福建省司法厅关于开展“筑牢人民调解防线、助推福建改革发展”化
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福建省司法厅关于开展“筑牢人民调解防线、助推福建改革
发展”化解矛盾纠纷专项活动的实施意见
【法规类别】调解
【发文字号】闽司[2014]67号
【发布部门】福建省司法厅
【发布日期】2014.04.02
【实施日期】2014.04.02
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
福建省司法厅关于开展“筑牢人民调解防线、助推福建改革发展”化解矛盾纠纷专项活
动的实施意见
(闽司〔2014〕67号)
各设区市司法局、平潭县司法局:
2014 年是全面深化改革的开局之年,做好今年的矛盾纠纷化解工作、促进社会的和谐
稳定具有十分重要的意义。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委九届十
次全会精神,按照中央、省委政法工作会议、全省司法行政工作会议和全国、全省人民
调解工作会议关于加强矛盾纠纷排查化解工作的部署,现就开展2014年“筑牢人民调解
防线 助推福建改革发展”化解矛盾纠纷专项活动提出以下实施意见:
一、指导思想和目标任务
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(一)指导思想。以贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次全会精神为主
线,在各级党委、政府的统一领导下,凝聚全省司法行政系统力量,紧紧围绕福建全面
深化改革的主要任务,动员组织广大人民调解员深入开展矛盾纠纷排查化解工作,为推
进福建科学发展、跨越发展,实现“百姓富、生态美”,全面建成小康社会提供有力保
障。
(二)目标任务。按照省两办转发《省司法厅关于加强人民调解工作的实施意见》
(闽委办发〔2013〕21号)的要求部署,着眼于今明两年,通过开展矛盾纠纷化解专项
活动,将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,预防和减少重大纠纷和群体性事件的
发生,为全面完成“十二五”规划任务、迎接实施“十三五”规划任务创造安定良好的
社会环境。要通过开展“筑牢人民调解防线 助推福建改革发展”化解矛盾纠纷专项活
动,做到排查纠纷“零放过”,分析研判“零失误”,妥善处理“零恶化”,努力把工
作拓展到人民群众更需要的地方,把人民调解工作效能发挥到更佳状态,把工作做到党
委政府更满意的程度,实现所辖乡镇(街道)60%、村居(社区)90%“无民转刑、无非
正常死亡、无群众性械斗、无集体上访”,民间纠纷调解率达100%,成功率达96%以
上。
二、工作措施
(一)紧扣“平安建设”目标,大力加强矛盾纠纷排查调处工作。一是围绕重点抓排
查。落实月排查制度,以县(市、区)司法行政机关为单位,每月组织司法所工作人
员、人民调解员深入村组、社区、厂矿、企业,全方位排查摸底,了解纠纷信息,掌握
纠纷苗头,做到排查纠纷“零放过”。坚持专项排查制度,针对在推进改革过程中,为
进一步完善现代市场体系、推进行政管理体制改革、深化农村综合改革、构建开放型经
济新体制、创新社会治理体制、推动生态文明先行示范区发展等改革任务可能出现矛盾
纠纷领域开展深入排查,尤其是要重点排查涉及民生的医疗纠纷、交通事故、拖欠农民
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工工资、劳动争议、山林土地、征地拆迁、电子商务等矛盾纠纷,排查越级上访、治安
隐患、群体性事件等苗头线索,做到底数清、情况明。同时,在元旦、春节、“两会”
前后和国庆前后等特殊敏感时段和节点以及特定区域、特定行业和领域组织开展矛盾纠
纷集中排查活动。二是多元并济抓化解。根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、
可能造成的社会影响和后果的严重程度,认真制定方案,及时进行调解,防止矛盾激
化,做到分析研判“零失误”。对在排查过程中发现的邻里、婚姻家庭、房屋宅基地合
同债务、人身伤害赔偿等常见性、多发性矛盾纠纷,坚持抓早、抓小、抓苗头,及时就
地化解。对于排查出来的疑难复