项目计划人员工作指南(定稿)

中铁十八局集团有限公司项目部计划合同人员工作指南

一、中标上场开工前1、 收集熟悉招投标文件工作工程中标后，项目计划合同人员首先到经营部门把招投标文件资料(招标文件、招标图纸、招标答疑文件及补遗书、投标施组、报价及商务)收集齐全，尽快熟悉招投标文件相关内容，并请标书编制人员就商务、报价方面分别进行交底，重点关注在施工过程中应当注意的问题，为工程承包合同的洽商和签订、银行履约保函的办理、人员和设备履约变更做准备。2、 合同签订前的商务洽谈工作合同签订前，项目计划合同人员组织各业务人员准备合同签订前的商务洽谈工作,洽谈的主要内容是：组织机构的设置、人员履约、合同条款、特殊物资的供应、银行账号的开设及监控、劳务组织方式以及业主各部门管理规定等方面。商务洽谈的重点是合同条款的谈判。对合同中所有不利于承包方的条款，不论招标文件如何规定，都要同业主进行沟通、协商；对合同中涉及到价格条款、价格风险等对承包方不利的条款都要向业主提出并进行协商、谈判交涉，形成会议纪要或备忘录。3、 合同中标价分析工作项目计划合同人员，力争在中标上场后最短的时间内，熟悉施工现场的实际情况，根据工程量清单，结合工程现场实际情况和设计图纸，认真核对工程数量，对工程数量进行分析，查找投标情况与现场实际情况、设计图纸的差异，然后对中标价进行分析（对于铁路项目中标价分析的主要依据是设计单位的个别概算资料，影响工程成本的何种因素在投标标价中已经考虑；何种因素在投标报价中虽然考虑但实际并不存在；何种因素虽然投标报价没有考虑，但根据招标文件要求该种因素增加工程成本可以追加合同收入等等）。通过中标价分析，对于不同的情况有目的、有针对性的做好优化设计工作。⑴.对于预计亏损的项目，采取减量或代换成别的项目；⑵.对招标时设计漏项项目，依据合同规定确定进图或新增工程的方案；⑶.对数量不足的项目将数量进图，但增加的数量必须是有效工作量；⑷.对总价承包的项目，减少或取消亏损项目数量、增加成本低的项目数量；⑸.对不在总价承包范围内的暂定数量的工作项目，要提前做好成本分析，在单价合理的情况下，尽可能的加大数量；⑹.单价承包的项目，在对既有报价资料的各项指标进行成本分析的基础上，对单价较高、有利可图的项目尽量增加数量，对单价较低、可能亏损的项目尽量减少数量或变更成其他项目；⑺.在充分理解合同条款的基础上，对可能发生的Ⅱ类变更设计要进入施工蓝图。4、 劳务承包指导单价的制定工作根据企业定额，参照以往近期工程类似单价、同项目兄弟单位承包单价，结合施工现场调查情况,制定本项目劳务承包指导单价，指导单价明确包含的工作内容,做到单价与工作内容相统一。劳务承包指导单价的制定，必要时请集团公司（工程公司）成本部门到施工现场帮助工作，确保同项目同类工程单价统一，严禁上场后先干活再根据施工队伍现场实际施工情况测定承包单价。另外对外承包合同单价必须是在正常生产条件下的单价，不能把其他特殊因素（赶工、窝工、奖励等）列入合同单价中，其他特殊因素应当按照合同条款单独处理。5、 劳务队伍的选择、合同签订工作劳务队伍的选择，要在统一的合同指导单价下、统一的合同条件格式下通过招标择优录用，并按照企业贯标程序文件中相关要求完善审批手续，必须有评审书面记录，严禁先进场再补签合同，做到规范化管理。劳务队伍签订合同时，必须“四证”（营业执照、资质证书、安全施工许可证、法人委托书）齐全、有效，营业执照、资质证书、安全施工许可证复印件必须加盖劳务单位红章，严禁与无资质或资质不满足要求的单位以及个体“自然人”签订施工劳务合同。劳务队伍签订合同时，必须交纳不少于10万元的履约保证金，该保证金在施工过程中存入“农民工工资保证金专用账户”中。劳务合同签订后，必须向各业务部门和现场负责人进行合同交底，熟悉合同条款，掌握合同履行内容。对于集团公司、工程公司两级管理的项目部，施工现场各分部对外签订合同一律以子公司名义签订，除非有局项目部委托。集团公司、工程公司两级项目经理为本级企业法人代表的代理人，可以代表单位对外签订各种合同，其他人员均无权签订。6、 规章制度的建立项目部计划合同人员根据集团公司、业主单位等要求，参照其他项目相关资料，并结合本项目的实际情况，制定以下规章制度：⑴.经济合同管理办法；⑵.施工计划统计管理办法；⑶.验工计价管理办法（对上对下）；⑷.劳务用工管理办法、架子队管理办法；⑸.劳务队伍验工计价管理办法；⑹.责任成本管理实施细则⑺.变更索赔管理实施细则7、设计方案优化工作项目上场后，项目计划合同人员与工程部门配合，从便于施工组织、降低施工难度、增加经济效益等方面出发，做好设计方案比选和优化工作，优化的重点是：基础处理、大临工程的布置、箱梁现浇预制调整、隧道的围岩级别分析和辅助导坑设置及开挖方式等。8、责任预算编制和分解工作项目上场后，项目计划合同人员根据工程量清单或经过核实的现场实际工程量、计算的工料机定额数量、制定的劳务承包指导单价、劳务队伍的选择和合同签订、设计方案优化、调查的工料机市场价格、上级确定的项目部管理人员数量和项目部经费开支标准，配合集团公司（工程公司）编制项目的责任预算；并按照责任预算的编制内容，将指标分解的有关业务部门和施工队。