1 浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策（引用数据要有脚注以说明来源）
摘要：社会保障体系是社会稳定和社会进步的基础，关系到全社会成员的自我发展，关系到城市化的顺利进行，关系到稳定的社会秩序的构建。我国的社会保障体系存在许多的缺陷和问题，在如今与国际接轨频频交流之际，建立一个符合我国经济社会发展的社会保障制度，是构建社会和谐稳定发展的重大问题。（总结全文主要内容）
关键词：社会保障，社会稳定，弊端，策略
一、我国社会保障制度概述
1、社会保障制度定义社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务。
社会保障制度是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障居民的最基本生活需要，它的意义并不是实现共同富裕1。
社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。
2、 社会保障制度内容
社会保险,社会福利,社会救济,优抚安置,社会互助等.其中社会保险是社会保障制度的核心。
3、社会保障制度意义
在市场经济条件下,社会保障制度在维护社会稳定和社会安全方面发挥着特有作用。第一，它能弥补市场分配存在的不足,维护社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾,协调社会关系,维护社会稳定,无疑具有重要意义。第二、它能解除劳动者
1 全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。
1． 社会保障概念：是为保障民生以及促进社会进步，由国家及社会以立法为依据出面举行，由政府和社会团体组织实施，对因各种经济及和社会风险而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的社会全体公民提供的，社会福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
2． 社会保障发展总趋势：社会保障的政策决策超于集中统一，而在社会保障的业务管理上则超于分散，接近群众。 另一种趋势， 私营化
3． 社会保障的功能：（一）经济功能 ：
1、维持劳动力再生产，2、促进资金市场发展
（二）社会功能 1、体现社会公平2、保持社会稳定
4. 中国社会保障体系主要内容：（一）社会保险 （二）社会救助
（三）社会福利 （四）优抚安置
5.社会保障模式:
（一）从国家对社会进行干预的角度出发可分为（1）社会服务。包括公共援助，公共补贴，社会保障 (2)通过减免税收的方式鼓励自置产业以及购买人寿保险等个人行为(3)公共服务和市政建设
（二）从社会政策学的角度出发可分为：剩余模式和机制模式
（三）从保障范围出发分为：普通保障模式，就业保障模式和救助型保障模式
（四）从实施方式出发：现收现付式，部分积累式，全部积累式
（五）从制度安排的角度：福利国家型保障模式， 保险型保障模式，
强制性自我储蓄型模式 国家保险模式
6. 社会保障的特征：
（1）社会性，针对全体社会成员的一项制度安排
（2）福利性，从目标上看，个人和社会的发展
（3）互济性，统筹互济、分担风险
（4）强制性，强制参加，强制缴费
7. 社会保障法的特征：
1.广泛的社会性：保障对象的普遍性，保障责任的社会化，保障目的的社会性
2.明显的强制性：明显的国家干预法的特征
3.严格的专用性：必须直接用于社保活动之中
4.特定的技术性：以数理计算为基础
5.实体性与程序法的统一性：权利、义务，条件和程序
8. 社会保障管理方式及其特征：
1.政府直接管理方式，政府设立专门的管理机构同意管理全国社会保障事物
新中国的社会保障制度，是逐步建立起来的。它虽然与历史上的社会保障实践有着渊源关系，却又与旧中国的社会保障制度无直接继承关系。考察社会保障制度50年来的实践，可以划分为如下五个时期：
一是创建时期(1949—1956)。这一时期以1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》为最基本的法律依据，以1951年政务院颁布的《劳动保险条例》为重要标志，加上此前建立的优待抚恤制度，以后施行的救灾救济、公费医疗政策和国家机关工作人员退休、退职制度等，到1956年时已初步创立了以国家为责任主体的社会保障制度。这套制度对于医治战争创伤、巩固新生政权和稳定社会秩序起到了重要作用。
