在大城市周边逐渐形成的一个特殊区域，是城市建设中最复杂和最富有变化的地区，也是我国城乡规划的薄弱地带。
我国自改革开放以来，城乡经济发展迅猛，城市与乡村之间的相互影响与作用日趋强烈，由此所激发和暴露出的城乡边缘区发展与建设方面的问题与矛盾十分引人注目。
对这一地域的研究，己成为城市、土地、经济与地理等多学科研究的“热点”。
另一方面，城市边缘区作为城乡要素逐渐过渡、功能互补的特殊区域，也是实现城乡一体化发展的关键点和切入点。
西安在城市化推进和城市空间的扩张过程中也逐步形成了城乡边缘区，但同时也面临诸多问题。
在西安市加快城市化进程和实现城乡统筹发展的大背景下，从城市经济运行和管理的角度探讨西安城市边缘区的特征及其发展前景，对于破除城乡二元结构、解决“三农”问题、实现城乡协调发展等，都具有十分重要的理论和现实意义。
1 城乡边缘区的含义对典型城市与典型乡村之间这一过渡地带的研究，最早可追溯到19世纪末期中欧的城市形态学特别是形态发生学。
历时将近一个世纪，尤其是20世纪50～60年代以来，由于人口、产业以及各项设施在这一地带的不断集中，日益突出的地位吸引了越来越多的学者。
曾经出现了以“郊区”、“城市边缘带”、“城乡接合部”、“城市影响区”和“城乡边缘区”等多个名称来描述此类区域。
本文同意R.G.普内尔的观点，用“城乡边缘区”这个词表示城市与农村相互作用而形成的这一新型过渡区域。
即它是指位于城市和乡村之间，以城市土地利用方式和乡村土地利用方式相混合为典型特征，人口和社会特征具有城乡过渡性质的一种独立又独特的地域。
城市边缘区的界定及其土地利用对策研究
摘要：运用定性与定量相结合的方法，结合襄阳市城市扩展趋势和具体情况，初步划分出了襄阳市城市边缘区的具体范围。
并以襄阳市城市边缘区为例，分析了土地利用中存在的问题，提出了提高城市边缘区土地利用效益的相应对策。
关键词：城市边缘区；界线；土地利用；襄阳市
目前，中国城市化速度正在日益加快，然而城市化的主要表现是城市人口的增加和城市用地面积的扩张[1]。
不论是发达国家还是发展中国家，随着城市化纵向的深入和横向的扩展，最终都避免不了城市近郊乡村逐渐被城市所渗透，城郊界线变得越来越模糊，城市与近郊乡村的交接地带——城市边缘区既具有了城市化的因素，也保留了乡村的特征。
作为城市到乡村的一个过渡地带，城市边缘区本身区位特征性决定了在该地带土地利用的复杂性和快速变化性，其如何健康发展已成为城市化研究中的一个热点问题[2，3]。
襄阳市作为湖北省省域副中心城市，其城市边缘区特征明显，其中既有城市建成区，也有刚刚起步的城市化地区和郊区农村区。
近年来，襄阳市在湖北省“一主两副”区域发展战略影响下，经济发展与城市化建设有了极大的提高。
本研究通过利用已有数据对襄阳市城市边缘区进行具体的划分，并结合其目前发展阶段和存在的问题，为保证其健康发展，提出了相应的对策建议。
1 研究区概况
襄阳位于湖北西北部、汉江流域中游、秦岭大巴山余脉。
其地理位置决定其自古即为交通要辏，有“七省通衢”的美誉，也是鄂西北的交通、邮电、商业、服务业的中心。
襄阳市现辖襄城、樊城、襄州、东津新城4个城区，襄阳高新技术产业开发区（国家级）和襄阳经济技术开发区（国家级）、省级鱼梁洲经济技术开发区三个开发区，
2 研究方法
城市边缘区作为城市到乡村的一个过渡地带，必受到来自城市乡村的不同经济、文化、生活方式等各方面的综合影响。
这些影响错综复杂，在作用范围上也不可能完全复合，因此城市边缘区的界线通常模糊不清，一些城市边缘区外围甚至超越了其自身城市的行政区划范围并在地理空间上形成一个逐渐过渡的地带[6]。
根据区位熵的思想，可表达为：
3 襄阳市城市边缘区界定
3.1 指标体系的确定
在综合汲取前人研究成果的基础上，经专家咨询确定，从景观状况、经济水平、人口状况、基础设施4个方面出发选取8项指标来反映地区经济发展的综合
实力（表1）。
3.2 襄阳市周边各乡（镇）综合经济实力指数测算
以2010年襄阳市统计资料为依据，由公式（2）计算得出襄阳市周边乡（镇）的相对竞争力指数（表2）及其差异值，在此基础上进一步得出所选取的各指标所占权重，由式（1）计算出襄阳周边乡（镇）的综合实力指数及其分布。
根据上述结果，由式（5）和式（6）计算得到襄阳周边乡（镇）综合实力指标差异值v及权重w（表3），进而计算得到襄阳市周边乡（镇）综合实力指数值（表4），整理得到其指数分布（表5）。
按照城市边缘区划分的原则，结合其他学者的研究结果[2，6]，以乡镇综合实力指数值≥0.8为标准，初步划出襄阳城市边缘区的大致界线，再根据天津大学胡瑞德教授提出的1小时“时间距离”理论及《襄樊市城市总体规划（2006-2020年）》，在定量分析的基础上进一步进行定性修订。