二、施工过程中1、合同履约工作工程上场合同签订28天内，随着工程进度计划，向监理、业主提交投标承诺的人员、设备进场计划报告，报告包括管理机构的设置、主要技术人员和管理人员数量、资格以及各工种技术人员的配备状况、到场时间；施工设备的规格、数量、进场时间。施工过程中按月编制人员、设备到场情况统计表，并提交监理核准，报业主备案。新到场的设备随报表附上到场照片，新到场人员提交资格证明材料。在施工过程中根据实际情况，认为需要对人员、设备计划进行调整（数量调减、时间推迟）时必须向监理、业主提出书面报告，经过批准的调整均视为合同约定的调整。投标文件中所列各类专业技术人员和管理人员应及时到位。未经监理批准，这些人员不得无故不到位或被替换；若确实无法到位或须替换，须经监理报业主批准后，用不低于其资格和经历的人员替换，替换报告后需附替换人员的毕业证书、职称证书、职业资格证书、身份证复印件和简历表。2、对业主验工计价工作铁路项目验工计价一般采取季度验工计价，验工计价分以下几步完成：⑴.每季末２３日左右项目计划合同人员到工地查看工程整体形象进度，结合调度报表，按合同《工程量清单》分章节填报当季《验工数量表》，并附有关工程形象进度文字说明交监理单位审核；⑵.每季末２５日项目计划合同人员在监理单位审核后的已完工程数量表的基础上编制《验工计价表》，并报监理审核；⑶.《验工计价表》经监理单位核准后报业主分管部门审核，最后业主分管部门报业主主管领导审批；⑷.《验工计价表》完善签字审批手续后，转业主计划财务部门办理相关拨款手续。对业主验工计价如无特殊原因，不得超计或延计。3、对劳务队伍验工计价控制工作劳务队伍的验工计价一般按月进行，每月由分管验工计价的领导牵头,组织有关部门参加,按合同对各施工作业队上月26日至本月25日完成的符合合同验工条件的已完工程量进行现场验收。各施工作业队负责人及分部参与人员必须在现场量测记录和《工程数量计算单》中签字确认，报分部总工程师审核批准后，于月末前交分部计划部门进行计价、核算，相关部门会签，分部经理批准。当施工作业队施工的工程发生变更或与合同约定的工程数量或施工图设计数量不符时，各分部技术部门必须出具《工程变更通知单》作为验工（结算）的依据。《工程变更通知单》后应附简图、计算式、变更事由或情况说明。《工程变更通知单》由具体负责人填制、工程部长复核，报分部总工审核，分部经理批准。4、劳务用工动态管理工作劳务用工合同格式由项目部统一制定,劳务用工合同明确用工期限、报酬支付方式、社会养老保险等基金缴纳方式、双方的权力和义务等。劳务用工合同由各施工队分别与劳务个人签订,劳务用工台账由各队填制报计划合同部统一汇总存档,劳务用工台帐要记录劳务作业人员家庭住址、身份证号、职业资格证书号、劳动合同编号、信用状况、劳务人员留底签字、照片等，计划合同部掌握项目劳务用工的整体情况，劳务用工台账随着项目的进展及时更新。在施工过程中项目计划合同人员要对劳务用工的合同签订情况、劳务用工工资支付情况（会同财务人员）、劳务工治安情况（会同公安人员）进行检查，发现问题及时解决。5、与工程部门一起做好设计出图工程量的工作在设计图纸正式出图之前，计划合同人员会同工程技术人员对设计初稿中图纸工程量进行逐图、逐量核对，把好出图关，抓好经济效益的设计源头，查看设计图纸工程量中是否有漏项、是否和施工现场相符、工程量是否足额进图；路基工程主要是核对路基横断面面积、特殊地段的处理（挖淤泥、围堰、抽水、换填、各类桩基及岩溶处理）等；桥梁工程重点要关注附属项目（在合同清单中不独立出现的项目），例如：基础施工的钢板桩防护、围堰、水上平台、钻孔桩土石比例分界、钻孔桩泥浆和钻渣外运、承台余土外运、基坑回填砼、现浇梁基础处理等；隧道工程主要核对围岩分类、支护工程量和加固处理、辅助导坑设置、弃渣外运、渣场挡护等项目。６、重大变更设计编制、上报和审核跟踪工作项目计划合同人员随时与设计单位概算编制人员联系，掌握设计变更、概算编制进展情况。在概算编制时，项目计划合同人员就材料单价、运距、大临工程数量等基础数据进行调查，并收集齐全相关资料，积极与概算编制人员沟通，做到基础数据按实际进入。在概算编制过程中从项目设置、费率、定额套用、工程量等方面进行核对。设计变更、概算编制完成上报后，要积极跟踪审批情况，主动与业主、设计及其他人员保持联系，询问审批进展情况，随时掌握一切信息，发现问题尽快向有关领导汇报，以便采取有效措施，以免错失时机。7、项目部成本核算工作的牵头工作在施工过程中，项目计划合同人员要按月向有关业务部门提供工料机的定额消耗数量，为其他部门和施工队从源头上控制工料机的消耗提供依据。按月（至少按季度）牵头组织召开经济分析例会，就项目施工过程中发现的问题及时与相关部门沟通；经济分析例会的重点是工料机费用节超情况、弹性费用控制情况、材料消耗定额及劳动定额执行情况、施工方案优化情况、质量成本控制情况等方面。项目计划合同人员应当就在施工过程中发现的问题提醒相关部门和人员,施工过程中易出现问题的地方如:地材按重量收方造成亏方、钻孔桩桩头超灌过长、路