课时分配
行政法与行政诉讼法教学讲义
学习目的和要求
行政法与行政诉讼法是我国法学专业 14 门主干课之一。
本课程系统、全面阐述行政法与行政诉讼法的基本概念，基本理论和基本制度，反映
行政法学的最新发展。通过课程训练，力图让学生掌握认识、分析问题的方法，建立体系
化的知识，具备处理政府与公民关系、平衡行政权与公民权的能力。
第一章 导论
本章是行政法的基础理论知识，所阐述的理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课
程的最重要的基本概念。本章内容主要包括：行政法的含义及特点；行政法的渊源体系及
其效力与适用关系；行政法律关系的概念与特征；行政法的历史发展；行政法的地位与作
用。
本章的教学目的：
明确行政法的概念，特点，基本原则及行政法的发展概况，认清行政法在法律体系中的地
位与作用。
本章的重点与难点：
行政法与行政权的关系，行政法律关系，行政法的渊源和特点
第一节 行政法概述
一、行政的概念
行政一词的英文是 administration,含义是执行和管理。马克思说行政是“国家的组织活
动”。习语的行政包括私行政与公行政。行政法是当代自由民主国家实行法治的一个重要部
门法，了解和研究行政法的基本前提之一，就是必须对什么是行政予以认识上的界定，否
则，难以清楚、准确地把握行政法所欲规范的对象。这就是教材之所以首先讨论“行政”
1 编次 教 学 内 容 课时
1 导论 6
2 行政法律关系主体 8
3 行政行为法 26
4 行政程序法 3
5 行政复议法 6
6 行政诉讼法 19
7 国家赔偿法 4
8 实践 36
小计 108
涵义的原因。至于对“行政与行政国”、“行政与法治国”的讨论，则可以从一定角度将之
理解为说明行政法是在怎样的社会生活现实条件（行政国）和怎样的精神氛围（法治国）
之中产生的。
行政法意义上的行政，仅指公共行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构
或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
行政法与行政诉讼法教案文件
一、教学目标：
1.理解行政法和行政诉讼法的基本概念和基本原则；
2.掌握行政法和行政诉讼法的基本内容和适用范围；
3.培养学生法律意识和法律素养，提高学生的行政法和行政诉讼法的运用能力。
二、教学重点和难点：
1.行政法和行政诉讼法的基本概念和原则；
2.行政法和行政诉讼法的适用范围和基本内容；
3.行政法和行政诉讼法的运用。
三、教学方法：
1.讲授法：通过讲解、演示和示范等方式传授行政法和行政诉讼法的基本概念、原则和内容；
2.案例分析法：通过分析实例，加深学生对行政法和行政诉讼法的理解和应用。
四、教学内容：
1.行政法介绍：
行政法是规范行政行为，并调整政府与个人、社会之间关系的法律制度。行政法的基本原则包括法定主义、合法性原则、权责一致原则、公开原则、廉洁原则等。 行政法的内容包括行政行为法、行政组织法、行政程序法和行政责任法等。
2.行政诉讼法介绍：
行政诉讼法是为了保护公民、法人和其他组织对行政行为进行合法监督和救济的法律制度。行政诉讼法的基本原则包括法定受案原则、公正审理原则、适用简易程序原则、有限审查原则等。
行政诉讼法的内容包括行政案件的受理、审理程序、执行以及行政赔偿等。
3.行政法和行政诉讼法的适用范围：
行政法适用于行政机关的活动，行政诉讼适用于行政机关的行政行为或者行政机关涉及行政协商、行政强制或者其他事项的争议。
4.行政法和行政诉讼法的运用：
要求行政机关依法履行职责，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益；
要求行政机关依法履行行政行为，确保行政行为的合法性和公正性；
要求司法机关依法审理行政案件，保障当事人的合法权益；
要求行政机关依法执行行政裁定和裁决，维护法律的权威和尊严；
要求行政机关依法承担行政责任，保护公民的合法权益。
五、案例分析：
请学生阅读相关案例，分析其中涉及的行政法和行政诉讼法问题，并进行讨论和解答。 六、教学总结：
行政法与行政诉讼法培训教案
第三章 行政法律关系主体
[学时设计]
4学时。
[教学方式]
课堂讲授。
[教学目标]
行政法律关系主体，是行政法律关系的参加者，也称行政法律关系的当事人，这双方当事人由行政关系所决定，一方必定是行政权力的行使者，即行政主体，另一方则是被行政权所管理的对象，即行政相对人。因此，本章内容的教学应从以行政法律规范调整行政关系出发，围绕着行政权力来领会懂得行政法律关系主体双方的基本内涵，包含行政主体的类型及地位、资格及确认、依法应具有的行政职权与行政职责，与行政授权与行政委托；还包含行政相对人的含义、范围、法律地位；此外，由于行政主体是抽象主体，它不可能使得行政职权职责发生作用，这时有关公务员的行政职务行为就也是一个需要放在这个理论体系中懂得领会的。本章教学应使学生重点掌握行政主体的含义、地位、资格及认定、行政授权与行政委托、行政相对人的含义、范围、公务员行政职务行为等基本理论概念；掌握各类不一致类型的行政主体、行政职权与行政职责、行政职务关系、行政相对人的法律地位等基本理论概念，熟悉行政组织法、公务员法的基本内容。在此基础上，领会行政主体理论的内涵，学会行政主体资格的确认、学会对应于行政相对人的行政主体的确定。
[教学基本内容]
第一节 行政主体
一、行政主体概述
（一）行政主体的概念
行政主体，是指依法享有国家行政权力，以自己的名义实施行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。对此从这样三个方面来懂得：其一，行政主体资格的获得务必有法律根据。获得行政主体资格有两种法律途径。其二，行政主体是承担着行政管理职能的主体，而行政主体的行政管理职能又表达为其所享有的行政职权与职责。其三，行政主体是具备行政法上人格主体的组织，能以自己的名义实施行政管理活动，并能独立承担因该活动而产生的相应的法律责任。
（二）行政主体与有关概念的区别
行政法主体与行政主体是包容与被包容的关系。
行政法与行政诉讼法教学指导(DOCX 31页)
行政法与行政诉讼法教学指导
第一章 行政法概述
重点掌握内容
一、行政法的概念
行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。
行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。
行政关系包括以下三类：
1、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。
2、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。
3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。
二、行政法律关系的概念与特点
行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有
行政法上权利与义务内容的各种社会关系。
(一) 行政法律关系的概念
行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念
1、 行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。
2、 行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。
(二) 行政法律关系的特点
1、 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。
2、 行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。
3、 行政法律关系具有不对等性。
4、 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。
5、 行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。
三、行政法律关系的构成要素
(一) 行政法律关系主体
行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有
(三)行政法律关系的消灭
行政法律关系的消灭是指行政法律关系权利义务的消灭。其包括
1、 一方或双方当事人的消灭。
2、 权利义务内容的消灭。
五、行政法的法源与特点
(一)行政法的法源
行政法的法源即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。
行政法的法源可以分为以下几种形式：
1、 宪法。
2、 法律。
3、 行政法规和部门规章。