确定襄阳市城市边缘区范围包括：张湾镇、尹集乡、太平店镇、牛首镇、伙牌镇、卧龙镇、欧庙镇、龙王镇、黄集镇、古驿镇（东津镇已划为东津新区）。
4 襄阳市城市边缘区土地利用存在的主要问题
城市边缘区同时受城市与乡村双重辐射和影响，经济发展具有双向衔接的特点，土地利用主体受经济利益的驱使，从而使城市边缘区的土地利用与典型的农村地区相比呈多样化、综合性、复杂性特点，各类用地相互穿插，犬牙交错，零乱破碎[7]。
土地利用中存在的问题主要表现在以下几个方面：
4.1 耕地锐减，人地矛盾日益突出
4.2 城乡居民点用地规模增长快，土地利用程度低
4.3 局部地区土地生态环境较差
土地生态环境污染严重是城市边缘区土地利用中存在的一个普遍问题。
城市边缘区是城市工业扩散的重点地区，是城市产业“退二进三”的承载地。
根据《襄樊市城市总体规划（2006-2020年）》，对市区污染严重的襄阳丽明化工有限公司、襄阳天九化工有限公司等13家企业进行搬迁治理，迁至位于欧庙镇的化学工业园。
这些企业由于缺乏管理体系和配套的污水处理技术，大部分污水未经处理直接排放，造成土壤和地下水污染等严重的环境问题，直接影响到城市的蔬菜、副食等供应品的质量。
5 对襄阳市城市边缘区土地可持续发展的建议
5.1 完善相应法规，强化边缘区土地利用管理
目前关于城市边缘区土地利用的法律、法规基本上是空白，这与城市边缘区土地承载功能很不相适应[9]。
随着市场经济体制的建立，城市边缘区土地开发强度和速度显著加大，矛盾突出，迫切需要土地管理部门建立健全边缘区土地管理具体规定和办法，使土地管理工作有规可循、有法可依，特别是加强对菜地保护区和其他农田保护区占用的管理。
5.2 利用现代科学技术实行土地管理信息化、科学化
传统的土地管理方式和手段高耗、低效而且精确度不高，使得土地管理工作中的时空信息不能及时得到管理和更新。
随着计算机和网络技术的迅猛发展，以遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）技术为支撑的土地管理软件应运而生。
这些技术在土地利用规划及其实施管理中的应用实行了城市边缘区土地管理的信息化、科学化，可以及时了解襄阳市各种土地信息的变化情况，并及时、适当地进行宏观调控和管理，如严格控制非农用地审批，使土地管理达到实时、高效[3]。
5.3 优化城市边缘区的土地利用结构，合理规划城乡建设用地
襄阳市城市边缘区建设用地增长，农业用地减少是其发展的必然趋势，但不能毫无原则地完全满足各项建设用地需求，应考虑关系城市经济发展的重点建设工程，制定建设用地分期实施计划，在具体实施定位时尽量避开优质农副产品生产基地。
新增建设用地要走内部挖潜之路，优先使用闲置土地，因地制宜地改造旧村庄，拆并零散居民点和“空心村”[10]。
同时还需要采取措施有效地保护好基本农田。
按照保持土地利用方向和调控措施的相对一致性原则对区域进行土地利用功能分区，针对不同土地利用功能区，制定相应的管制规则，实行差别化的区域土地利用政策，引导区域土地的统筹利用。
5.4 加强城市边缘区生态建设，改善土地生态环境
城市发展要以创造良好的人居环境为中心，立足当前，注重长远。
全面提高城市边缘区乃至整个城市的生态环境质量，要把生态建设放到更加突出的位置，走城市边缘区开发建设与生态建设相统一、发展与生态容量相协调的城乡一体化道路。
在张湾、太平店、东津、牛首、卧龙、欧庙等6个乡镇的滨江地区建立生态廊道和生态“绿心”，要严格控制此区域的开发强度，防止城镇建设对此区域的蚕食。
对工业聚集区进行分类，对于高耗能、高污染产业集中的太平店化纤纺织工业园和余家湖能源、化工产业园，要加强园区污染综合处理设施建设，并严格监控园区内的排污情况，提高环境治理标准，不要让市区的环境问题出现在城市边缘区。
参考文献：
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[4] 襄樊市人民政府网.襄阳市简介[EB/OL].http：///channels/2262.html，2008.
[5] 襄樊市城市总体规划（2006-2020年）[M].湖北襄樊：襄樊市规划局，2008.
[6] 夏鸿雁. 石家庄市城市边缘区的界定及其发展初探[D].河北保定：河北大学，2008.
[7] 李广梅.大城市边缘区土地利用对策研究——以合肥市为例[J].安徽农业科学，2010，38（33）：19028-19030.
[8] 襄樊市土地利用总体规划（2006-2020年）[M].湖北襄樊：襄樊市国土资源局，2006.
[9] 荆芳.开封市城市边缘区土地利用研究[D].郑州：河南大学，2008.
[10] 程莲.城市边缘区土地利用结构优化研究——以乌鲁木齐市东山区为例[D].乌鲁木齐：新疆农业大学，2007.。