二是调整时期(1957—1968)。这一时期为适应新形势的发展，中央决定对社会保障制度进行调整与完善，国务院为此先后颁行了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》、《关于精简职工安置办法的暂行规定》等，卫生部、劳动部、内务部等亦发布有关决定，对公费医疗、劳保医疗、农村五保保障和军属优待制度等进行相应的调整。其成效是退休制度趋向正常化、社会保险覆盖面扩大，但因受当时政治上日益趋“左”和经济波折的影响，对社会保障的调整任务并未完成。
三是挫折时期(1969—1977)。“文化大革命”使新中国的社会保障事业遭受了重大挫折。以1968 年底撤销主管救灾救济、社会福利等事务的内务部为起始标志，1969年财政部发布的《关于国营企业财务工作中的几项制度的改革意见》更造成劳动保险从此失去统筹机能并蜕变为企业或单位保障制。作为企业职工劳动保险统筹管理部门的工会组织亦被停止活动，其直接后果就是企业办社会和社会保障单位化，并最终使我国的社会保障制度成了相互分割的板块结构状态，即国家保障制、企业保障制和乡村集体保障制三个相互封闭、脱节的板块组成的社会保障模式。
四是修补时期(1978—1990)。党的十一届三中全会的召开，为扭转社会保障领域的混乱状态创造了较好的政治、社会条件。1978年五届人大决定重新设置民政部，结束了全国社会救济、社会福利、优抚安置事务无主管部门的局面；国务院则先后颁行了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》、《关于工人退休、退职的暂行办法》、《关于军队干部离职休养的暂行规定》、《退伍义务兵安置条例》、《军人抚恤条例》等法规，有关部门亦制定了《农村合作医疗章程(试行草案)》等；同一时期，还在部分地区开始了国有企业职工待业保险、集体企业职工养老保险及救灾保险等的改革试点。但就社会保障制度整体而言，这一时期所做的工作主要是为了解决历史遗留问题和恢复正常的退休制度，是对挫折时期造成的某些后果进行挽救性的修补。
《社会保障学》形考答案及复习材料
一、填空
1、解释社会保障制度规定的基本依据是1952年国际劳工会议通过的{《社会保障最低标准公约》}。
2、社会保障的目的，总体上说是保证{社会的稳定}，促进社会经济的协调、稳定发展
3、社会保障的宗旨应在于{维持一定的生活标准和质量}，坚定个人的安全感。
4、社会保障体系中的{社会保险}是社会保障制度中最基本和核心的制度。
5、社会保障对受保人及其亲属的保护的实现，一是以现金支付的形式，二是以{服务}的形式提供保护的。
6、从社会保障的实施方式分类：有强制实施模式、{自愿投保}模式和多层次保障模式。
7、英国经济家凯恩斯主张{政府对经济的干预}，因此，这成为各国政府举办和社会保障事业的理论依据。
8、强调社会保障的{适度性}和建设有效的运行机制，已成为世界各国的一种共识。
9、被称为西方社会救济立法和贫民救济事业史上的一个重要里程碑的是英国政府1601年制定的{《济贫法》}.
10、我国社会保障制度中由国家财政支撑的保障项目有：社会救助、社会福利、{优抚安置 }、{社区服务}四个项目。
11、{工伤、生育}!两项保险职工不缴费，由政府或企业承担保险费用。
12、1998年国务院新组建了{劳动和社会保障部}，负责全面制定和组织劳动和社会保障工作。
13、{养老保险}是社会保险制度中被保险人身份最稳定，享受时间最长，费用开支最大的项目。
14、投保资助式养老保险享受受益要具备两个条件：一是定期缴纳养老社会保险费，二是{达到退休年龄并解除劳动义务}。
15、基本养老保险体现了{职工平等的 }养老保险权。它采用以支定收，略有节余，{留有部分积累}的办法筹集基金。
16、社保化养老保险体系包括三个层次，即基本养老保险、企业补充养老保险和{个人储蓄性}养老保险。
1、失业保险领取者必须是{非自愿性失业}，缴纳一定期限的保险金或达到受保工作的一定工作年限。
2、1999年，国务院正式颁布{《失业保险条例》}，至此，我国建立了较为规范的失业保险制度。
