解读:智慧海事建设与“顶层设计”——专访广州海事局技术装备处郑宏辉

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解读:智慧海事建设与“顶层设计" 

—专访广州海事局技术装备处郑宏辉 

文}本刊记者王锐丽 

治事信息化一直是海事部门在海事发展 1 建设中不遗余力推进的重点方向,其 

总体目标是发挥科技信息化的引领作用,建 

立全面感知、广泛互联、深度融合、智能应 

用、安全可靠和机制完善的信 化体系,真正 

实现“智慧海事”,从而提高海事服务质量、 

监管效能、管理效益。就目前而言,信息化建 设的进程如何?面临着哪些问题?这些问题 

又该如何解决?广州海事局技术装备处郑宏 

辉对此作了个^分杭 

“数据孤岛”呼唤顶层设计 关B宏辉介绍说,经过多年的建设及积累, 海事部1]从上到下现已建成了多个业务子系 

统,并积累了海量的数据信息,这些数据信 

息是各级海事机构的管理工作的基础,发挥 

着积极的作用。 

但受历史条件和技术水平限制,积累的 数据存在多系统、多标准的现象。另外,海事 部门的数据资源还比较分散,分别分布在部 

海事局及各直属海事局,形成了 个个“数 

据孤岛”。由于数据分散在不同地区、不同系 

统、不同操作环境中,造成数据共享困难,很 

难为业务用户提供一致、可靠和及时的信息, 特别是在部海事局管理系统中数据难以得到 

利用,不能适应建立规范、高效、透明的政务 管理信息系统的新形势和新要求。 

以通航水上安全管理为例:一旦海事发 

/2O 4 第¨3删/ ww y / 生,需要从人、船、环境三个维度去分析。人 

就涉及到船员,需要到船员系统里去查,船就 

涉及到船舶,需要去船检或船舶登记系统里 查,而且这种查询还可能出现不同系统得出 

不同的结果。另外,船和船员之间还多了船公 

司的要素。而通航环境则更为复杂,这样一个 

即时变化的环境变量所需要的信息就更多。 

基于这样的背景下,部海事局从的“智慧 

地球”概念中,延伸提出“智慧海事”的建设 

目标,并在2010年提出了整个海事的信息系 统顶层设计框架。 

顶层设计与“一系统两平台” 顶层设计意义是什么?就海事而言,海 

事信息系统顶层设计是在以实现海事业务 

管理目标的前提下,指导和规范海事信息化 

建设管理,确保信息化建设管理的思路统一 

性、目标合理性、工作规范陛等。 

在顶层设计框架的具体实施过程中,需 要解决三方面的问题:一是整个海事业务视 

图的整合,即完成条块化、横向化的业务蓝 

图分析;二是蓝图分析完成之后,以怎样的 

技术架构和技术路线完成改造;三是安全和 

运维管理,即相应的基础设施配套及管理如 

伺跟上。 “一系统两平台”是顶层设计里的关键 

部分,也是海事信息系统建设的中心目标。 “一

系统”指的是船舶动态监控系统,是以 独家策划 

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陆续搭建中。框架一旦建立,海事的相关数 

据就可以按照具体的标准和规范进行汇总、 

清晰和利用。截止目前,上海船舶动态监控中 

心汇聚了十4"t题库,并已经完成了BO%左右 

的海事基础数据的汇聚和清晰。也就是说全 

国海事二十几个业务系统的结果性数据已经 

基本汇集到了上海的数据中心,一共有十个 

主题数据库。六个是静态的基础库,包括船 员、船舶、船企、船载客货、通航环境基础数 

据(码头、泊位等)和法规及综合管理基础 

数据;四个是动态的业务库,包括有船舶业 

务动态数据,船舶航行动态数据,这个主要 

是来源AIS、VTS和LRIT系统,船员动态数 据和通航环境动态数据。目前十个主题数据 

库基本上就能涵盖海事针对行政相对人的 

80%左右的业务,涉及到海事的内部管理流 

程、财务以及党政工团的相关数据则仍未完 

成汇聚工作。 

从业务上讲,海事的蓝图分为三类,一类 

就是传统的政府职能管理域,与行政相对人 有关的,另一类是组织职能管理域,也就是 

内部资源协同管理和党政工群系统管理,再 

者就是海事目标管理域。当各种各样的数据 

积累到一定量的时候,就会达到“大数据” 

的要求,并利用“大数据”的挖掘,来做一些 增值服务。到目前为止,数据收集这一阶段 

目标已实现,下一步将深入到数据分析、挖 

掘和利用。 

三种过渡策略衔接现有信息化系统 

海事之前建设的业务系统和各直属局自 主开发的系统是否就意味着全部废除?郑宏 

辉对此予以否定,他指出,目前有三种过渡的 

22 / M 7'i nq/www v _-… 策略:一是符合现有soA架构的原有系统,直 

接进行迁移;二是不符合SOA ̄t9的旧系统, 改造难度小的,在有业务改造需求的时候一 

并进行SOA改造;三是不符合SOA架构的旧 

系统,且改造难度大、投入高的,维持现有系 

统使用,等有业务改造需求的时候,进行全新 的SOA开发,最终全部过渡到符合顶层设计 

的架构上来。 

对于目前为安排改造或是暂时维持不变 

的二十几个现有业务系统,将其结果性数据 

进行收集,并汇集到上海的数据中心。对于 

新开发的系统,就必须遵循新的系统框架和 

技术路线。以电子签证系统为例,签证船舶要 出港,涉及到船员是否适任,船舶是否适航, 

货物是否适运,以及通航环境是否适宜等。 

在目前这种架构下,这样一个新系统上线,就 

不需要同旧的业务系统逐一发生数据交换, 

并逐个开发接[]了,而是从上海的数据中心一 

级企业服务总线上提供数据服务的方式来提 

交签证的过程中所需要的各个业务系统产生 的结果『生的数据来做签证的判别。 

郑宏辉认为,尽管目前我国的海事信 化 

建设还处在中等偏下的水平,与发达国家的 

信息系统和服务水平相比还有较大的差距, 

但是近些年海事的努力不可忽视。比如国家 建成的AIS网络,覆盖了沿海、内河主要航道, 

这个成绩在一些发达国家也未必能实现;又 

例] ̄I]VTS系统的建设和运行,以我国的环渤 

海、长三角、珠三角这三地为代表,虽然未能 

完全做到精细化管理,但总体管理水平也属 

上乘。随着科技的进步,中国海事信息化建设 

前景广阔,其中顶层设计框架下提出的“一系 

统两平台”的建成就是可预见的未来。